9 декабря 2020 г. в Институте демографических исследований (ИДИ) ФНИСЦ РАН прошла Международная научно-практическая конференция “Иммиграционная амнистия как механизм решения демографических проблем России”, посвященная памяти Лидии Ивановны Графовой.

9 декабря 2020 г. в Институте демографических исследований (ИДИ) ФНИСЦ РАН прошла Международная научно-практическая конференция “Иммиграционная амнистия как механизм решения демографических проблем России”, посвященная памяти Лидии Ивановны Графовой. Конференция была организована МОД “Форум переселенческих организаций» совместно с ИДИ ФНИСЦ РАН и Институтом стран СНГ и объединила участников из разных стран и регионов России. Она прошла в он-лайн режиме и собрала 138 участников  из России (от Калининграда до Владивостока) США. Бельгии, Казахсана.

Участники почтили память Лидии Ивановны Графовой минутой молчания. Эксперты Форума и участники говорили о Л.И. Графовой, как «маме» мигрантов в России, судьба которых стала частью судьбы самой Лидии Ивановны. Тема миграционной амнистии, которой была посвящена конференция, была болью Лидии Ивановны. Как отметила начальник ГУВМ МВД России В.Л. Казакова, Л.И. Графова не любила слово “амнистия”, так как, по её мнению, амнистия предполагает прощение проступков, а людей, которые ищут свою Родину, которые имеют на неё право, не за что прощать. Этот тезис нашел отклик в сердцах правозащитников и был развит научным сообществом, когда был предложен альтернативный термин – “иммиграционная реабилитация”.

Обоснование необходимости проведения иммиграционной амнистии началось с серии докладов, посвященных роли миграции в российском обществе. Директором ИДИ ФНИСЦ РАН, член-корреспондентом РАН С.В. Рязанцевым и главными научными сотрудниками ИДИ ФНИСЦ РАН А.В. Топилиным и О.Д. Воробьёвой было показано, что, в ситуации, когда страна находится в провале численности населения, особенно, в активных возрастах, наиболее продуктивным и масштабным по охвату мигрантов актом, который мог бы смягчить все негативные процессы, послужило бы урегулирование правового статуса мигрантов.

Эту мысль поддержала заместитель директора Института стран СНГ А.В. Докучаева. Чрезвычайная амнистия, вызванной коронавирусной инфекцией, показала целебные последствия для общества и государства. “Люди – главное богатство нашей страны,” – процитировала Президента А.В. Докучаева: “И наши соотечественники, которые ждут возможности без трагедии вернуться на Родину, являются частью этого богатства”.

Проблемам, возникающим у иностранных граждан и лиц без гражданства при легализации на территории РФ посвящены сообщения миграционных юристов-практиков из регионов.

• Г.П. Рагозина, эксперт по проблемам переселения в регионы РФ в проекте “Право на Родину”, (г. Воронеж) “Причины, почему мигранты оказываются «нелегалами» в РФ и основные препятствия на пути их легализации”,
• М.А. Борисова, руководитель группы “Права мигрант” “Депортация, выдворение, запрет на въезд: правоприменительная практика как одна из причин нелегального положения иностранных граждан”
• Л.В. Шеслер, Председатель Союза политэмигрантов и политзаключенных Украины “Особенности проблем украинских беженцев и мигрантов при легализации”,
• Т.Д. Зражевская, Уполномоченный по правам человека в Воронежской области, доктор юридических наук “Проблемы легализации ИГ и ЛБГ и их детей, прибывших в Россию в несовершеннолетнем возрасте либо родившихся в РФ и не имеющих документов, удостоверяющих личность и гражданство”,
• Т.Г. Мерзлякова, Председатель ПК СПЧ по миграционной политике, местному самоуправлению и территориальному развитию, Уполномоченный по правам человека в Свердловской области “Вопросы легализации в России и возвращения в страну исхода лиц без гражданства, имеющих судимости”.

В работе конференции принял участие спецпредставитель Госдумы РФ по вопросам миграции и гражданства, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, директор Института стран СНГ К.Ф. Затулин.

Обсуждена крайне актуальная проблема урегулирования правового статуса мигрантов в условиях пандемии. Свои соображения высказали:

• председатель Совета Калужского регионального общественного движения “За права человека” Т.М. Котляр;
• председатель РОО вынужденных переселенцев и беженцев Московской области “Свет” (г. Чехов) Л.В. Макаров;
• юрист, эксперт “Форума переселенческих организаций” в г. Новосибирске Ю.В. Лазарева.

Международные эксперты рассматривали международный опыт проведения миграционной амнистии в США, в странах ЕС и Казахстане:

• ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО УВКБ ООН В РФ: г-н Веллингтон Перейра Карнейрo, Старший Советник по правовым вопросам и Руководитель отдела правовой защиты ;
• БЮРО МОМ В МОСКВЕ: Шевченко Кирилл Дмитриевич,Представитель Бюро Международной организации по миграции в Москве;
• миграционный адвокат Рэйчел Вильсон(США);
• И.Н. Молодикова, журналист, Бельгия;
• Е.Ю. Садовская, доктор наук, КАзахстан.

Проблемы, возникающие у трудовых мигрантов при легализации на территории РФ обсудили с участием заместителя начальника Управления внешней трудовой миграции ГУВМ МВД России П.О. Дутова. Приняли участие и другие руководители подразделений ГУВМ МВД: О.А. Молодиевский, А.Л. Еремина, З.С. Эсакаева, А.А. Гасак, В.И. Дерновой.

Руководитель межрегиональной ОО “Правозащитная организация “Восход”, кандидат юридических наук Е.А. Бобров сформулировал в заключении конференции Предложения по проведению миграционной амнистии.

По результатам обсуждения на конференции Предложения по проведению миграционной амнистии будут доработаны и разосланы в государственные органы и всем участникам Конференции. Они также будут опубликованы на нашем сайте, как и тексты выступлений: К.Затулина, А.Докучаевой, Т.Зражевской, Г.Рагозиной, Л.Шеслер и других участников Конференции.

О конференции написали:

Независимая газета, Российская газета,  Сайт ИРИ РАН,  Сайт Уполномоченного по правам  человека в РФ ,   Сайт Форума переселенческих организаций.