Президент и Парламент узнали, что о них думают. Это обошлось народу в 30 млрд. рублей, но референдум не принес умиротворения России.

Политическая борьба между исполнительной и законодательной властями достигла своего апогея перед референдумом 25 апреля. С той и другой стороны были пущены в действие мыслимые и немыслимые средства. Борьба эта, конечно же, не могла не наложить свой отпечаток на всю жизнь страны и, как в зеркале, отражалась средствами массовой информации. Полистаем страницы газет, почитаем, что было по обе стороны баррикад.

Обострение внутриполитической борьбы, по мнению газеты деловых кругов "Век" № 1, способствует разнообразным переменам в головах ведущих российских политиков. Президент Борис Ельцин наконец сделал то, чего дожидались давно его сторонники, - выступил с концептуальной статьей о путях развития России. Чем примечательна концепция Президента, выдвинутая накануне долгожданного всенародного опроса? Напомнив о рубеже ХIХ-ХХ веков, когда Россия "уверенно модернизировалась, двинулась к рынку, демократии", Ельцин формулирует нынешнюю цель государства и нации: "Россия восстанавливает прерванную связь времен, ...максимально приближая ее (политическую систему. - Ред.) к культурным и историческим традициям своего народа... Мы найдем свой, российский путь к демократии".

Эти слова, замечает газета, если принимать их всерьез, означают определенную смену вех, новый курс, переход Президента на позиции своеобразного "демократического почвенничества" . И в то же время Президент делает попытку подвести под реорганизаторскую практику хотя бы такую "ретротеорию". Ведь даже Ельцин вдруг признает, с несколько неожиданной откровенностью, главную ошибку демократов-реформаторов: "Первый и решающий шаг к действительным экономическим реформам не был подкреплен должными тылами. Ни политически, ни социально и организованно, ни достаточной теоретической базой, ни в кадровом отношении. Слишком много сил, времени и внимания было отдано тактике политических действий, нередко она превращалась в самоцель". Таким образом, Президент недвусмысленно упрекает демократическую администрацию в политиканстве. И заявляет: "Нам нужна многопартийная стратегия осуществления реформ", -окончательно отказываясь от односторонней ориентации на демократов.

Более того, прежние оптимистические обещания скорого наступления нормальной жизни сменились суровой реалистической оценкой: "Эта задача на годы и десятилетия". Разумеется, с большей уверенностью говорить об избавлении наших властей от "детской болезни левизны в демократизме" можно будет только в том случае, если "новый курс" станет на деле проводиться в жизнь и после 25 апреля.

Выступил перед референдумом и спикер Верховного Совета России Руслан Хасбулатов. Он высказался за власть Советов, социальную защиту населения. Одно из сильных его заявлений подметил "Коммерсант Дейли" и вынес в заголовок: "Руслан Хасбулатов готов защищать русских" (№ 75). Как пишет газета, Руслан Хасбулатов считает, что проблема русских за рубежом не может быть решена до тех пор, пока нынешние власти России совершают необдуманные шаги "типа заявлений или референдума". "Когда нас трясет от референдумов и заявлений, важные государственные вопросы остаются в стороне", - заметил он. По мнению спикера, политика российского руководства, действия МИДа мешают интегрироваться бывшим союзным республикам. А интеграция ускорила бы решение проблемы русских.

Как из рога изобилия, сыпались на россиян обещания с той и другой стороны. Это очень тонко подметили "Московские новости": Накануне референдума Борис Ельцин играл роль спасителя, обещая своим согражданам царствие божье на многострадальной российской земле в случае его победы на предстоящем референдуме, - пишет газета. - В полном соответствии с евангельским сюжетом Президент творил чудеса, домогаясь веры своих избирателей: пятью хлебами из пустой корзины госбюджета он пытался накормить страждущих студентов и пенсионеров, а безвкусную воду российских финансов он превращал в хмельное вино дотаций и кредитов для регионов. В это же время президентские апостолы - премьер-министр и присные его - пророчествовали на южных и дальневосточных окраинах России. И уж совсем для полноты евангельской картины: ближайшей ученик президента - Александр Руцкой - предал в страстную пятницу своего учителя фарисеям-парламентариям.

А в культурных и научных "храмах" Москвы всю неделю звучали апокалипсические проповеди о неминуемом приходе Антихриста в коричневой рубашке, если народ на референдуме не поддержит своего Президента...

Газеты крупными заголовками сообщали об очередных посулах. "Комсомолка" 21 апреля: "Вчера Борис Ельцин подписал Указ о помощи женщинам и детям. Дотации на ребенка увеличены в 1.9 раза". "Коммерсант Дейли" 23 апреля; "Президент делает акцент на социальную сферу - издан Указ о дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан России". "Известия" 23 апреля: "Офицерские звания подорожали в три раза - Совет Министров РФ издал постановление о денежном довольствии военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел..."

В ходе подготовки к референдуму были и впечатляющие зрелища - тусовки, по определению "Комсомолки" (№ 74). На Васильевском спуске у стен Кремля состоялось шоу-зрелище в поддержку Президента. По телевидению быт показан фильм о Борисе Ельцине и его семье. Кстати, средства массовой информации дали ему диаметрально противоположные оценки. Газета "Век" сообщила некоторые подробности появления его на телеэкране: "Фильм сняли за один день и смонтировали за два. Когда был готов, первой его захотела увидеть Наина Иосифовна Ельцина. После "госприемки" копию передали в "Останкино". По словам Слобонько (пресс-секретаря компании) - понравился, и председатель ТРК Братин лично по телефону поблагодарил режиссера".

Использовалось и запугивание избирателей. "Фашисты могут прийти к власти - это заголовок из "Независимой газеты" (№ 75). В материале говорится, что группа независимых аналитиков объединения "Демократический выбор" провела контент-анализ оппозиционной прессы, выискала в ней пропаганду фашистских идей и провела по этому поводу пресс-конференцию "Реален ли приход фашистов к власти в России?" Организаторы пресс-конференции считают, что реален. Они утверждают, что это зависит от результатов референдума и принятия новой Конституции. По их мнению, угроза зависит от Верховного Совета и съезда, большинство которого составляют коммунисты и радикальные националисты. Пугал людей исходом референдума и отец российской шоковое терапии Е.Гайдар. В интервью "Комсомольской правде" он заявил: "25 апреля покажет, поставят ли нас всех к стенке".

В этих словах, видимо, был резон. Дело в том, что накануне референдума с сенсационным разоблачением выступил в Верховном Совете вице-президент Александр Руцкой. Его выступление не стали печатать газеты, поддерживающие Президента, опубликовали лишь "Правда", "Рабочая трибуна", "Российская газета". "Коррумпированные чиновники, захватившие влиятельные посты во всех эшелонах власти, превратили реформы в источник личной наживы, анонсировала это выступление словами из выступления А.Руцкого "Рабочая трибуна". o Вместе с мафией, ворами и проходимцами безнаказанно грабят Россию, каждого из нас. А федеральная власть, поставившая себя выше закона, прокуратуры и народного контроля, всякую попытку призвать к ответу зарвавшихся "спасителей Отечества" объявляет номенклатурными заговора ми, происками врагов народа, антирыночным наступлением. Стая, собравшаяся вокруг трона, которой подконтрольны пресса и радиоголоса, организует тотальную травлю любого честного россиянина, который пытается обнародовать закулисный торг. не отличаемый от воровства".

Факты, которые обнародовал вице-президент, свидетельствующие о коррупции в высших органах власти, из ряда вон выходящие. "По оценкам, только в 1992 году доходы теневой экономики с учетом роста цен составили 3-3,5 триллиона рублей. Для сравнения: от общего валового внутреннего продукта на потребление населения России ушло 6 триллионов рублей. Структуры организованной преступности контролируют до 40% (свыше 6 триллионов рублей в денежном исчислении) производства валового национального продукта в России, составляющего всего 15 триллионов рублей".

Вице-президент назвал фамилии членов Правительства, подписывавших документы, по которым уходило неизвестно куда национальное богатство: Е.Гайдар, А. Шохин, Г.Бурбулис, В.Шумейко, П.Авен, А. Чубайс и др.

Рядом с текстом выступления вице-президента в парламенте "Правда" поместила пространный материал "Ель дингейт"- о продаже за границу при поддержке Г.Бурбулиса ценнейшего стратегического вещества, которое дороже золота, - "красной ртути".

Своеобразно отреагировали на сенсационное сообщение Руцкого правительственные чиновники и демократическая пресса. Уже на следующий день "Известия" публикуют высказывание А.Чубайса: "Да, факты, о которых сообщил Руцкой, имеют место, - согласился он. - Но они уже известны". Правда, ни А.Чубайс, ни газеты не уточнили, кому известны - широкой общественности (нет), прокуратуре (тоже нет) или тем, кто имел отношение к этим криминальным делам. "Вместо объективной оценки проблем коррупции и экономических преступлений, совершаемых в стране, - пишет "Российская газета", - по каналам телерадиокомпаний "Останкино", Российское телевидение, со страниц таких газет, как "Российские вести", "Известия", "Московские новости", "Московский комсомолец", развернута мощная "оправдательно агитационная" кампания с целью заставить население голосовать за политику разграбления страны" (№ 78).

"Доклад замолчали, выхолостили и высмеяли официальные средства массовой информации, - констатировала "Правда" (№ 78). Наконец, Президент формально разрядил запал, отдав распоряжение провести прокурорскую проверку изложенного, хотя ранее не внимал предыдущим сигналам Руцкого". И вот уже "Известия" вынуждены сообщить своим читателям (№ 76), что "Генеральная прокуратура России занялась "красной ртутью". Предстоят допросы Г.Бурбулиса, руководителей концерна "Промэкология", Садыкова О., других сотрудников Администрации Президента. Генеральная прокуратура РФ приняла к рассмотрению и другие материалы, обнародованные вице-президентом. Накал борьбы нарастал по мере приближения 25 апреля. Но страницы газет говорят, что Верховный Совет вяло вел себя, сосредоточив всю деятельность на разоблачениях окружения Президента.

Пресс-служба Верховного Совета распространила сообщение о предстоящем в ночь с 25 на 26 апреля государственном перевороте. "Документ этот, - тут же начали опровергать сообщение "Известия", сделан по законам фискального жанра - у него нет конкретного автора, а ссылки на источники информации из окружения руководства Министерства безопасности РФ, размыты до полной неузнаваемости". Впрочем, не оставались в долгу по части разоблачений и средства информации, поддерживающие Президента. "Демократия вооружается, - восклицает "Московский комсомолец" (№ 76) "Странные дела творились ночами в конце прошлой недели у Белого дома, - сообщает корреспондент. - Подъезжали тяжело груженые машины, загружались какие-то мешки... Демократия вооружалась... В мешках обнаружились листовки антиельцинского содержания".

Газеты учили избирателей как голосовать, какие слова зачеркнуть, чтобы оказать доверие или недоверие Президенту, Верховному Совету.

Президентская команда действовала планомерно, стараясь привлечь на свою сторону как можно больше избирателей. В самый канун референдума в ход пошли козырные карты - Б.Ельцин предложил россиянам новую Конституцию и издал указ о дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками. Излагая основные положения Конституции, "Труд" счел необходимым опубликовать и записку Президента в редакцию: "Мне представляется, что голосование за доверие Президенту - это голосование не за абстрактное будущее, а за конкретные правовые гарантии, гражданские права и ценности человека, носящего высокое звание Гражданина Российской Федерации, писал Ельцин. Мы должны избавиться от логики противостояния, логики разрушения и продолжить созидательную работу по строительству нашего общего государственного дома, новой политической и правовой системы. Такое строительство возможно только цивилизованным путем, на конституционных принципах, установить которые должен сам народ Российской Федерации" (№ 95-96).

И еще одна козырная карта Президента - поддержка главами государств экс-республик СССР. Б.Ельцин срочно вылетел в Минск, где состоялась незапланированная встреча глав государств СНГ. "Кравчук не мог не поддержать Ельцина" - дает огромный заголовок "Независимая газета" № 75 и убедительно аргументирует, почему оба - "могильщики" Советского Союза.

И вот референдум позади. Газеты сообщили предварительные итоги: Б.Ельцин получил доверие, как, впрочем, и Парламент. По-разному комментирует эти итоги печать. "Итоги референдума обязывают Президента действовать решительно". Это шапка 27 апреля в "Известиях". "Президента уважили. Референдум провели. Лишь треть россиян готова двигаться в "дикий капитализм". Это заголовок на первой полосе "Правды" 27 апреля. Эти материалы отражают две крайности. А середина? Ее, пожалуй, обозначила "Российская газета": "Ни победителей, ни побежденных". Газета приводит комментарий итогов голосования, который сделал Р.Хасбулатов. Референдум, по его мнению, "не выявил ни побежденных, ни победителей, а осуществил лишь раскол общества. Кто эту цель преследовал - ее достиг". "Предварительные сведения о результатах всенародного голосования 25 апреля, как и ожидалось, заставляют размышлять не столько о каком-либо принципиальном повороте в эпической истории противоборства двух властвующих суперкланов в российских верхах - и уж тем более не о прекращении этого противоборства с победой одной из сторон - сколько об ужесточении дальнейшей борьбы, - пишет 27 апреля газета "Сегодня". Референдум не дал решающего преимущества ни президентскому, ни парламентскому лагерю..." "Ельцин может считать себя победившим только наполовину, - отмечала 27 апреля "Независимая газета. - Он получил "доверие" себе, но не добился того, чтобы избиратели дали "добро" на смену сегодняшних депутатов. Зато именно такие результаты референдума, как это и предсказывалось ранее, раскрывают широкий простор для всевозможных интерпретаций обеим сторонам".

В последующие дни печать привела факты, характеризующие итоги референдума, 28 апреля "Российская газета" сообщила, что "Бориса Ельцина уважают, но политику его не поддерживают в 42 регионах. В десяти республиках Борис Ельцин не получил доверия большинства избирателей".

Свой анализ предварительных итогов голосования сделала 29 апреля "Советская Россия". Она указывает, что в списки для голосования было внесено 106,2 млн. человек. Из них приняло участие, в референдуме 68,6 млн. или 64,6 процента. Голоса распределились следующим образом:
 

	ДА			НЕТ			Не участвовало
	млн. чел.	% от принявших участие в референ-думе	% от общего числа избира-телей	млн. чел.	% от принявших участие в референ-думе	% от общего числа избира-телей	млн. чел.	% от общего числа избира-телей
1-йвопрос	39,8	58,0	37,5	28,8	42,0	27,1	37,6	35,4
2-йвопрос	36,3	52,9	34,2	32,3	47,1	30,4	37,6	35,4
3-йвопрос	34,6	50,5	32,6	32,4	49,5	32,0	37,6	35,4
4-йвопрос	44,0	64,1	41,4	24,6	35,9	23,2	37,6	35,4

Таким образом, из 106200000 избирателей 66800000 не выразили доверия Президенту Б.Ельцину. а 69900000 не оказали поддержку его социально-экономической политике.

Референдум позади. Как будут развиваться события дальше, покажет время. Но, на наш взгляд, небезынтересен прогноз, высказанный в день референдума "Московскими новостями". По мнению этой газеты возможны два сценария. Первый: съезд подчинится воле избирателей и примет конституцию, предложенную Президентом. Аона, в свою очередь, определит новые федеральные органы, власти и порядок их взаимодействия, а также новый объем полномочий Парламента, характер взаимоотношений между исполнительной и законодательной властью. Одновременно будет принят и новый закон о выборах с назначением даты выборов осенью нынешнего года. Конечно, в этой ситуации большое значение для Президента будет иметь позиция субъектов федерации. Пока, судя по встрече Ельцина с главами республик в составе РФ, серьезных возражении против проекта конституции с их стороны нет.

При таком сюжете все делается в рамках закона. Все конфликты в треугольнике "народ-президент-депутаты" разрешаются легитимным путем.

Второй - и тоже не худший для Президента сценарий - менее спокойный. Съезд не принимает предложенную Ельциным дату выборов и президентскую конституцию. В этом случае у Президента остается возможность, опираясь на достаточно явно выраженную волю народа, идти своим путем вопреки воле съезда. Он может ввести конституцию, отвергнутую съездом, собственным указом. Подобная процедура, конечно, не предусмотрена действующим законодательством. Но, с другой стороны, как быть, если народ выразил свою волю, а ставший нелигитимным съезд противится? Президент, получивший вотум доверия, единственный, кто может выполнить эту волю. Да, отступив от буквы закона, но во имя духа демократии.

Вполне вероятно, что часть депутатов выступит против такого пути. Как поведет себя Президент? Не исключено, что использует силовые структуры.

В этом смысле Президент будет иметь качественно новую ситуацию.

В последние годы ничем не подкрепленные попытки использовать "голую силу" не раз проваливались. Силовые структуры не были готовы безоглядно выполнять приказы о применении силы внутри страны. Но результаты референдума могут стать тем недостающим звеном, которого не хватало для успешного применения силы ни Горбачеву, ни ГКЧП, ни Ельцину. Силовые структуры будут использованы не просто властью, а властью, получившей доверие народа.

Силовые структуры могут потребоваться Президенту не только для того, чтобы распустить съезд, но и для того, чтобы урегулировать возможные конфликты на местах. Не исключено, что в некоторых регионах появятся очаги возмущения - и соответственно потребуется-"силовое" умиротворение.

Впрочем, результат и первого и второго сценария будет одинаков: новая конституция, досрочные выборы двухпалатного Парламента, затем - местных Советов. Примерно в течение года в России сформируется новая система власти и местного самоуправления. Кстати, средства массовой информации заняли прямо противоположные позиции и в оценке конституции, предложенной Ельциным. "По проекту Бориса Николаевича, у нас будет царь батюшка такой заголовок дает статье, анализирующей проект конституции, "Российская газета" 28 апреля.

Разумеется, не один только референдум был в центре внимания печати в последней декаде мая, хотя он, как было сказано, занимал доминирующее место. Практически все газеты не обходили и такую важнейшую тему, как состояние российской экономики Печать отмечала, что она находится в удручающем состоянии. Об этом, кстати, говорят и данные Госкомстата, опубликованные во всех газетах. В первом квартале этого года, по сравнению с тем же периодом прошлого года, произведенный национальный доход сократился на 19 %.

Изменение этого обобщающего показателя, отмечают статистики и средства массовой информации , во многом определяется процессами, происходящими в промышленности. За этот период промышленное производство уменьшилось по сравнению с первым кварталом прошлого года также на 19%, в том числе в январе - на 22%, в феврале-на 19 и марте-на 17%. Эти данные Госкомстата опровергают высказывания Президента России, который накануне референдума говорил, что в России удалось остановить спад производства.

Неутешительны и другие данные статистики, опубликованные в печати. В первом квартале, по сравнению с предыдущим, сократилась добыча нефти на 2%, производство проката черных металлов-на 2%, цемента -на 2%, серной кислоты - на 1 %. Эти базовые производства во многом определили положение в сопряженных отраслях народного хозяйства. Не улучшается ситуация в легкой и пищевой промышленности, где выпуск основных изделии снизился по сравнению с предыдущим кварталом на 2-18 %. Кредитные вложения в народное хозяйство достигли к 1 апреля, по оперативным данным ...Центрального банка России, 9,4 триллиона рублей и выросли с начала года в 1,8 раза.

Во всех отраслях народного хозяйства увеличилось число убыточных предприятий: к началу марта их доля составила 21% против 17% на начало декабря.

Многие материалы прессы были посвящены социальной политике. "Труд" 22 апреля исследовал проблему нищих, которые в изобилии появились в России в последнее время. "Обнищание, похоже, выгнало на у лицу разных людей, - отмечает газета. - Милицейский капитан из ОВД муниципального округа "Сокол", к которому журналист обратился за комментарием, констатировал, что за последние год-два нищих на его участке стало значительно больше". И это - естественно. Жизненный уровень россиян падает, цены растут, словно на дрожжах. В апреле на основные продовольственные товары они выросли еще на 8,4%, сообщает "Рабочая трибуна" (№72).

Средства информации озабочены судьбой россиян. "Комсомольская правда", "Известия", "Век" писали о сокращении численности населения в России. "Рабочая трибуна поднимает тему пионерских лагерем, которых становится меньшей меньше, да и те, что остались, доступны сегодня из-за высоких цен далеко не каждой семье. "Комсомолка" 22 апреля пишет, что многие выпускники вузов остаются ненужными и вынуждены идти в поисках работы на биржу труда. "Труд" 20 апреля констатирует, что и после смерти россиянину ничуть не спокойней, ибо похороны становятся тоже неподъемными.

На фоне этих проблем "Российская газета" (28 апреля) ставит вопрос о том, что шоковая терапия закончилась и пора искать идеал. "Мы приступили к радикальным экономическим реформам, не имея четкой концепции и общего социального идеала, объединяющего большинство населения, - пишет газета. Теперь, когда шоковая терапия закончилась, особенно остро чувствуется необходимость выработать такой идеал, очертить наши, российские ценности, с одной стороны, уходящие корнями в историю, с другой - задающие ориентиры дальнейшего пути. Именно на них и должна базироваться новая российская конституция. Она обязана соответствовать национальному идеалу, а такового идеала мы не имеем- Мы не знаем, чем российские ценности отличаются от американских или индонезийских, какой своеобразный колорит придадут они общечеловеческим ценностям".

И еще одна дата была в обозреваемый период - 22 апреля прогрессивное человечество отметило 123 годовщину со дня рождения В.ИЛенина. По-разному откликнулись на это событие газеты. "Комсомолка", как обычно, поерничала; "Известия" совсем замолчали дату; "Правда", "Советская Россия", "Рабочая трибуна" поместили пространные статьи о жизни и деятельности Владимира Ильича, используя при этом самые разнообразные материалы "Советская Россия", например, дает отповедь нападкам на своего бывшего кумира - В.ИЛенина - генерал-полковника Д.А.Волкогонова, по его словам, написавшего самую правдивую книгу о Ленине, а по мнению газеты, -самый худший пасквильо вожде мирового пролетариата.