Близок к завершению 1993 год - второй год экономической реформы. Чем он знаменателен в экономике? Что удалось, а что нет? Сейчас по итогам за 9 месяцев уже можно дать ответы на эти вопросы. И это следует сделать прежде всего применительно к проблемам уровня жизни населения, положения в производстве и к инфляции. Именно эти проблемы определяют сейчас и будут определять завтра облик российской экономики.

ВО-ПЕРВЫХ, и это, пожалуй, самое знаменательное в 1993 г., удалось приостановить обвальное снижение уровня жизни населения. Весьма подчас панические высказывания прессы по этому поводу правомерны для 1992 г., но сильно преувеличены для 1993 г. Посмотрим на табл.1.

Прежде всего удалось пока предотвратить безработицу, которая немного росла до апреля, а затем несильно снизилась и стабилизировалась на уровне немногим более 700 тыс. чел. Это 0,85% к занятому населению, что считается крайне низким уровнем. Однако в отдельных регионах этот уровень значительно выше. Самый высокий уровень безработицы за прошедший период 1993 года наблюдался в Ярославской, Ивановской, Костромской, Псковской областях, Республике Дагестан (3-4%).

На рынке труда обостряется конкуренция за рабочее место. На одно заявленное свободное место претендуют в среднем по России 2 человека зарегистрированных службой занятости, ищущих работу. Положение на некоторых региональных рынках труда можно считать достаточно напряженным, исходя из уровня регистрируемой безработицы, а также наличия вакансий и числа претендующих на них граждан. Так, в Республике Дагестан, Ингушской и Североосетинской республиках, Архангельской, Ивановской и Ярославской областях на одно свободное рабочее место претендуют от 13 до 20 граждан, ищущих работу через службу занятости.

Из числа граждан, зарегистрированных службой занятости России, женщины составляют 68%, молодежь в возрасте 16-29 лет - 34%.

До конца года этот уровень безработицы существенно не изменится. Но в следующем году весьма вероятно возникновение массовой безработицы. Это, пожалуй, главная опасность будущего развития.

ВО-ВТОРЫХ, в 1993 г. удалось преодолеть сильный спад розничного товарооборота, т.е. объема покупок населением потребительских товаров. В прошлом году этот показатель в физическом исчислении снизился почти на 40%, а за 9 месяцев 1993 г. он вырос на 4%. Значит население стало больше покупать товаров.

Это стало возможным благодаря тому, что начиная с февраля 1993 г. практически прекратилось отставание роста денежных доходов населения (оплаты труда, пенсий, пособий и т.д.) от роста цен. Если вести отсчет с января 1992 года, когда были отпущены цены, то наибольшим (3,6 раза) это отставание было в январе 1993 года, а потом начало сокращаться. А это значит, что замедлилось падение реального содержания рубля и население получило возможность больше их тратить на товары.

Также преувеличены разговоры о том, что в наиболее бедственном положении находятся пенсионеры. Наоборот, минимальная пенсия значительно ближе к прожиточному минимуму, чем минимальная зарплата. С начала текущего года ежеквартально проводился пересмотр минимальных размеров оплаты труда, всех видов пенсий, других социальных выплат. Так, минимальный размер оплаты труда возрос с 2250 руб. в I квартале до 7740 руб. в III квартале, минимальный размер пенсий по старости увеличился с 2250 до 14620 рублей.

Удалось преодолеть и спад жилищного строительства. За 9 месяцев 1993 года ввод жилых домов по предприятиям и организациям всех форм собственности составил 18,8 млн.кв.м общей площади. Это столько же, сколько было введено и за 9 месяцев прошлого года. Но не следует забывать, что в прошлом году жилищное строительство упало в 2 раза. Так что стабилизация достигнута на весьма низком уровне.

Вместе с тем, отмечая все эти положительные моменты еще рано бить в победные литавры. В деле стабилизации уровня жизни населения далеко не все благополучно.

Существующая система индексации минимальных размеров оплаты труда и пенсий привела к значительным диспропорциям между ними. Разве нормально, что минимальный размер пенсий по старости в 1,9 раза превышает минимальный размер оплаты труда? Принятая система индексации денежных доходов населения способствует усилению дифференциации доходов по отдельным социально-демографическим группам населения. Разрыв в среднедушевых доходах наиболее богатых 10% населения и 10% самых бедных, составлявший в декабре 1992 года 8,7 раза, к концу 1993 года может достигнуть 10 раз. Треть населения вообще имеет доходы ниже прожиточного минимума.

Усиливается дифференциация в оплате труда работников, занятых в различных сферах экономики, отраслях и регионах. Среди отраслей материального производства низкая заработная плата сложилась в сельском и лесном хозяйстве (порядка 55 тыс.руб.), самая высокая - в строительстве и на транспорте (118-120 тыс.руб.). А у нового класса - предпринимательский доход вообще несравним с самой высокой зарплатой. 

Ну что же? Более резкое деление общества на богатых и бедных - это неотъемлемая черта рыночной экономики. К этому надо было быть готовыми.

Так обстоят дела у населения. А как в производстве? 

Производство продолжает падать. Правда, темпами несколько меньшими, чем в прошлом году, но по ряду показателей далеко не намного. Посмотрим табл. 2.
 

Существенные изменения темпов спада можно назвать только по капитальным вложениям, да по сельскому хозяйству, где производство стабилизировалось. Наименьшее улучшение в промышленности. Правда, в промышленности есть отрасли, которые заметно сократили спад производства (табл. 3).
 

Вместе с тем, структура и значимость влияния отдельных факторов на динамику промышленного производства существенно меняются.

В 1992 году главными причинами спада промышленного производства были разрывы хозяйственных связей и импортные ограничения. Однако уже в течение 1992 года и особенно в 1993 году постепенно стали восстанавливаться утраченные с распадом СССР наиболее тесные и "незаменимые" хозяйственные связи, развиваться новые. Предприятия во все большей мере осознавали демонтаж прикрепительной системы и необходимость самостоятельного установления хозяйственных связей.

Определяющим фактором спада производства становятся спросовые ограничения. В принципе это весьма позитивное явление, свидетельствующее о становлении полнокровных рыночных механизмов, но при непременном условии - если эти спросовые ограничения действительно воздействуют на неконкурентоспособные, неэффективные и просто ненужные виды продукции, приводят к прогрессивным структурным преобразованиям.

Пока это условие не выдерживается. Спросовые ограничения, принявшие облик сплошной цепочки неплатежей, воздействуют на подавляющее число видов продукции, в том числе и на те, которые нельзя отнести к неконкурентоспособным или не пользующимся реальным спросом (например, продукты нефтепереработки, минеральные удобрения и др.).

С января по сентябрь с.г. темпы снижения промышленного производства уменьшились против соответствующего периода прошлого года с 21,8% до 14,2%. При этом следует особо подчеркнуть, что изменение объемов промышленного производства по месяцам в 1993 году было примерно таким же как и в любом другом году (рис. 1).

В каждом году, независимо от складывающейся динамики промышленного производства (рост или спад), самый низкий объем производства всегда бывает в июле-августе. За первые 1,5 года реформ (январь 1992 г. - июнь 1993 г.) самым низким объем производства также был в августе 1992 г. Этот уровень, повышаясь в отдельные месяцы (сентябрь, декабрь 1992 г. и февраль и март 1993 г.) не снижался до июня 1993 г. Таким образом, как и в любом другом году, по сравнению с августом 1992 г. во все последующие месяцы, включая июнь 1993 г., промышленное производство было выше, чем в августе 1992 г. Это дало основание в программе Совета Министров - Правительства Российской Федерации на 1993-1995 гг.: "Развитие реформ и стабилизация российской экономики" утверждать, что "с осени 1992 года была достигнута относительная стабилизация производства". Но в каждом из этих месяцев объем производства был меньшим, чем в соответствующем месяце прошлого года.

Однако в июле и в августе 1993 г. объем производства снизился по сравнению со всеми предыдущими месяцами и опустился ниже уровня августа 1992 г., а в сентябре начал повышаться. Есть основание считать, что, как это бывает всегда, осенью среднемесячные объемы производства будут расти, но они все же будут ниже, чем в соответствующие месяцы прошлого года.

Соотношение в динамике объема промышленного производства по сравнению с предыдущим месяцем и соответствующим периодом прошлого года видно из табл. 4.
 

Как видно из этих данных и из графика, в некоторые месяцы по сравнению с предыдущим месяцем был даже рост промышленного производства. В целом до июня объем промышленного производства не опускался ниже января. Но он по всем месяцам был ниже соответствующего месяца прошлого года. Поэтому заявлять о стабилизации промышленного производства пока еще нельзя. Здесь рано говорить об успехах.

Сложной продолжает оставаться положение и в сельском хозяйстве, хотя в целом объем производства практически стабилизировался, а урожай на корню был весьма высоким. Так биологический урожай зерна первоначально оценивался в 120 млн. тонн, а собрали всего 100 млн. тонн.

В животноводстве темпы спада производства важнейших видов продукции к середине текущего года стали замедляться. Удой молока в расчете на одну корову в сельхозпредприятиях за январь-сентябрь 1993 г. превысили уровень прошлого года. Однако вследствие продолжающегося сокращения поголовья скота и птицы в целом за 9 месяцев т.г. реализация скота и птицы на убой в живом весе уменьшилась.

И, наконец, третья беда нашей экономики - инфляция. Сначала несколько цифр. В прошлом году потребительские цены выросли в 26 раз, а за 9 месяцев - примерно в 6 раз. В целом за 1993 год ожидается рост потребительских цен в 10-11 раз. Казалось бы, что темпы инфляции снизились более чем в 2 раза. Но посмотрим на табл. 5.
 

Но только в I квартале 1993 г. темпы инфляции были ниже, чем в прошлом году. Во все другие месяцы цены на потребительские товары в 1993 г. росли быстрее, чем в 1992 г. А если исключить из сравнения январи обеих годов, то в целом за 8 месяцев (февраль-сентябрь) 1993 г. инфляция была сильнее, чем за эти же 8 месяцев прошлого года. Так что и здесь особых успехов пока нет.

За период сентябрь - начало октября из продовольственных товаров более высокими темпами дорожали хлебо-булочные изделия, яйца, растительное и животное масло, мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты. Рост цен на продовольственные товары в розничной торговле в 2 раза опережал рост цен на городских рынках.

Продолжает сохраняться значительная дифференциация цен по регионам страны, обусловленная как различными экономическими условиями производства, закупки, доставки и реализации товаров, так и регулированием цен местными администрациями.

Сохранялись весьма высокие темпы роста и оптовых цен в промышленности (табл. 6).
 

Следует остановиться еще на одной проблеме - кризисе задолженности. Жесткая финансовая политика в условиях роста цен и возникающие в связи с этим спросовые ограничения, проводящиеся в отрыве от осуществления адекватных изменений в институциональной сфере (прежде всего отсутствие практики банкротств), неизбежно воспроизводили кризис задолженности.

В период с августа 1992 г. по апрель 1993 г. номинальное возрастание неплатежей отставало от темпов роста цен, так что в реальном выражении объем неплатежей снижался. Однако в мае и в последующие месяцы неплатежи выросли и в реальном исчислении.

Причем в июле и августе произошло значительное усиление кризиса неплатежей в народном хозяйстве. Его масштабы к началу октября измерялись суммой 16 трлн.руб. Кризис платежеспособности провоцирует во многих отраслях спад производства.

Создается ситуация, когда многие крупные предприятия, которые нельзя отнести к технически отсталым, находятся на грани остановки. Сознавая, что главная причина этой парадоксальной ситуации заключается в запаздывании широкомасштабного ввода в действие механизма банкротств и санации производства, Правительство ищет скорый выход из создавшегося положения, не противоречащий принципам экономической реформы.

19 октября Президент Российской Федерации подписал Указ "Об улучшении расчетов в хозяйстве и повышении ответственности за их своевременное проведение". По этому указу вид задолженности, которая образовалась до 1 ноября 1993 г. будет переоформлена в срочные векселя. Эти векселя, если их должники не оплатят в срок, будут предъявляться в суд и неплательщики будут объявляться банкротами. Это будет очень сложной и болезненной операцией. Ведь за этим процессом стоят люди, которые могут стать безработными.

Таким образом, наметившиеся в текущем году некоторые позитивные тенденции еще не носят устойчивый характер. В целом социально-экономическая ситуация продолжает оставаться крайне сложной. Условия для последовательного вывода экономики из кризиса и скорейшего достижения фазы экономического роста еще не созданы.

Неустойчивость и связанная с ней вариантность развития экономики определяется прежде всего различием методов разрешения объективных противоречий современной экономической жизни. Наиболее серьезными из них в 1993-1994 гг. являются:

• противоречие между необходимостью преодоления спада производства и инвестиций, поддержки ряда предприятий и производств, обновления устаревающих основных фондов, финансирования, важнейших строек, определяющих в будущем облик экономики, и объективными кредитными и финансовыми ограничениями, неизбежностью постоянного ужесточения финансово-кредитной политики с целью обуздания инфляции;
• противоречие между потребностью преодоления дестимулирующе высокого уровня налогов и необходимостью максимального уменьшения дефицита бюджета;
• противоречие между необходимостью коренных структурных и качественных изменений производства, что в условиях жесткой финансово-кредитной политики может быть достигнуто путем банкротств и задачей недопущения массовой безработицы;
• противоречие между необходимостью социальной поддержки значительных слоев населения и ограниченностью ресурсов для этого.