Объявив, что пришло время для "чрезвычайных мер", Президент Клинтон обратился за поддержкой бюджетного плана, призванного уменьшить дефицит федерального бюджета почти на 500 млрд. долл.

Призвав Конгресс поддержать его экономический план, Клинтон отметил, что Америка стоит перед выбором: "Мы можем продолжать двигаться в направлении увеличения бюджетного дефицита и низких темпов роста, либо мы можем произвести фундаментальные перемены и улучшить национальную экономику, приняв мой экономический план".

Конгресс с минимальным перевесом поддержал план Президента.

Приводятся выдержки из речи Президента:

Сегодня я хочу доложить вам о достигнутом прогрессе и попросить вашей помощи в решении самой главной национальной проблемы - возрождения американской мечты путем восстановления американской экономики.

Прошло 30 лет с тех пор, как Президент просил американцев взять на себя личную ответственность за будущее нашей страны. Вот уже 25 лет правительство не имеет сбалансированного бюджета. По крайней мере, 20 лет доходы среднего класса находятся фактически в застое, и, чтобы свести концы с концами, слишком многим американцам приходится работать по вечерам, выходным дням и праздникам.

Уже по крайней мере 10 лет стоимость здравоохранения в нашей стране возрастает невиданными темпами, а миллионы американцев ложатся спать с мыслью о том, что в случае потери работы или болезни детей, у них отберут медицинскую страховку.

Вот уже несколько лет, как наша экономика перестала создавать новые рабочие места - такие рабочие места, где человеку платят достаточно, чтобы иметь дом и машину, платить по счетам, дать детям образование и с достоинством уйти на пенсию.

Результаты этого таковы: сокращение числа рабочих мест, застой в доходах, огромный долг, который предстоит выплачивать нам и нашим детям, высокая стоимость услуг и недоверие к системе здравоохранения, а также масса других проблем, попросту игнорируемых.

Это означает, что мы должны заставить правительство работать на людей, которые оплачивают счета. В последние недели мы с ужасом наблюдали за тем, как могучая Миссисипи вышла из берегов, вызвав колоссальные разрушения. Но не менее сильное впечатление произвели на нас мужество жертв наводнения и сострадание американцев, помогающих им в борьбе со стихией и в попытках восстановить нормальную жизнь. Я особенно горд тем, что на этот раз правительство вместе с простыми людьми борется со стихийным бедствием.

В любом всеобъемлющем экономическом плане есть свои "за" и "против". Но с самого первого дня я отстаивал определенные идеи и идеалы, лежащие в основе моего плана.

Во-первых, это крупнейшее в истории сокращение бюджетного дефицита - почти на 500 млрд., причем больше за счет сокращения расходов, чем повышения налогов. В этом плане нет уловок и ухищрений, как это бывало в прошлом, зато есть 200 конкретных вариантов сокращения расходов, и правительственные расходы должны снизиться более чем на 250 млрд. долл. Упраздняя 100 тыс. государственных должностей, мы сокращаем список людей, получающих зарплату из федерального бюджета. Мы на 5 лет замораживаем оставляемые на усмотрение правительства расходы. Мы ограничиваем рост заработной платы федеральных служащих.

Эта работа нелегка и потребует времени. Однако она необходима. Без сокращения дефицита мы не сможем добиться стабильного экономического роста. Экономисты и ведущие бизнесмены предупреждают нас о том, что рост прекратится, если мы не предпримем самых решительных шагов по обузданию нынешнего дефицита, - причем шагов немедленных. Ставка слишком велика, и наша нерешительность будет выглядеть безответственностью.

Если этот план будет принят, экономика начнет расти, и в ближайшие 4 года появится более 8 млн. новых рабочих мест. Без него мы поставим нашу экономику и наш уровень жизни под дальнейшую угрозу. Сделав сегодня этот первый важный шаг, в долгосрочном плане мы убедимся в том, что дефицит снижается, а число рабочих мест возрастает.

Вторым принципом этого плана является справедливость. Те, у кого больше денег, должны больше платить. Как видно из этой схемы, мы предлагаем более состоятельным гражданам платить более справедливую цену, поскольку не менее 80% новых налогов падет на плечи тех, кто зарабатывает более 200 тыс. долл. в год, и лишь небольшая часть - на плечи остальных американцев. И это не для того, чтобы "наказать" тех, кто добился успеха в жизни, а просто попросить "поделиться" тех, чьи доходы росли, а налоги в 80-е годы снижались. Для работающих семей, чьи доходы составляют менее 180 тыс. долл. в год, повышения подоходного налога не будет.

Третий принцип состоит в том, что мы должны защищать пожилых американцев от "карательных" сокращений расходов на социальное обеспечение, программу здравоохранения "Медикэр" и льготы ветеранам, как это предлагают некоторые. Хотя каждый американец должен сыграть свою роль, я не намерен добиваться сбалансированного бюджета за счет пожилых граждан и защищая богатых. Все альтернативные варианты, предлагаемые противниками перемен, начинаются с глубоких сокращений расходов на медицинское обслуживание старшего поколения американцев. Я убежден в том, что лучшее будущее для наших детей мы должны строить, не ущемляя благосостояния их дедов. Мы можем взять под контроль стоимость услуг, но только путем реформирования системы здравоохранения, а не просто нанося удар по пожилым гражданам.

Четвертым принципом является то, что мы должны соблюдать интересы трудолюбивого среднего класса - сердца и силы нашей нации. Разрабатывая этот план, мы старались, как можно меньше обложить налогами средний класс. Предполагается, что средняя работающая семья должна будет тратить не более 3 долларов в месяц на новые налоги, то есть меньше 10 центов в день, но налог на бензин возрастет на 4,3 цента за галлон (на 1,1 цента за литр). Это новый единственный налог, который придется платить работающим семьям.

Позвольте мне прямо объяснить вам, за счет чего будет снижаться бюджетный дефицит. Взгляните на эту схему. Из каждых 10 долларов сокращения дефицита 5 долларов - и даже немного больше - обеспечиваются сокращениями расходов; 4 доллара появляются за счет налогов на доходы граждан, зарабатывающих более 200 тыс. долл. в год, и всего 1 доллар возникает из различных иных источников.

Этот план справедлив. Он сбалансирован. И он должен работать.

Производя значительные сокращения расходов, мы одновременно оставляем место для необходимых инвестиций. Наш план обеспечивает инвестирование средств в людей, допускает специальные инвестиции в наших детей и в наши семьи через программу "Хэд старт", обеспечивающую питание для беременных женщин и иммунизацию детей из бедных семей. Такого рода меры окупаются тем, что наши дети растут сильными и здоровыми.

Чтобы все американцы были в состоянии оплатить учебу в колледже, мы революционизируем программу предоставления кредитов студентам. И мы существенно изменим систему профессиональной подготовки, чтобы дать возможность выпускникам средних школ получать хорошие деньги за высококвалифицированный труд.

Вероятно, самое важное в том, что этот план создаст такую ситуацию, когда выгоднее станет работать, а не жить на социальное пособие. Если мать, сидящая с детьми дома, предпочтет пособию полноценную работу, она сможет вырваться из бедности.

Это будет сделано за счет налоговых скидок на заработанный доход, которые снижают налоги для 20 миллионов работающих семей, получающих менее 27 тыс. долл. годового дохода. Это не потребует создания новой бюрократии; дело ограничится простым применением налогового кодекса.

Я хорошо понимаю скептицизм американцев по поводу любого заявления правительства. Вы, вероятно, сомневаетесь в том, что предлагаемые сокращения станут реальными и что налоговые сборы действительно пойдут на снижение дефицита. Должен сказать, что наш план фундаментально отличается от "традиционных" проектов. Я объясню, почему.

Во-первых, этот план основан на консервативных оценках будущих поступлений. Конкретные виды сокращений правительственных расходов расписаны в нем по отдельным графам и по годам. К тому же он предлагает новые стимулы для развития экономики и создания новых рабочих мест. План сводит к минимуму тяготы, ложащиеся на средний класс, и предполагает, что состоятельные граждане заплатят то, что с них причитается. И наконец, он вводит в действие два гарантийных механизма: строгий контроль над будущими федеральными расходами и сбережение средств, сэкономленных за счет осуществления этого плана.

План был детально изучен самыми консервативными и скептическими критиками - теми, кто управляет финансовыми рынками нашей страны. Проанализировав план, они пришли к выводу, что в долгосрочной перспективе снижение дефицита принесет пользу нашей стране. По мере осуществления этого плана рынки будут снижать процентные ставки. Более низкие ставки, в свою очередь, упростят покупку дома, финансирование бизнеса, приобретение машины, платежи с помощью кредитных карточек и получение кредита на учебу в колледже.

Наши оппоненты хотят сорвать этот план. Они готовы на все, чтобы сохранить нынешнее положение вещей, соблюсти групповые интересы и затянуть осуществление нашего проекта. Мы нуждаемся в прогрессе, а их заботят лишь партийные интересы. Они призывают отложить принятие этого плана, хотя мы, прождав 12лет, истратили на его разработку долгие месяцы. Они говорят и говорят о том, что надо сделать,- вместо того, чтобы сделать то, что требуется.

Нам также следует покончить с системой социального обеспечения в ее нынешнем виде. Изменив ее, мы сможем перенести миллионы неработающих американцев из списков на получение пособия в списки на получение заработной платы. И нам необходимо революционизировать саму систему управления: сократить ненужных чиновников, покончить с коррупцией, внедрить лучшие методы менеджмента, способные экономить деньги налогоплательщиков; заставить правительство работать более эффективно и вернуть ему ответственность за людей, которые платят по счетам. Мы должны продолжать работу по открытию иностранных рынков и созданию рабочих мест для американцев.

Вот почему решение, которое Конгресс должен принять на этой неделе, представляется мне столь важным. Мы не можем себе позволить бездействовать. Мне нужна ваша помощь. Я хочу, чтобы вы сказали народным представителям: идите и делайте общее дело. Вы должны сказать им: измените направление экономики, причем сделайте это немедленно, и предоставьте экономике возможности роста, чтобы снова появилась работа и чтобы страна снова двинулась вперед.

За последние 6 месяцев мы выиграли несколько важных битв: вступает в силу новый закон о семье и отпусках по медицинским показаниям, позволяющий молодым родителям брать отпуск для ухода за новорожденным, заболевшим ребенком или больными родителями - и при этом не терять работу. Создан новый корпус национальной службы, который поможет десяткам тысяч молодых американцев расплатиться за учебу в колледже. Только сегодня утвержден новый член Верховного Суда - причем без всяких партийных пристрастий и разногласий. Проводится новая политика по созданию высокотехнологичных рабочих мест и переводу оборонных предприятий на удовлетворение гражданских нужд, что увеличивает число рабочих мест и расширяет возможности. Начиная со встречи в верхах в канадском городе Ванкувере, имевшей целью спасти российскую демократию, до встречи в верхах в Токио, где речь шла о возрождении мировой экономики, - повсюду для американцев сегодня открываются новые возможности, а лидерство Америки снискало себе новое уважение.

Мы, американцы - нация не только привилегированная, ной вынужденная решать сложные проблемы. Мы родились в бурные времена, а сегодня мы стоим на пороге нового времени, новой эры. Наши действия и решения способны поднять Америку на новый уровень, чтобы в третьем столетии нашей истории мы по-прежнему были бы самой молодой и самой оптимистичной нацией мира; чтобы наш народ - сильный и храбрый - снова решительно двинулся вперед. Если наши мечты будут дерзкими, если мы будем способны выполнить возложенные на нас великие обязательства, то это будут лучшие годы в истории нашей любимой страны.