СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
РЕГИОНОВ РОССИИ
М.Голубицкая,
кандидат экономических наук
2. Cеверо-Западный экономический
район1
Это — один из наиболее
индустриально развитых районов РФ. Его роль в экономике России определяется
наукоемким и точным машиностроением, химической и нефтехимической, пищевой,
легкой, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленностью.
Северо-Запад испытал едва ли не самые
тяжелые последствия реформенных преобразований. К началу 1998 г. уровень
промышленного производства по сравнению с дореформенным временем составил
только 36%. Среди субъектов этого района самую низкую отметку уровня производства
имеет Псковская область (25% к 1990 г.) Такой спад производства, естественно,
сказался на месте и роли района в экономике России. В 1997 г. в Северо-Западном
районе производилось всего около 3% ВВП страны и примерно такая же доля
общих объемов промышленной продукции.
В 1997 г. произошло некоторое оживление
промышленности. Однако в 1998 г. уровень производства 1997 г. был превзойден
только в двух областях (табл. 1).
Таблица 1
Изменение объемов промышленного
производства
%
Глубочайший спад производства и неуправляемая
государством рыночная конъюнктура привели к существенным и в основном негативным
структурным изменениям в промышленности района. Общая тенденция — усиление
роли ТЭК и производств, выпускающих экспорториентированную промежуточную
продукцию, с одной стороны, и снижение роли машиностроения, легкой промышленности
и других отраслей, на которых район исторически специализировался — с другой.
Особенно пострадало машиностроение, доля которого в структуре промышленности
района упала по сравнению с 1990 г. на 18 процентных пунктов, и легкая
промышленность, удельный вес которой снизился почти на 10 процентных пунктов.
Доля отраслей ТЭК за это же время возросла почти на 20 процентных пунктов.
К началу 1998 г. в структуре промышленности:
-
Санкт-Петербурга преобладало машиностроение
(около 35%), пищевая промышленность и электроэнергетика (не в последнюю
очередь — из-за ценового фактора);
-
в Ленинградской области — отрасли ТЭК
(более 40%), отрасли лесной и пищевой промышленности;
-
в Новгородской области — химическая промышленность
(более 30%), электроэнергетика, пищевая; по десятой доле принадлежит машиностроению
и лесной отрасли;
-
в Псковской области ведущее место принадлежит
машиностроению (около трети), пищевой промышленности (около 23%) и электроэнергетике
(около четверти).
В целом промышленность района имеет депрессивный
характер с огромным количеством стагнирующих производств, особенно в машиностроении
и легкой промышленности.
Общий уровень экономического развития
всех субъектов, входящих в Северо-Западный экономический район, как и в
целом района не достигает среднего по России:
-
Санкт-Петербург входит во II группу регионов
с уровнем развития, соответствующим 0,99—0,75 от среднего по России;
-
Ленинградская, Новгородская и Псковская
области — в III группу с уровнем развития, не превышающим 0,75 от среднероссийского.
Источники существования субъектов района
достаточно резко дифференцированы:
-
в Санкт-Петербурге уровень ВДС2,
производимой в материальной сфере в целом и в промышленности, составляет
около трех четвертей от среднего по России, а производимой в сфере услуг
превышает среднероссийский уровень в 1,3—1,5 раза;
-
в Ленинградской области уровень части
ВРП3, создаваемого в материальной сфере в целом, сопоставим
со средним по России, но по уровню производства ВРП в сфере услуг он почти
вдвое отстает от среднероссийского, находясь в аутсайдерах третьей (предпоследней)
группы регионов;
-
в Новгородской и Псковской областях нет
резких различий в уровнях производства ВДС в материальной сфере и сфере
услуг, но абсолютные величины этих уровней невелики (табл. 2).
Таблица 2
Уровень производства
валового регионального продукта
в важнейших сферах экономики
Примечание:
К1 - уровень производства
ВРП в экономике субъекта РФ;
К2 - уровень производства
ВДС в материальной сфере в целом;
К3 - уровень производства
ВДС в промышленности;
К4 - уровень производства
ВДС в сфере услуг в целом;
К5 - уровень производства
ВДС в сфере рыночных услуг;
К6 - уровень производства
ВДС в сельском хозяйстве.
Ленинградская и Псковская области имеют
достаточно высокий уровень производства ВДС в сельском хозяйстве (он превосходит
средний по России в 1,3—1,9 раза).
Уровень обеспеченности основными фондами
большинства субъектов Северо-Западного экономического региона (кроме Ленинградской
области) ниже среднего по России. Наибольшее отставание изменяется в пределах
10%. Износ фондов находится на уровне среднего по России. Исключение составляет
Новгородская область, где износ фондов превосходит средний по России и
приближается к 40%.
Образовательный уровень занятых в экономике
при общем достаточно высоком значении резко дифференцирован по субъектам.
Эта дифференциация касается в первую очередь численности работающих с высшим
образованием (табл. 3).
Таблица 3
Уровень обеспеченности основными
фондами
и образовательный уровень
занятых
Таким образом, общий уровень экономического
развития большей части субъектов Северо-Запада остается относительно высоким,
хотя потрясения реформенных лет нанесли такой урон потенциалу региона,
на восстановление которого уйдут десятилетия.
По уровню финансовых ресурсов, создаваемых
в районе на душу населения, субъекты делятся на две группы:
-
в первую, с уровнем финансовой обеспеченности
выше среднероссийского, входят Санкт-Петербург и Ленинградская область;
-
во вторую, с уровнем, не поднимающимся
до планки среднероссийского, входят Новгородская и Псковская области (табл.
4).
Таблица 4
Показатель уровня финансовых ресурсов
на душу населения
В целом по Северо-Западу этот показатель
ниже среднего по России (0,998). Структура финансовых ресурсов района приведена
на рис.1.
Рис. 1. Структура финансовых ресурсов
Северо-Западного экономического
района
Динамика уровня жизни населения района
имеет те же негативные тенденции, что и во всей России: падение физических
объемов реализации товарной массы и платных услуг, уменьшение реальной
зарплаты, рост численности населения с низкими доходами, безработица и
т.д.
По численности населения с доходами
ниже прожиточного минимума Псковская и Ленинградская области существенно
обгоняют Россию в целом; в Санкт-Петербурге и Новгородской области этот
показатель ниже среднего по стране (табл. 5).
Таблица 5
Показатели уровня жизни
По уровню розничного товарооборота три
субъекта (из четырех) не достигают среднероссийской величины; превышает
ее только уровень Санкт-Петербурга. В 1997 г. наметилось некоторое оживление
динамики товарооборота, однако, оно не коснулось ни одного субъекта Северо-Западного
района, включая и Санкт-Петербург.
Относительная численность зарегистрированных
безработных во всех субъектах, кроме Санкт-Петербурга, выше, чем в среднем
в России. Но необходимо отметить при этом, что динамика численности зарегистрированных
безработных имеет положительную тенденцию к снижению во всем районе.
* * *
Перспективы преодоления
кризисных процессов в экономике и социальной сфере Северо-Запада, стабилизация
и переход к устойчивому росту связаны с необходимостью наиболее рационально
использовать внутренние преимущества района:
-
мощный производственный и научно-технический
потенциал;
-
высокий уровень диверсификации отраслевой
структуры промышленности;
-
развитую общехозяйственную и производственную
инфраструктуру в сочетании с выходом на западноевропейские транспортные
коммуникации (морские порты Финского залива, железнодорожные узлы и международные
аэропорты Санкт-Петербурга);
-
большую емкость внутреннего потребительского
рынка;
-
потенциал туристско-рекреационного комплекса.
Наиболее важными проблемами развития района
можно считать:
-
реструктуризацию крупных предприятий с
целью производства конкурентоспособных видов продукции и завоевания соответствующих
позиций на мировом рынке;
-
всестороннюю (правовую, организационную,
финансовую и др.) поддержку малых и средних предприятий в товаропроизводящих
отраслях, сфере услуг и инновационного бизнеса с целью создания новых рабочих
мест и сокращения безработицы (особенно в регионах с депрессивным состоянием
экономики), насыщения рынка отечественными товарами и поднятия уровня доходов
широких слоев населения;
-
преодоление продолжающейся деградации
научно-технического потенциала;
-
активизацию приграничных торгово-экономических
связей со странами СНГ, Балтии и Европейского Союза;
-
модернизацию и дальнейшее развитие транспортной
инфраструктуры.
Названные общие проблемы развития района
накладываются на специфические для каждого субъекта Северо-Западного экономического
района, а именно:
-
Санкт-Петербургу необходимо повысить свою
роль, как крупного научного, производственного и культурного центра, международного
транспортного узла, обеспечивающего выход на внешний рынок. Структура производства
в нем во многом зависит от конверсии военных заводов, располагающих высококвалифицированными
кадрами, современными технологиями и способными удовлетворить спрос в высококачественных
товарах потребления, оборудовании для животноводства и кормопроизводства,
а также для переработки сельскохозяйственного и лесного сырья.
-
Качественные сдвиги в экономике Ленинградской
области связаны с резким увеличением производства товаров народного потребления,
конверсией оборонных предприятий, перепрофилированием ряда машиностроительных
предприятий на выпуск сельскохозяйственной, транспортной техники, торгового
оборудования.
-
В Новгородской области с относительно
большей активностью в создании рыночных отношений ускорение развития может
быть связано с деятельностью предпринимательских производственных структур,
выпускающих наукоемкую продукцию машиностроения — телевизоры, видеомагнитофоны,
радиоприемники и другие товары широкого потребления. Перспективно развитие
объектов АПК, расширение туристических услуг и развитие соответствующего
сервиса.
-
Кризисные процессы в Псковской области
с ограниченностью местной сырьевой и энергетической базы усугубляются отсутствием
таможенных границ, приведшим к опустошению внутриобластного рынка, оттоку
сырья, материалов и продукции.
Решение проблем развития области связано
с наращиванием производства и переработки сельскохозяйственной продукции,
производством средств малой механизации для малых и средних предприятий,
фермерских хозяйств, глубокой комплексной переработкой древесного сырья,
развитием народных промыслов и ремесел, а также туризма и сферы услуг.
Для области важны вопросы земельной реформы. АПК области наиболее подготовлен
к рынку.
1 Продолжение. Начало
см. «Обозреватель - Observer». № 12, 1999.
2 ВДС — часть валового
регионального продукта, создаваемая в той или иной сфере экономики — в
материальной сфере в целом, в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве
и др., а также в сфере услуг, в том числе рыночных.
3 ВРП — валовый региональный
продукт.
|