Осознав себя единственной после распада СССР сверхдержавой, США все настойчивее претендуют на роль силы, способной "навести порядок" где бы то ни было. При этом американские эксперты считают, что в условиях усиливающейся нестабильности в различных регионах мира вероятность военного вмешательства США в события, не достигающие масштабов войны, будет возрастать. Новым моментом является то, что американские политики намерены увязывать такое вмешательство с военными операциями ООН, других международных организаций (НАТО, СБСЕ, ЗЕС и др.). При этом, по их мнению, участие США в данных операциях может осуществляться и на многонациональной основе совместно с силами других стран. Главным же условием является учет прежде всего национальных интересов США и политической поддержки этих акций внутри страны.

Надо отдать должное американцам: оперативно оценив складывающуюся ситуацию, они тут же принялись за теоретическое обоснование и расчеты подобного вмешательства, названного ими "миротворческие операции". В сжатые сроки Командованием учебных и научных исследований по строительству СВ (Фонт-Монро, шт. Вирджиния) было разработано несколько версий специального устава FM 100-23 ("Миротворческие операции"), положениями которого должны руководствоваться вооруженные силы США в этой специфической деятельности. Параллельно соответствующие положения, статьи и главы были внесены в другие уставы и наставления американской армии, прежде всего в основной устав СВ США FM 100-5 ("Операции").

Будучи людьми деловыми и прагматичными, американцы предварительно тщательно изучили свой, надо сказать, богатый опыт по " наведению порядка " за рубежом, а также опыт миротворчества в военной сфере ООН. Так, например, первой подобной акцией национальных ВС США считается операция американских ВС по "умиротворению" на Кубе в 1906-1909 гг. К "миротворчеству" американцы относят и операции ВС США в Ливане в 1958 г. и в Доминиканской республике в 1965-1966 гг., участие в многонациональных силах в Бейруте в 1982 г. и др. Что касается примеров участия ВС США в подобных операциях под флагом ООН, то их также предостаточно. Причем во многих из них американские военнослужащие и формирования ВС играли далеко не последнюю роль. Достаточно вспомнить задействование американцев в акциях ООН на индо-пакистанской границе (с 1948 г.), в войне в Корее (1950-1952 гг.), в Новой Гвинее (1962-1963 гг.), на Ближнем Востоке (70-80-е гг.), в Западной Сахаре, Ираке, Кувейте, Камбодже, Сомали (начало 90-х гг.) и др. Не гнушаются американцы и опытом миротворчества российской армии как в "горячих точках" бывшего СССР, так и за его пределами, например, на том же Ближнем Востоке, в Африке и особенно в Югославии.

Миротворческие акции американцы относят к разряду конфликтов низкой интенсивности, но представляющих собой операции, не достигающие масштабов войны. Поэтому, с точки зрения военной теории США, и принципы данных операций отличаются от "обычных" военных акций. Это - зависимость характера выполняемых задач от изменений обстановки на политико-дипломатической арене, единство предпринимаемых усилий, легитимность акций, настойчивость и последовательность в их осуществлении, самообладание и обеспечение собственной безопасности.

По принятой в американской армии и в основном базирующейся на ооновской классификации эти операции подразделяются на следующие: по поддержанию мира, по установлению мира, по восстановлению мира и по принуждению к миру. Первые три разновидности операций можно отнести к "не боевым", ибо, по своей сути, они предполагают относительно пассивные действия, направленные в целом на наблюдение и контроль за перемирием и воссозданием условий жизни, существовавших до начала военных действий. Четвертая же уже в своем названии содержит некий элемент наступательности, решительности и даже агрессивности. Что, собственно, и было продемонстрировано американским участием в миротворческих операциях в Ираке-Кувейте и в Сомали. И к чему все в большей степени склоняется Вашингтон, планируя свое "миротворчество" в бывшей Югославии.

Определив для своих ВС, скажем прямо, не совсем свойственную вооруженным силам роль "миротворцев", военное руководство США нацелило командиров частей и подразделений на подготовку к ее осуществлению. Принимая во внимание существенные различия указанных выше двух групп миротворческих операций, предполагается и части, и подразделения готовить к ним по двум несхожим направлениям. Первое, "небоевое", включает в себя такие аспекты, как приобретение навыков в установлении буферных зон, контроле за прекращением огня и перемирием, охране границ, ведении переговоров, извлечения мин, восстановлении разрушенной инфраструктуры, патрулировании, оказании гуманитарной помощи и т. п. Второе направление - "боевое", отсюда и более привычная для военнослужащих подготовка к десантированию, осуществлению насильственных санкций, разоружению враждующих сторон, разгону воинственных демонстраций, митингов, восстановлению территориальной целостности, защите национальных меньшинств, прокладке безопасных маршрутов и т.п. И если в ходе первой группы операций предполагается использовать только легкое стрелковое оружие в целях самообороны, то при осуществлении "боевых" миротворческих операций не возбраняется применение и тяжелого оружия.

Вместе с тем американские эксперты подчеркивают, что на практике зачастую обстоятельства могут складываться так, что уже в ходе миротворческих операций придется переходить от "не боевых" к "боевым" и наоборот. В качестве примера приводится акция в Сомали, когда операция, начавшаяся с оказания гуманитарной помощи населению, переросла, по сути, в вооруженные столкновения "миротворцев" с местными отрядами сопротивления. Воз можно, подобная судьба ждет и миротворческие акции в Боснии и Герцеговине.

Точно так же американское командование считает весьма вероятным и переподчинение выделенных в миротворческие контингенты подразделений и частей от одних командных структур другим, например, от ООН к СБСЕ или НАТО и наоборот. В целом же, по мнению американских экспертов, в настоящее время управление и руководство миротворческим операциями наиболее качественно может быть организовано под эгидой ООН либо НАТО - организаций, имеющих богатый опыт в руководстве многонациональными контингентами войск. Однако тут существует одна проблема, Дело в том, что в соответствии с традицией, американские войска должны управляться американскими же командирами. Видимо, если руководство и общественное мнение США будут убеждены в том, что данная, конкретная операция полностью соответствует стратегическим или экономическим интересам страны, то и эта проблема будет снята.

Американцы считают, что специфика миротворчества требует определенного времени и усилий на подготовку к нему выделенных дли этого частей и подразделений, на что как минимум потребуется от 4 до 6 недель интенсивных учений и индивидуальных занятий. Считается, что силы специальных операций США, учитывая их высокую выучку, мобильность, знание языков, ориентацию на тот или иной регион мира, в наибольшей степени подготовлены для акций такого рода. Во всяком случае, рекомендуется использовать эти силы для проведения подобных операций на начальном этапе с последующей передачей их функций другим частям и подразделениям, а также для оказания содействия в подготовке армейских формирований к данным операциям.

Вообще к проведению миротворческих операций американцы относятся весьма серьезно. Не забыты такие аспекты, как материально-техническое и тыловое обеспечение, специфика которого, кстати, в условиях многонациональных контингентов войск может состоять в исключительном разнообразии и непривычной для американских военнослужащих номенклатуре поставляемых средств. При осуществлении операций рекомендуется обращать особое внимание на работу с представителями средств массовой информации, от освещения событий которыми будет во многом зависеть атмосфера деятельности миротворцев. Берутся в расчет и другие нюансы миротворчества, отличные от условий обычных военных действий.

В подготовленном недавно Пентагоном докладе о пересмотре структуры ВС США делается заключение о возможности привлечения к миротворческим операциям весьма значительной военной силы: воздушно-десантной и легкой пехотной дивизий, экспедиционной бригады морской пехоты, 1-2 авианосных ударных групп, 1-2 смешанных авиакрыльев ВВС, подразделений сил специальных операций и тылового обеспечения. Всего численность миротворческого контингента ВС США, по мнению американских стратегов, может составить до 50 тыс. военнослужащих.

Итак, Пентагон демонстрирует готовность к решительному вмешательству под видом "миротворчества" в урегулировании не столь уж редких ныне региональных конфликтов, будьте самостоятельно или во взаимодействии с вооруженными силами других государств, включая и Россию. Смогут ли США в этих условиях избежать соблазна навязывания своей воли и рецептов решений международных проблем, прежде всего удовлетворяющих их интересы? Вот в чем вопрос.