В исторической науке не затихают споры о времени и месте возникновения Смоленска, о его роли в становлении российской государственности и вкладе в отечественную культуру. Все эти вопросы обсуждались на конференции учеными Белоруссии и Российской Федерации.

На конференции выступили председатель горсовета Смоленска В.Вовченко и депутат Госдумы РФ, академик, доктор исторических наук А.Подберезкин.
Участники конференции стали свидетелями открытия в Гнездово памятного знака на кургане № 13 Лесной группы, при раскопках которого был обнаружен древнейший памятник славян-ской письменности на глиняной амфоре конца IX—начала X вв.
 

В настоящее время объекты Гнездовского археологического комплекса находятся в запустении и на грани исчезновения: на треть сократилось число курганов, многие разграблены варварским путем «кладоикателями», разрушаются чрезвычайно активной хозяйственной деятельностью, через сердцевину городища пролегла железнодорожная магистраль, теряют свои следы селища, пристани и другие объекты. На территории курганной группы воссоздаются памятники позднейших эпох (кладбище войск СС и другие объекты). Участники конференции считают, что необходимо принять немедленные меры по сохранению исторических корней нашего Отечества. Настало время придать Великому Славянскому захоронению, всему Гнездову — колыбели нашей государственности, не только значение исторического памятника российского значения, но и сделать все необходимое, чтобы он стал настоящей «меккой» для всего славянского мира, местом поклонения памяти предков, истории русского народа. Одновременно Гнездово — Смоленск может способствовать укреплению связи России со Швецией и другими странами Европы, которые также проявляют заинтересованность в исследовании археологического комплекса и его сохранности.

В связи с изложенным, участники конференции, выражая тревогу за состояние и сохранность одного из духовных центров Древней Руси, просят Вас незамедлительно принять следующие меры, направленные на сохранность исторических корней русского народа, истоков нашей культуры и государственности.

1. Рассмотреть вопрос через ЮНЕСКО о придании Гнездовскому археологическому комплексу, Великому Славянскому Памятнику культурного наследия народов России и Европы статус Великого Русского Памятника мирового значения.

2. Объявить Гнездовскую археологическую зону местом строжайшего запрета на хозяйственную деятельность и строительство объектов, не связанных с обустройством комплекса.

3. Выделить средства на проектирование и обустройство объектов комплекса, на консервацию археологических памятников, охрану и удаление с территории строений, сооружений, учреждений, не соответствующих требованиям охранной зоны и губительно действующих своей хозяйственной и иной деятельностью на состояние археологического комплекса.

4. Выделить средства на реконструкцию, реставрацию портовых, дорожных и других древних сооружений, на благоустройство прилегающей территории микрорайона г. Смоленска «Гнездово» для воссоздания древних ремесел, характерных для данной местности, производства керамических изделий на базе акционерного общества «Гнездово».

5. В целях содействия финансированию программ развития археологического комплекса выделить средства и построить на старинном Екатерининском шоссейном тракте Москва — Варшава, пересекающем Гнездовский заповедник, возле дорожного пункта «Белая станция» туристический центр, музей. На основе сооружений старинной почтовой «Белой станции» создать научную базу для научно-исследовательских работ и экспедиций МГУ, Смоленского педуниверситета, исторических и археологических факультетов других вузов, научно-исследовательских учреждений.

6. Ликвидировать ветку железнодорожного пути Смоленск — Орша, проходящую через курганную группу, направив поезда только по параллельной верхней двухпутной электрифицированной ветке за территорией Гнездова, что не скажется на интенсивности движения на данном участке железной дороги.

7. Оказать содействие в строительстве православной церкви в микрорайоне «Гнездово», который примыкает не только к археологическому комплексу, но и к Катынскому лесу, месту массовых расстрелов советских граждан.

На конференции выступили А.Зданович, начальник Центра общественных связей ФСБ РФ; Е.Иванов, советник Комиссии Госдумы РФ по борьбе с коррупцией; Н.Рыжак, заместитель Руководителя Аппарата Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации РФ; Ю.Петров, лидер общественного движения «Союз реалистов» и многие другие.

Участники конференции, в том числе представители государственных силовых структур и других организаций, связанных с пресечением правонарушений, приняли Обращение к Президенту РФ, Правительству РФ, Федеральному Собранию РФ.
Президенту Российской Федерации
Правительству Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации

Следует отметить, что криминализация обстановки коснулась не только управленческих и коммерческих структур, но и правоохранительных органов. Стало, к сожалению, привычным когда в МВД, ФСБ, ФСНП и других силовых структурах раз от разу возникают различные скандалы, конфликты, нарушения профессиональной этики и, что особенно опасно, — совершаются уголовные преступления, используемые некоторыми политиками и отдельными средствами массовой информации в дискредитационных целях, (пример тому — разрекламированные на ОРТ «показания» бывших сотрудников ФСБ России).

Надо также признать, что проводимая в МВД, ФСБ и других силовых структурах не совсем продуманная кадровая политика нередко играет на руку нечистоплотным деятелям и уголовным элементам. Под предлогом сокращения штатов и совершенствования структур из правоохранительных органов увольняются опытные, квалифицированные специалисты — оперативники, розыскники, аналитики — их места нередко занимают люди с недостаточно высокими профессиональными и моральными качествами. Уволенных же сотрудников охотно привлекают различные криминальные группирования и уголовные элементы, и, как показывает опыт, к сожалению, далеко не безуспешно. (Не в этом ли одна из причин нераскрытости до сих пор отдельных заказных убийств и других тяжких преступлений?)

Все это, безусловно, сказывается и на без того сложной внутриполитической, экономической и социальной обстановке в нашей стране. По оценкам Российского независимого института социальных и национальных проблем три четверти россиян испытывают сейчас ощущение тревоги, апатии и озлобления, в свыше половины — определяют обстановку в РФ как катас-трофическую!

С учетом изложенного, мы призываем Вас, господин Президент, Правительство и Парламент Российской Федерации принять срочные меры по наведению должного порядка в нашей стране и обеспечению ее безопасности. Главным, на наш взгляд, должны стать: твердая воля всех ветвей власти (как на федеральном, так и региональном уровнях); консолидация усилий всех структур в интересах искоренения причин и условий осуществления тех или иных правонарушений: разрушение экономической базы оргпреступности; совершенствование системы взаимодействия между ветвями государственной власти, общественными организациями и силовыми ведомствами, и, наконец, обеспечение необходимых условий для работы правоохранительных органов и выполнения возложенных на них задач.

1. Поручить соответствующим министерствам и ведомствам Российской Федерации в кратчайший срок разработать долгосрочную государственную программу обеспечения безопасности и правопорядка в России и вынести ее на всенародное обсуждение.

2. Генеральной Прокуратуре и Министерству юстиции РФ усилить контроль за соблюдением законов и иных нормативных актов, связанных с обеспечением безопасности и правопорядка в России; повысить ответственность всех должностных лиц за выполнение этого требования.

3. Соответствующим структурным подразделениям аппаратов Президента, Правительства и Федерального Собрания Российской Федерации проанализировать эффективность кадровой политики в системе органов безопасности и правопорядка и, с учетом вышеуказанных недостатков, выработать конструктивные предложения, которые должны быть рассмотрены на самом высоком уровне.

4. Средствам массовой информации, в первую очередь — телевидению, более взвешенно и объективно относиться к вопросам обеспечения безопасности и правопорядка, стремясь играть положительную роль в решении этой сложной проблемы.

Эти и другие предложения, высказанные в ходе конференции, будут тщательно проработаны и представлены Вам для рассмотрения. Мы также выражаем свою готовность принять непосредственное участие в их осуществлении.
 

Озабоченность участников конференции ростом преступности в стране, особенно связанной с политическим экстремизмом и терроризмом, проявлениями организованной преступности, других тяжких и особо тяжких преступлений понятна и нами разделяется. С полной ответственностью заверяю Вас, что проблемы укрепления безопасности страны, правопорядка и борьбы с преступностью находятся на личном контроле руководителей правоохранительных ведомств.

События реальной жизни свидетельствуют, а непредвзятый анализ показывает, что в последние годы организованная преступность приобрела качественно новые свойства. Опираясь на коррумпированные связи и значительный капитал собственных либо контролируемых предпринимательских структур, преступные сообщества активно влияют на экономику целых регионов, внедрились в наиболее доходные сферы коммерческой деятельности, практически открыто продвигают своих ставленников в органы исполнительной и законодательной властей различного уровня.

В том же время следует заметить, что далеко не со всеми положениями указанного Обращения можно согласиться, а трактовка отдельных фактов противоречит действительности.

Сложность криминальной ситуации в стране не означает бездействия правоохранительных органов в их борьбе с организованной преступностью и коррупцией, что, по сути дела, подразумевается авторами Обращения. Так, только в 1998 г. раскрыто свыше 28,6 тыс. преступлений, совершенных членами организованных преступных групп. К уголовной ответственности привлечено более 16 тыс. человек.
Расследовалось более 18 тыс. должностных преступлений, в том числе 5807 фактов взяточничества. В суды направлены уголовные дела в отношении 3087 работников органов власти и управления.
В настоящее время в оперативной разработке находятся около 12 тыс. организованных преступных формирований, общей численностью до 80 тыс. активно действующих членов.

Вместе с тем мы прекрасно понимаем, что предпринимаемые меры по борьбе с организованной преступностью и коррупцией все еще недостаточно эффективны. Это обусловлено целым рядом нерешенных проблем, в том числе и кадровой, о которой говорится в Обращении. Однако изложенная в документе оценка проводимой в МВД России, других правоохранительных органах кадровой политики свидетельствует о неосведомленности авторов по существу вопроса предпринимаемых в этой области шагов. Главной причиной «ощутимого размывания» профессионального кадрового ядра, оттока наиболее квалифицированных специалистов явилось не «сокращение штатов» (которого, в МВД России вплоть до второго полугодия 1998 г. вообще не было), не проводимая реорганизация правоохранительных органов, а разрыв между уровнем материальной обеспеченности, социально-правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел и значительно возросшими нагрузками на них, обусловленными ростом преступности, социальной напряженности, вспыхивающими вооруженными конфликтами. Положение осложняется ростом задолженности по заработной плате сотрудников.

Необходимо отметить, что работа с кадрами является приоритетной в деятельности правоохранительных органов. Так, проблеме совершенствования кадрового строительства в органах внутренних дел была посвящена состоявшаяся 23 декабря 1998 г. коллегия МВД России. Коллегия министерства одобрила Концепцию кадровой политики в системе МВД России, которая должна стать инструментом научно-обоснованной и всесторонней активизации работы с личным составом органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

В рамках ее реализации разработаны и осуществляются неотложные меры, направленные на создание современной системы работы с кадрами. Значительное место в них отводится и осуществлению комплекса мероприятий, направленных на предотвращение нарушений законности, дисциплины, формированию духовно-нравственных устоев и социально-психологической защищенности службы в органах внутренних дел.
Аналогичная Концепция кадровой политики, а также Целевая программа по совершенствованию кадрового обеспечения органов безопасности разработаны и действуют в Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Что касается вопросов борьбы за «чистоту собственных рядов», то эта работа ведется решительно и бескомпромиссно. Только за 1998 г. из органов внутренних дел было уволено 10 783 чел. по дискредитирующим основаниям, из органов налоговой полиции — 95 сотрудников. Активную борьбу с нарушениями законности и преступлениями среди сотрудников правоохранительных органов ведут службы собственной безопасности соответствующих министерств и ведомств. В целях усиления эффективности работы по профилактике противоправных действий и дисциплинарных проступков сотрудников в МВД России принято решение о возрождении Инспекции по личному составу.

Значительные усилия направлены на укрепление кадрового ядра ведущих оперативных служб органов внутренних дел. За последний год удалось приостановить отток квалифицированных кадров, прежде всего, в службах уголовного розыска, БЭП, следственных подразделениях.

Относительно конкретных предложений, имеющихся в Обращении, то здесь тоже необходимо высказать ряд замечаний и уточнений.

По поводу п. 1. — о разработке «долгосрочной государственной программы обеспечения правопорядка и безопасности в России».

Это предложение фактически уже реализовано: МВД России с участием заинтересованных министерств и ведомств разработан проект «Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1998—2000 гг.», который еще 4 декабря 1997 г. был одобрен Правительством Российской Федерации и направлен на согласование в инстанции. В декабре 1998 г. согласованный вариант представлен в Правительство Российской Федерации на утверждение. Кроме того, в настоящее время Советом безопасности Российской Федерации доработан проект указа Президента Российской Федерации «Об укреплении правопорядка в стране», в котором предполагается осуществить в 1999 г. при участии органов государственной власти Российской Федерации, а также всех зинтересованных министерств и ведомств комплес мер по решительному перелому в борьбе с преступностью. Правоохранительным органам совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации подготовлен проект Основ государственной политики борьбы с преступностью, который в ближайшее время будет представлен в Правительство Российской Федерации и Президенту Российской Федерации.

По п. 2. — об «усилении контроля за соблюдением законов» со стороны Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции Российской Федерации.

Формулировка данного предложения представляется недостаточно корректной, так как Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществляет функции надзора, а контрольные функции Минюста России ограничиваются проведением юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.95. № 550) и осуществлением государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов (постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.97 № 1009).

Поэтому речь может идти об усилении эффективности осуществления именно этих функций. Проблемы здесь имеются, и упомянутые государственные службы ведут интенсивную работу по их решению.

Кроме того, следует вообще подчеркнуть, что задачи обеспечения безопасности государства и его граждан, правопорядка в стране, борьбы с организованной преступностью и коррупцией ни в коей мере не могут быть замкнуты только на правоохранительные органы. В решении этих задач должны быть задействованы все институты власти, в том числе и так называемая «четвертая власть» — средства массовой информации.

И здесь приходится констатировать, что, зачастую, правоохранительные органы оказываются один на один с преступным миром, особенно в противостоянии организованной преступности и коррупции.

В Российской Федерации до сих пор отсутствует полноценная законодательная база для действительно эффективной борьбы с организованной преступностью и коррупцией: годами откладывается принятие ключевых в этой сфере федеральных законов, в том числе «О коррупции», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем» и ряда других. Их скорейшее принятие — это задача Государственной Думы.

В отношении средств массовой информации мы выражаем полную солидарность с высказанным предложением о более взвешенном и объективном освещении в них, в первую очередь, на телевидении, вопросов обеспечения безопасности и правопорядка.

Поэтому в развитии предложения, высказанного в п. 4. Обращения считаем целесообразным:
 

• В целях нейтрализации практики дискредитации правоохранительных органов, объективного и полного доведения до российской общественности истинного положения дел в борьбе с преступностью активизировать скоординированную деятельность пресс-служб правоохранительных ведомств. Наладить оперативное реагирование указанных пресс-служб по фактам распространения СМИ заведомо клеветнической и недостоверной информации, реакция должна быть квалифицированной и жесткой (вплоть до судебного преследования). По каждому факту недостоверного информирования общества о результатах деятельности правоохранительных органов незамедлительно давать полную и объективную опровергающую информацию в электронные и печатные средства массовой информации.
• Провести серию «круглых столов», с участием МВД, ФСБ, ФСТР, ФСНП, ГТК России, представителей общественных организаций, электронных и печатных средств массовой информации, творческих союзов, посвященных проблемам корректного освещения деятельности органов безопасности и правопорядка с учетом возможных негативных последствий.

С докладом выступил член ЦС Движения Б.Басманов. Он отметил, что разрушение межрегиональных хозяйственных связей, ведущее к дифференциации и обособлению региональных интересов и, как следствие, к стихийной автаркизации  регионов, невозможно остановить в условиях всеохватывающего системного кризиса власти, экономики, морального и нравственного состояния общества. В то же время в докладе прозвучало предостережение: «...не впасть бы нам в другую крайность и, пренебрегая социально-экономической целесообразностью, попытаться решить наши общероссийские проблемы только нормативно-правовой коррекцией структур власти и государства».

В докладе заведующей отделом науки Адми-нистрации Московской области Н.Колдаевой были конкретизированы отдельные проблемы экономической нестабильности Московского региона.

Председатель Совета Московского региональ-ного отделения, член ЦС Движения В.Исайченков и член ЦС Движения А.Бондарев рассмотрели задачи Московского отделения Движения на 1999 г. и варианты их решений.

В других докладах и выступлениях предлагались вниманию общественности  новые технологии социокультурных реформ и активизации структур общественно-политических объединений.
На конференции принята резолюция, в которой отмечено, что и через «8 лет «рыночных» опытов над Россией, проводимых Ельциным, Гайдаром, Чубайсом, Черномырдиным и Кириенко», ввергших страну в «долговую яму», Москва не только устояла, но может и должна взять на себя инициативу формирования и проведения в жизнь единой государственной региональной политики. В соответствии с политической ситуацией, сложившейся в Российской Федерации к началу 1999 г., Совет Московского регионального отделения ВОПД «Духовное наследие» обозначил задачи, стоящие перед первичными организациями Движения в Московском регионе.
 

Отличительной чертой русского человека всегда была отзывчивость и бескрыстная помощь ближнему. Этим всегда руководствуется в своих действиях Движение и наши коллективные члены и партнеры.
Около 2000 детей, учащихся и воспитанников интернатов, детских домов Московского региона бесплатно смогли побывать в дни зимних каникул на представлениях Цирка на Цветном бульваре. Основными спонсорами и организаторами являлись ВОПД «Духовное наследие», Межрегиональная общественная организация «Русское индустриально-техническое общество», Российское общественное движение «Союз реалистов», I промышленное общество взаимного страхования.

Межрегиональный общественный фонд «Время» (г. Москва, ул. Садовническая, д. 75, тел./факс: 953-31-26) совместно с нашим Движением спонсировали и провели 25 января, в «Татьянин день», славный студенческий праздник, одно из главных мероприятий — массовую дискотеку в известном Московском молодежном клубе «SVALKA».

Мы приглашаем все заинтересованные организации и движения, кого волнует духовность и нравственность нашей молодежи, к широкому сотрудничеству.