Одним из величайших бедствий XX века назвал организованную преступность Генеральный секретарь ООН Бутрос Гали. Зловещие масштабы этой глобальной проблемы отразил VIII специальный Конгресс ООН по организованной преступности.

Материалы, представленные в этом сборнике - еще один сигнал тревога, определение которой дано в заголовке книги - "Преступность: угроза России".

Разгул преступности в нашей стране - следствие общего ослабления государства, его властных структур. Решение этой проблемы - общегосударственная задача, где собственно план борьбы с преступностью должен стать частью основанной на общенациональном согласии Программы укрепления и развития Государства Российского.

Специфическая деятельность по обузданию и искоренению преступности, разумеется, должна вестись и совершенствоваться параллельно со всеми мероприятиями по укреплению Российской государственности, но осуществляться гораздо быстрее и эффективнее.

Не терпят отлагательства выработка и реализация этого плана. С учетом общих черт и особенностей, присущих преступности в любой стране, важно исходить из того, что нынешнее положение в России и странах СНГ создает ситуацию, уникальную в истории человечества, характерную только для республик бывшего СССР, применительно к конкретным экономическим, политическим особенностям их истории, современного переходного периода и перспективам в будущем.

Среди всех видов и типов преступлений организованная преступность и коррупция - наиболее опасны по своим долговременным разрушительным последствиям для личности, общества и государства.

Становым хребтом организованной преступности и коррупции выступает не ведающая никаких внутренних ограничителей корыстная направленность. Все действия подчинены наживе и власти. Накопление лицами и кланами из мира организованной преступности огромных ценностей неизбежно влечет за собой потребность в политическом обеспечении интересов. Отсюда стремление контролировать власть в государстве, подкуп высокопоставленных должностных лиц, стремление к продвижению подкупленных на еще более высокие посты.

В России и странах СНГ множатся устойчивые преступные сообщества, в которых имеются или формируются финансовая база для решения их задач, крупные арсеналы оружия, иерархическая структура с четким распределением иногда наследуемых на основе кровного родства ролей и обязанностей, глубокая конспирация, жесткая дисциплина, с подчинением по вертикали, применением террора, вплоть до физического устранения людей.

Организованная преступность, с опорой на общеуголовную преступность и коррупцию, начинает пронизывать все клетки общества и государственного организма, охватывая жизненно важные центры и области: экономику, финансы, науку и технику, культуру, вооруженные силы и т.д. Поэтому и план борьбы с преступностью должен быть конкретизирован по направлениям, важно не оставить без внимания ни одну из этих областей.

Важнейшим приоритетом должно стать активное противодействие попыткам коррумпированных элементов в государственном аппарате, мафиозных финансово-экономических структур внутри и вне России превратить ее в некий сырьевой придаток зарубежья, поставить под контроль ядерный потенциал, использовать дестабилизирующие хозяйственные факторы переходного периода для создания дешевого и легкоуправляемого рынка труда на основе научно-технического, интеллектуального потенциала России.

Для обеспечения экономической безопасности страны следует срочно провести ревизию использования всех ранее выданных лицензий на вывоз сырья и материалов.

Необходим Закон о защите государственных секретов Российской Федерации, в частности, в научно-технической области, а также правовые акты, регламентирующие соблюдение коммерческой тайны. Нуждается в нормативно-правовом регулировании порядок выезда за рубеж по служебным и частным делам лиц - носителей государственных секретов, прежде всего в ядерной технике и технологии.

Особого, тщательно продуманного подхода требуют проблемы борьбы с преступностью в Вооруженных Силах. Военнослужащий - вот тот, на чью защиту от преступного насилия вправе рассчитывать каждый честный гражданин и общество в целом. Но порою в экстремальных криминогенных обстоятельствах он может сам представлять источник прямой повышенной опасности, поскольку вооружен, или опасности косвенной, когда его оружие попадает в руки преступников.

Требуется принять самые решительные меры по пресечению хищений оружия, разбазаривания военной техники, установить всеобъемлющий контроль за ними сверху донизу, от министерства до солдата, от завода-изготовителя с момента появления оружия до получения его заказчиком, а также в период эксплуатации - в соединениях и частях.

Учитывая создание странами СНГ собственных вооруженных сил, было бы эффективнее начинать контроль во всех них одновременно на основе Соглашения о едином походе к разоружению незаконных формирований и изъятию оружия у населения на всем пространстве бывшего СССР. Эта работа могла бы базироваться на положениях Договора о коллективной безопасности СНГ, где говорится о координации совместной деятельности Советом коллективной безопасности государств-участников.

Организованная преступность не имеет границ. Она все более становится не только межрегиональной, но и транснациональной. Необходимы объединенные усилия всех стран СНГ для скоординированной борьбы с этим явлением, использование новых возможностей, которые дает России членство в Интерпол. Например, создать банк данных по материалам всех предварительных следствий и судебных расследований, где прослеживаются нити организованной преступности, общего прокурорского надзора, арбитража, адвокатуры, контрольных финансовых органов, МВД, МБ и СВР Российской Федерации.

В борьбе с организованной преступностью нельзя ограничиваться только изобличением и наказанием отдельных лиц, групп и их объединений - надо вести борьбу именно с организованностью преступного мира.

Первоочередная задача - создать прочную законодательную базу, заставить уважать Закон, обеспечить его исполнение всеми гражданами, общественными объединениями и государственными структурами - прежде всего, самими правоохранительными органами. Ради этого надо принять пусть и непопулярные, но самые радикальные меры.

Россияне поддержат любые меры против преступников, если увидят, что это не очередная кампания, а государственная политика, реально обеспечивающая безопасность личности и общества.