24 февраля 2026 года в Институте стран СНГ состоялся экспертный онлайн-семинар «Актуальные вопросы регулирования миграционных потоков в Российской Федерации». Одной из ключевых тем мероприятия стало обсуждение положений новой концепции миграционной политики России.

Модератором выступила Александра Докучаева, заместитель директора Института стран СНГ, помощник депутата ГД ФС РФ К.Ф.Затулина. В приветственном слове она обозначила основные векторы предстоящей дискуссии, подчеркнув необходимость баланса между потребностями экономики и защитой национальных интересов. При этом были затронуты основные отличия новой Концепции государственной миграционной политики РФ на 2026-2030гг., подробно отмечены новые акценты, а также исключения из новой ее редакции.

В работе семинара приняли участие ведущие ученые из ФНИСЦ РАН, сектора миграционных исследований ИКСА РАН, МГУ им. М.В.Ломоносова, НИУ ВШЭ, Агенства стратегических инициатив, а также руководители и представители общественных организаций, работающие непосредственно с переселенцами и мигрантами из более чем 10 регионов России.

Участники заслушали ряд докладов, посвященных практическим аспектам реализации миграционной политики.

Острую тему бюрократических барьеров подняла правозащитник из Хабаровска Нелли Костылева. Анализируя случаи недопуска к процедуре получения гражданства, докладчик подчеркнула: «Мы видим снижение миграционного потока по программе переселения», что очевидным образом связано с неотработанностью правового механизма, включая отказы в приеме в гражданство по основаниям угроз национальной безопасности лиц, которые неоднократно уже были проверены при оформлении участия в Госпрограмме, получении РВП. При этом «семьи наших соотечественников, возвращающихся на свою Родину, находятся в отчаянии», – констатировала Н.Костылева.

Юлия Лазарева, эксперт общественного движения «Форум переселенческих организаций» из Новосибирска, обратила внимание на проблемы  прекращения гражданства РФ, сформулированные в российском законодательстве (ст.22 Федерального закона от 28.04.2023г. № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»). В частности, докладчик остановилась на судебной практике, связанной с вопросами прекращения гражданства, в том числе по основаниям, связанным с угрозами национальной безопасности РФ, а также за неисполнение обязанностей по первоначальной постановке на воинский учет и установление факта представления поддельных, подложных или недействиительных документов или заведомо ложных сведений. Докладчик призвал к исключению формального подхода при рассмотрении таких дел.

Сергей Пушкарев, председатель Комиссии Общественной палаты Приморского края, представил уникальный опыт региона по созданию благоприятных условий для добровольного переселения в Россию соотечественников, способных органично интегрироваться и стать полноправными членами российского общества, в том числе соотечественников-старообрядцев из стран дальнего зарубежья. В своем выступлении он отметил, что с 2009г. в Приморье переселилось 59 семей в количестве 255 человек, при этом половина семей многодетные. Как сообщил докладчик, для решения насущных вопросов переселения и адаптации старообрядцев администрацией края создана межведомственная рабочая группа. Работа осуществляется в тесной кординации с Институтом истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН.

Председатель Свердловской областной организации «Уральский дом» Леонид Гришин затронул проблемы адаптации беженцев, в частности, связанные с получением ими легального миграционного статуса. Докладчик в качестве примера остановился на проблемах 250 беженцев из Сирии (включая алавитов), которые столкнулись с изоляцией из-за незнания русского языка. При этом было отмечено отсутствие какой-либо помощи со стороны Верховного комиссара ООН по делам беженцев. На примере Свердловской области и г.Екатеринбурга были представлены статистические итоги реализации Государственной программы по добровольному переселению в Россию соотечественников. Докладчик настоятельно призвал привлечь к реализации миграционной политики представителей гражданского общества.

Вопросы нового миграционного контроля осветила Оксана Крутова, руководитель АНО «Мир». В своем докладе о реестре контролируемых лиц и надзоре за иностранными студентами эксперт обратила внимание на то, что существующие проблемы с информированием связаны с наличием многочисленных технологических накладок. В частности, не до конца продумана процедура уведомления о включении в реестр. Не отлажено необходимое программное сопровождение, что приводит, в том числе, к блокированию расчетных счетов и аннулированию водительских удостоверений иностранных студентов.

Со своей стороны миграционный юрист из С.-Петербурга Ольга Халина поделилась своим виденинем проблем, связанных с включением в реестр контролируемых лиц. Докладчик обратила внимание на проблемы баз данных МВД России: множественность профилей, ошибок в местонахождении, несоответствие статусов иностранцев. Кроме того она отметила отсутствие  должного взаимодействия и сопряженности между ведомственными базами данных. Особое внимание О.Халина уделила ошибкам и затяжкам при оформлении документов, что приводит к уменьшению сроков для оформления статусов пребывания на территории РФ иностранных студентов.

Связь миграционной политики с репатриационным потенциалом обозначила в своем выступлении профессор кафедры демографии МГУ им.М.В.Ломоносова, доктор экономических наук Ольга Воробьева,  представившая научное исследование, в котором на основании данных МВД России и Росстата предложена методика выявления намерений переселения в Россию с учетом обеспечения демографической безопасности страны. В исследовании была научно обоснована актальность категории «русскоязычное сообщество», к которому принадлежит, по разным оценкам, от 10 до 40 млн человек.

О положении дел в Воронежской области рассказала Галина Рагозина, представитель международного Форума переселенческих организаций. В своем сообщении она отметила актуальность проблем, возникающих при вступлении соотечественников в Госпрограмму переселения (вопросы натурализации: съем жилья, получение пособий), а также в случаях лишения их статуса участников Госпрограммы (не всегда обоснованные отказы в получении российского гражданства членами семей репатриантов), трудности при оформлении их детей в учебные заведения. Были также обозначены проблемы, связанные с невозможностью соблюдения сроков медицинского освидетельствовования, оформления необходимых документов лишь через определенные миграционными структурами организации (ФГУПы), описаны случаи некомпетентого и не всегда обоснованного подхода при рассмотрении документов репатриантов.

Лилия Макарова, председатель организации «Свет» из Чехова Московской области, обратила внимание на ряд проблем у вынужденных переселенцев и беженцев в центральном регионе, подчеркнув, что здесь зачастую присутствует избыточная формализация регистрационными органами процесса натурализации (требование отметки о продлении регистрации на обороте миграционной карты, сжатое время работы органов регистрации, произвол при информировании заявителей).

Практикой работы на Ставрополье поделился Анатолий Бублик, руководитель Центра «Путь домой». В ходе выступления, посвященного обзору российского законодательства в области миграции и гражданства, он акцентировал внимание на том, что численность переселенцев падает несмотря на эффективность эффективность реализации указов Президента РФ (№ 702 от 19.08.2024г. «Об оказании гуманитарной помощи лицам, разделяющим традиционные российские духовно-нравственные ценности», № 821 от 05.11.2025 «О временном порядке приема в гражданство РФ и выдачи вида на жительство» и № 883 от 2 декабря 2025г. «О поддержке переселения в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, представляющих интерес для РФ, и об особенностях их правового положения в РФ»). Докладчиком также было отмечено отрицательное влияние на входящий миграционный поток таких новаций как новые нормы утилизационного сбора за автомобили с мощнстью более 160 л.с., как недопуск в школу детей.

В докладе Людмилы Лукашевой, президента «Уральской ассоциации беженцев» из Екатеринбурга, прозвучала критика практики выдворения из РФ без суда граждан, в том числе родившихся в России, имеющих устойчивые социальные связи (супругов, детей — граждан РФ). При этом было отмечено практическое отсутствие в регионе выверенной системы прокурорского, межведомственного и иного контроля со стороны надзорных органов за подобной практикой, зафиксированы систематические случаи отказа в приеме по личным вопросам должностными лицами.

Во время дискуссии в заключении семинара Сергеем Пушкаревым были отмечены возможные последствия ужесточения режима пребывания  иностранных граждан на территории страны, что может существенно увеличить расходы работодателей, а трудовых мигрантов обречь на перспективы ухода в неформальные сектора экономики. В результате, по его мнению, могут возникнуть проблемы, связанные с дефицитом трудовых ресурсов. Он предложил сохранить существующий порядок формирования рынка рабочей силы.

* * *

Итогом семинара стала выработка конкретных предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере миграционной политики страны:

— инициировать участие институтов гражданского общества в реализации положений концепции миграционной политики России;

— исключить случаи прекращения российского гражданства у лиц, рожившихся в России без суда;

— конкретизировать перечень данных, относящихся к заведомо ложным сведениям, а также более полно раскрыть перечень причин, являющихся основаниями, связанными с проблемами национальной безопасности, при прекращении гражданства РФ;

— оптимизацировать актуальные ведомственные базы данных;

— наладить должную сопряженность баз данных Пограничной службы ФСБ России, МВД России и других министерств и ведомств;

— обеспечить соблюдение установленных законом сроков выдачи и обмена паспортов;

— увеличить период медицинского освидетельствования для участников Госпрограммы;

— увеличить сроки постановки на воинский учет участников Госпрограммы, увязав момент постановки на учет с подачей документов в военкомат;

— рассмотреть возможность расширения числа аккредитованных организаций, отвечающих за проведение натурализации иностранных граждан, для снятия проблем очередей;

— урегулировать вопросы отказа в получении гражданства членам семьи переселенеца — участника Госпрограммы;

— урегулировать вопросы приема в Госпрограмму переселения лиц, подпадающих под действие Указа Президента РФ № 60 от 12.01.2010г.;

— рассмотреть возможность создания системы информирования в режиме реального времени заявителей о включении/исключении из реестра контролируемых лиц;

— изучить возможность подготовки изменений в утвержденный Правительтством РФ Единый перечень коренных малочисленных народов РФ, включив туда отдельную группу старообрядцев из числа переселенцев.

* * *

По итогам обсуждения эксперты сошлись во мнении, что на предстоящую в середине апреля научно-практической конференции «Миграционная политика Российской Федерации в фокусе современных социально-экономических трансформаций» следует пригласить журналистов, представителей органов федеральной и региональной власти, в том числе из Псковской области, а также региональных переселенческих организаций, не представленных на экспертном онлайн-семинаре.

Подготовленные рекомендации будут обобщены и направлены в профильные органы государственной власти для учета в законотворческой работе и правоприменительной практике.