Эффективность курса правительства при поверхностном взгляде определяется темпами роста, в том числе ВВП, и размерами федерального бюджета. По этим показателям вроде бы курс эффективен.

Мы ежегодно наблюдаем за битвами вокруг бюджета. Особенно за его расходной частью. Уже три года имеем бездефицитный бюджет, даже доходы превышали расходы примерно на 300 млрд. руб., тогда как еще в 1999 г. дефицит составил 51 млрд. руб. Мало того, сам бюджет вырос по доходам с 615 млрд. руб. в 1999 г. до 2417,8 млрд. руб. по проекту в 2003 г. В долларовом эквиваленте рост более чем в три раза, в рублях почти в четыре раза. Несомненно, это заслуга В.Путина и его команды, о чем почему-то стыдливо и с завидным упорством умалчивают СМИ, как наши, так и зарубежные. Можно привести и другие хорошие показатели. 

Но достаточно ли этого, чтобы выйти из прорыва? Не говоря уже о каком-то самостоятельном эффективном курсе. 

Практика показала: конечно же - нет. Достаточно посмотреть на коллизии вокруг долгов Парижскому клубу и на проблему предполагаемого дефолта. 

Бюджет России примерно на треть формируется за счет доходов от нефти и газа. Только от "нефтянки" Россия получает более 40% бюджета и более 45% всей валюты, которая хранится в Центробанке и обращается в стране.

Если мировые цены на нефть упадут до 10 долл. за баррель, то бюджет недополучит существенно. С учетом козней МВФ и Парижского клуба многие предрекают глобальный экономический кризис в России и полный развал экономики. Предсказывают, что кризис 1998 г. покажется детскими шалостями.

Добавим, что в 2002 году Россия должна заплатить по долгам более 13 млрд. долл., в 2003 - более 18 млрд. долл.

Все заняты этими проблемами. Хотя на наш взгляд, нужно заниматься совсем другим. В частности, поисками и использованием серьезных ресурсов.

И эти ресурсы есть. Они, по крайней мере, на два порядка больше нашего бюджета. 

ДОРЕВОЛЮЦИОННЫЙ РОССИЙСКИЙ ЗОЛОТОЙ ЗАПАС. Значительную долю занимает "депонированное" правительством адмирала Колчака золото в Японии, Нью-Йорке, Лондоне, Париже, Гонконге, Китае и др. Известны суммы, которые оставались на личных счетах финансовых агентов к моменту падения Омского правительства и остаются до сего времени. Есть и соответствующие документы по каждому банку.

Вице-президент Всемирного фонда реконструкции и развития С.Афанасьев утверждает: "… чтобы не быть голословным, я покажу Вам некоторые документы. Это о том, кто России должен. Эти бумаги попали ко мне из зарубежных архивов: я работал в Париже, Лондоне, Сан-Франциско и других городах. В России несколько людей занимаются этими вопросами, но для большинства это будет неожиданным.

Вот итоговая опись (1923 года), составленная от руки Валерианом Ивановичем Муравским, последним министром финансов последнего белого правительства. По оценкам зарубежных экспертов, приблизительно с учетом изменения уровня цен на золото и набежавших за 70 лет процентов этот документ "тянет" никак не меньше, чем на 2 трлн. долл."¹.

Как совсем недавно объяснил мне С.Афанасьев, царские активы могут рассматриваться и без доказательства правопреемничества. Потому что такая юридическая норма необходима для доказательства возврата сравнительно небольших сумм. А фантастические активы могут начать работать на Россию при определении геополитических правил взаимодействия, например, с частными финансовыми домами. Ведь в любом случае необходимо задействовать механизмы квазиденег, например таких, как частный рынок SDR (депозитарные расписки). Есть и другие схемы, по крайней мере четыре варианта было согласовано с владельцами наших активов. Но вся проблема в том, что люди, обличенные властью, не знают всех этих тонкостей, а профессионалы не имеют выхода на высшую власть. 

ЗОЛОТО ПАРТИИ. Об этом много написано как у нас, так и за рубежом. Оценка - от десятков млрд. долл. до 1-2 трлн. Несомненно одно - "золото" есть, и это весьма существенный для России резерв. Например, фирма "Кролл Ассошиэйтс", в 1992 г. нанятая правительством Гайдара для поиска "золота партии", настаивала на сумме в 100 млрд. "зеленых". Если учесть признание М.Горбачева, что мы истратили на гонку вооружений 10 трлн. долл., то "золото партии" может существенно потяжелеть. 

СОБСТВЕННОСТЬ ЗА РУБЕЖОМ. Порядок начал наводиться совсем недавно после выхода Указа Президента. Началась инвентаризация и выработка норм, согласно которым эта собственность будет использоваться. До этого, по словам В.И. Кожина - управляющего делами Президента РФ, - "… был полный… хаос. Страна теряла деньги, и очень большие. Многие объекты много раз переходили из рук в руки, ими распоряжались кто как хотел. … Управляют объектами десятки совершенно разных организаций. И те, что остались от СССР, и те, что возникли в новой России"².

В серьезном докладе докторов наук М.А.Холдина и В.Д.Андрианова о бегстве российского капитала показано, что Россия имеет собственность за рубежом на сумму примерно 300 млрд. долл.³

ВНЕШНИЕ ДОЛГИ. Сейчас общий долг России составляет 166 млрд. долл., причем официально утверждают, что долг СССР составляет 68%, то есть более 100 млрд. долл. Последний председатель Совета министров СССР В.С.Павлов, который до этого длительное время был министром финансов СССР, утверждает, что на последний день СССР был должен 32,6 млрд. долл. Возникает вопрос: откуда такая разница - 70 млрд. долл. - два российских бюджета? Кто их взял и куда они могли исчезнуть?

Нам же другие страны были должны гораздо больше 100 млрд. долл.

Так, А.Булатов отметил⁴, что за рубежом еще в период существования СССР в виде кредитов по линии военной и экономической помощи оставалось от 200 до 300 млрд. долл. и несколько миллиардов долларов вложено в предпринимательскую сферу в виде так называемых смешанных обществ.

Удивительно, но многие страны готовы начать возвращать нам млрд. и десятки млрд. долларов, в частности, Корея, Ирак, Пакистан, Ливия и др. Но не менее удивительно, что с нашей стороны не делаются даже намеки, о чем говорят сами должники. 

"БЕГЛЫЕ" КАПИТАЛЫ НОВОЙ РОССИИ. Речь идет о многих сотнях миллиардов долларов. Данные разных источников очень сильно разнятся.

Так, академики Л.Абалкин, Н.Петраков ведут речь о 150-200 млрд. долл., член-корреспондент С.Глазьев о 300 млрд., Мэлор Стуруа - о 300-500 млрд. долл. По оценке А.Булатова, общая сумма убегающего капитала за 1992-1996 гг. могла составлять 180-210 млрд. долл. Из них около 20-30 млрд. - прямые инвестиции, 30-40 млрд. - портфельные инвестиции, около 70 млрд. - на зарубежных счетах и депозитах, 30-40 млрд. долл. вложено в личную недвижимость за рубежом. 

В российской печати встречались и более высокие оценки экспорта капитала из России за послереформенные годы - от 1 трлн. долл. до 1,4 трлн. долл.⁵.

Разные данные дают и официальные органы: ФСБ, МВД, Минфин - от 15 до 30 млрд. долл. в год.

А, например, по данным Центробанка, только за 9 месяцев 1998 г. через оффшорные зоны было вывезено 62,5 млрд., то есть в расчете на год более 80 млрд. долл.

Это уже более двух бюджетов России. Близкие к этим цифрам дают и зарубежные специалисты.

Более того, по мнению М.Холдина и В.Андрианова, "бегство" российского капитала началось еще до "перестройки", с середины 50-х годов. Его инициировали государственные внешнеэкономические, финансовые, транспортные структуры и связанные с ними частные лица и представители теневой экономики. По приводимым данным, полученным из оценок зарубежных экспертов, к моменту развала СССР за его пределами уже находилось около 100 млрд. долл. советского теневого капитала.

Я бы разделил эту проблему на две части:

- первая - возврат уже "убежавших" капиталов;

- вторая - остановка или сокращение вывоза новых капиталов.

В России есть программа возврата "беглых" капиталов. Как отмечает Н.Петраков, она не основана на запугивании или на всеобщей амнистии. Это взвешенная, цивилизованная система реинвестирования с учетом частных и общенационального интересов. Но эта программа не востребована. 

КАПИТАЛИЗАЦИЯ РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ. Суммарная оценка всего российского рынка корпоративных ценных бумаг около 40 млрд. долл., что в сотни раз меньше их реальной цены. Любая крупная американская корпорация оценивается во много раз больше, чем вся российская промышленность.

Например, капитализация Газпрома составляет 6,4 млрд. долл., в то время как рыночная стоимость американской компании Exxon, имеющей запасы в 6 раз меньше, чем у Газпрома, превышает 310 млрд. долл. Реальная рыночная цена Газпрома, рассчитанная исходя из запасов газа, по мнению аналитиков должна составлять 2,1 трлн. долл. 

Столь заниженная оценка предприятий России является следствием многих причин, в том числе и негативного имиджа России. В то же время и является причиной хищнического отношения к собственности, ее черного передела со всеми вытекающими отсюда последствиями. Ясно, что ни о каких серьезных инвестициях речи быть не может.

Вместе с тем следует прогнозировать и другую крайность. После того как собственник определяется, у него появляется другое искушение - раздуть свой акционерный капитал, разрекламировать и сбыть по спекулятивным ценам, надув акционеров. Такой мощнейший кризис уже настиг США, когда рухнули многие гиганты, в том числе такие, как энергетический - Error, аудиторский Артур Андерсен, гигант WordCom и многие другие, которые систематически завышали отчеты о своих доходах, что приводило к искусственному росту стоимости акций.

У нас пока идут обратные процессы, после которых следует ждать и аналогичные теперешним американским.

Трудно рассчитывать, что принимаемые правительством меры, в том числе разработка Кодекса корпоративного управления, смогут остановить столь динамичный передел собственности в России без серьезных изменений в исполнительной, законодательной и судебной ветвях власти. Основные надежды могут быть связаны с активностью Человека, с выработкой национальной идеи, с реформами Президента.

СБЕРЕЖЕНИЯ РОССИЯН. Гениальнейшее изобретение американцев - печатать необеспеченные доллары (бумажки, фантики) и распространять по всему миру, в первую очередь, в России. При этом принудить весь мир считать, как говорил американский экономист Носсбаум, что доллар - это бог всех валют. А взамен брать нефть, газ, металл, золото, алмазы, мозги, интеллект и все, что захочешь. У нас доллар стал у населения основным средством накопления. По разным оценкам от 60 до 100 млрд. долл. находится в чулках. Только папуасов так обманывали.

В российских банках наши соотечественники держат (по данным ноября 2002 г.) более 900 млрд. рублей. Конечно, не то что в "стеклянных банках", но все-таки. Создается впечатление, что государство сознательно ничего не делает, чтобы вовлечь эти средства в оборот.

Напомню, в тяжелые для США времена президент Ф.Д.Рузвельт обратился к народу с просьбой вкладывать сбережения в отечественные банки, а не держать их под подушкой. Одновременно запретил вывоз золота и серебра за рубеж, что не замедлило самым благоприятным образом сказаться на экономике.

ДИАСПОРА. Практически никто не изучал этот вопрос. Можно только отметить, что небольшая, по сравнению с Россией, югославская диаспора способна в кратчайшие сроки мобилизовать сотни млрд. долл. Как комментирует эту проблему С.Афанасьев, югославский вопрос разрабатывался мировой закулисой еще в 80-е годы, когда Слободан Милошевич был американским банкиром. И сейчас она завершена "расчисткой территории" для нового плана Маршалла и подготовкой площадки для капитализации доллара.

А что касается наших соотечественников, то мало кто знает, что среди них и создатели голливудских звездных войн, и пресловутого Интернета, а также руководители крупных международных корпораций, таких, например, как "Фиат". И все они благоволят России. Для России нужна только воля руководства и соответствующие условия для использования этих резервов, оцениваемых в гораздо больших размерах. Российских патриотов не меньше, чем югославских. 

Перечень стратегических резервов можно было бы продолжать, одна только теневая экономика чего стоит. Почему-то напрочь забыли, что только в 2000 г. положительное сальдо внешнеторгового оборота составило 69,1 млрд. долл., что золотовалютные резервы - более 45 млрд. долл. Но, как заметил Н.Петраков, в стране "глухих" руководителей это занятие теряет всякий смысл. 

Хотя при правильном формировании команды с использованием новейших технологий, в том числе и засекреченных, при наличии российской национальной идеи - рывок (а не догонялки с Западом) вполне реален.

¹  Столица. 1993. № 52. 
²  Известия. 2000. 21 декабря.
³  Общество и экономика. 1996. № 6.
⁴  Вопросы экономики. 1998. № 3.
⁵  ЭКО. 2001. № 1.