Реформы Петра I оцениваются в дореволюционной исторической и современной литературе неоднозначно в силу неординарности этого правителя.

Русский историк Василий Осипович Ключевский, рассматривая проблемы личности в истории, характеризует Петра I следующим образом: "Петр был великий хозяин, всего лучше понимавший экономические интересы, всего более чуткий к источникам государственного богатства. Подобными хозяевами были и его предшественники, цари старой и новой династии; но те были хозяева-сидни, белоручки, привыкшие хозяйничать чужими руками, а из Петра вышел подвижной хозяин-чернорабочий, самоучка, царь-мастеровой"³.

Только "царь-мастеровой" мог оценить работу мастера, умение и опыт которого могли пойти на благо Отечества. Это позволило Петру привлечь для реализации своих реформ ремесленников и российских предпринимателей из всех слоев общества, используя их творческую инициативу, самостоятельность, талант и умение.

Академик Струмилин подчеркивал, что "на этот путь вполне естественно, прежде всего, вступили твердой ногой выходцы из самых трудовых низов, которые получили свою подготовку в области так называемых "народных" ремесленно-кустарных промыслов Московской Руси. Вот почему во главе петровских заводов и мануфактур оказалось так много бывших кузнецов и всякого иного рода тяглецов".

Известные имена кожевенного мастера Пахомова, комнатного истопника в покоях царя Алексея Милютина, дворцового служителя Родиона Воронина, посадского человека И.Комарова и других.

Главная забота Петра была обороноспособность страны, и он особенно внимательно присматривался к работам кузнецов.

В 1700 г. тульский кузнечный мастер Никита Демидов (Антуфьев) представил царю 6 ружей своего производства, которые очень понравились Петру и он в ответ подарил 100 руб., а для расширения дела приказал выделить в 12-ти верстах от Тулы несколько десятин земли в Малиновской засеке.

Демидов при устье реки Тулицы построил железный завод "о многих молотах" и начал поставлять в пушкарный приказ разные воинские снаряды, взимая с пуда вдвое дешевле, чем брали другие заводчики (12 коп. против 25 коп. за пуд).

В награду за заслуги Петр в 1701 г. грамотой от 2 января разрешил Никите отмежевать стрелецкие земли, дал исключительное право копать руду, рубить лес для топлива и угля, что позволило увеличить литье пушек, изготовление ядер и других воинских снарядов.

Расширяя железоделательное производство, Демидов получил разрешение на строительство заводов на Урале в Пермской губернии.

Указом от 4 марта 1702 г. казенные Верхотурские (Невьянские) железные заводы были уступлены Антуфьеву "с правом разрабатывать руду по рекам Невье и Тагилу и у Магнитной горы", а также покупать крепостных людей для заводских работ".

Фактически эти заводы Демидов (Антуфьев) брал с правом последующего выкупа, он обязался в течение 5 лет уплатить "в казну железом" сумму, которую потратило государство на строительство этих предприятий, и принял на себя "поставку в артиллерию необходимых для нее военных припасов".

В 1718 г. был построен Бынговский завод, затем несколько медно- и чугуноплавильных заводов в Сибири. В 1721 г. основал Верхнетурский медноплавильный и 2 завода чугуноплавильных на Урале: в 1725 г. - Нижне-Тагильский и в 1726 г. - Нижне-Лайский.

Демидовские заводы явились основой российской металлургии. Неуемная предпринимательская активность, острый ум и любознательность привели к тому, что Демидов не только добывал железную и медную руду, но и проводил своего рода, геолого-разведочную работу, изучая минеральные богатства в Пермской и Иркутской губерниях. В Иркутской губернии он начал добывать гранит и порфир.

В 1721 г. он принял на себя поставку в Петербургское адмиралтейство корабельного леса из Казанской губернии.

За особые заслуги в горнозаводском деле Петр в 1719 г. пожаловал Никиту Демидова в царские комиссары, а в 1720 г. возвел его в потомственные дворяне под фамилией "Демидов".

Петр лично знавший предприимчивого заводчика, внимательно следил за его деятельностью, интересовался подробностями устройства новых заводов, поощрял его в развитии горнозаводского дела. Несмотря на близость к царю на его, можно сказать, личную симпатию, Демидов скромно отказался от чинов и орденов, предложенных ему Петром I.

Рассказывая о взаимоотношениях Демидова с царем, хотелось, прежде всего, подчеркнуть, что поддержка предпринимателей на первых этапах со стороны власти, особенно в переходный период, каким оказалось начало XVIII в., сумела разбудить в российском обществе предпринимательскую активность, талант, любознательность, инициативу.

Если западноевропейский предприниматель был в основном из дворян, не умевших работать своими руками, то русское предпринимательство вышло в основном из крестьян и посадских людей, которые умели и любили работать. Их нельзя было испугать трудностями, поскольку именно они несли на своих плечах всю тяжесть содержания государства.

Петровские преобразования затронули также купеческое сословие. 

Так, в 1703 г. была создана первая в России биржа в Петербурге.

В 1712 г. вышел указ "Об организации торгово-промышленных компаний".

Был принят, также указ о разрешении купцам наравне с дворянами покупать к заводам крестьян и освобождении их от градских служб (1721 г.).

В завершении всех этих мероприятий в 1722 г. были учреждены гильдии купцов.

Создавая различные коллегиальные органы, требуя совместных действий от купцов, Петр рекомендовал: "Купцам торговать так же, как торгуют в других государствах купцы, компаниями, иметь о том всем купцам между собою с общего совета установления, как пристойно бы было к распространению торгов их".

Петр называл российских купцов "рассеянной храминой" и чтобы объединить их учредил в Петербурге Главный магистрат, президентом которого избрали князя Трубецкого, а вице-президентом - московского купца Исаева.

В то же время петровские преобразования носили не последовательный и противоречивый характер.

С одной стороны, в 1712 г. из иноземцев и знатных московских купцов был создан Коллегиум по исправлению торгового дела, а с другой стороны, - на первый план выдвигалась идея привлечения иностранных купцов. Интересы отечественных купцов не всегда защищались, у них часто "заимствовали" деньги. К государственному управлению их привлекали редко. "Купцы-чиновники" были исключением. В лучшем случае их допускали только в качестве консультантов.

К началу XVIII в. у купцов были сконцентрированы достаточно крупные капиталы, но они были слабо связаны, в частности, с промышленными мануфактурами, которые преимущественно находились в собственности казны. И только реформы Петра I создали необходимые предпосылки для использования этих капиталов и коммерческой предприимчивости российских купцов в интересах государства. 

Сложившаяся геополитическая обстановка требовала создания таких видов промышленного производства, которые бы укрепляли, в первую очередь, обороноспособность страны.

Россия столкнулась с ситуацией, когда, с одной стороны, усиливались территориальные претензии ряда государств к России (Швеция, Турция, Польша, Персия), а с другой стороны, наметилось серьезное отставание экономики России от основных европейских государств.

Исходя из этого, следует сделать вывод о том, что экономические реформы в России были предопределены и обусловлены ходом экономического развития. К этому времени стали накапливаться негативные тенденции, характеризующие отставание России от ряда европейских государств по техническому оснащению промышленности, животноводства и растениеводства.

Отсюда основная цель петровских преобразований - реформирование экономической системы страны.

Условно петровские реформы можно разбить на два этапа:

- первый этап включал решение военных задач, опираясь на реформирование промышленности и финансов страны с целью пополнения государственного бюджета;

- второй этап включал реформирование государственной системы управления, поддержку развития гражданских отраслей, поощрение крупного частного бизнеса и мелкотоварного и ремесленного производства.

Развитие флота потребовало значительного количества строевого леса и парусины.

До Петра I в России было всего 30 мануфактур. После Петра Россия имела более 200 мануфактур и заводов.

Например, на Урале, имевшем много промыслов и кузниц в XVII в., только при Петре появились мануфактуры и заводы, которые начали производить металл очень высокого, для того времени, качества. Всего за петровский период было построено на Урале 30 металлургических предприятий, из них 50% принадлежали Демидову.

В результате привилегий, предоставленных владельцам суконных мануфактур, к 1712 г. удалось одеть всю армию в сукно отечественного производства.

Когда парусный флот потребовал особого положения, был налажен выпуск качественной парусины на московских и ярославских мануфактурах. В середине XVIII в. в России было создано 54 полотняные мануфактуры.

К 1720 г. был создан Высший орган городского управления - Главный магистрат, который в последствии содействовал расширению торговли и свободе торгово-промышленной деятельности. В частности, в 1728 г. Сенат уравнял "гостей" и "гостиные сотни" с "посадским населением". В результате купечество стало быстро пополняться за счет других сословий. Это стало возможным после того, когда все податное население городов было разделено на две основные категории:

- регулярные граждане, к которым принадлежали купцы;

- нерегулярные граждане, то есть работающие по найму и чернорабочие.

Поддержка производства потребительских товаров государством была вызвана необходимостью сократить вывоз денежных средств за границу и удовлетворить потребности дворянства в предметах роскоши через отечественное производство.

Петр I реформировал также ремесленное производство.

В частности, в соответствии с Указом 1722 г. "О создании цеховой организации ремесла в России", вводилось клеймение продукта мастером с целью повышения ответственности за качество изделия, а также обязательное деление ремесленников на мастеров, подмастерьев и учеников.

В результате реформирования системы управления в России были созданы специальные правительственные органы - Берг-коллегия (в 1719 г.) и Мануфактур-коллегия (в 1722 г.), которые выдавали разрешение на строительство мануфактур, распределяли государственные заказы, распоряжались привилегиями, оказывали предпринимателям помощь в обеспечении землей, сырьем, выдавали беспроцентные ссуды на строительство заводов, выполнявших государственные заказы, передавали в частное владение построенные заводы, поощряя их к объединению ("объединение в кумпанства").

Кроме того, были созданы специальные коллегии, ведающие финансовыми полномочиями, которые распространялись на всю территорию государства:

- камер-коллегия - финансовый орган, занимающийся доходами государства; в его ведении были монетный двор, подряды, соляные промыслы, содержание государственных дорог, специальные запасы хлеба для населения в случае неурожаев;

- штатс-контор-коллегия, ведавшая вопросами государственных расходов, в том числе на армию и государственный аппарат, а также по распоряжению императора или Сената в качестве государственного казначейства, выдававшая денежные средства;

- ревизион-коллегия, осуществляющая финансовый контроль за расходованием средств центральными и местными учреждениями. Эти функции совпадали с функциями старого Счетного приказа и близки к функциям современной Счетной палаты.

1703 г. - проведена опись лесов и запрещена их порубка;

1704 г. - описаны и изъяты в казну рыбные ловли, постоялые дворы, мельницы, мосты, торговые пристани, перевозы, торговые площади, бани, многие прибыльные виды торговли;

1705 г. - подверглась монополии продажа соли, торговля табаком;

1707 г. - торговля дегтем, рыбьим жиром, мелом, ворванью, салом, смолой;

1709 г. - щетиной;

1711 г. - икрой, нефтью, льном, моржовой костью, поташом, рыбой (особенно высокий акциз был на треску и палтус), корабельным и пильным лесом, доскам, юфтью.

Для российских предпринимателей в этом периоде продажа товаров на внутреннем рынке была сложна и обременительна.

Внешний рынок специализировался на вывозе сырья из России, что не всегда было выгодно стране. Заслуживают внимания высказывания предпринимателя, из сословия крестьян, изобретателя, написавшего в феврале 1724 г. для Петра I "Книгу о скудости и богатстве". Эту книгу считают энциклопедическим сочинением о политике, экономике, праве, военном деле и религии⁴.

Посошков, говоря о невыгодности вывоза из России сырья, подчеркивает, что переработка его в стране, довольно низкие издержки промышленников на сырье и оплату труда, позволяют продавать готовые изделия за границей по более выгодным ценам, то есть "перед их нынешнею ценою гораздо уступнее продавать"⁵.

Говоря о внутреннем рынке, он предлагает русским купцам в отношении иностранцев устанавливать на свои товары единые монопольные цены, объясняя, что с экономической точки зрения "мы можем прожить и без их товаров, а они без наших товаров и десяти лет прожить, не могут".

Эти мысли, высказанные в начале XVIII в., и сегодня являются такими же актуальными в нашей экономической политике.

Изданный в 1712 г. Указ об организации торгово-промышленных компаний, был довольно жестким, как многие реформаторские действия Петра I. В свое время, А.С.Пушкин писал об Указах Петра, что они были "нередко жестки, своенравны и, кажется, написаны кнутом".

Созданная в 1720 г. в Ярославле полотняная фабрика купца гостиной сотни Максима Затрапезнова, не смогла быстро расширится, так как в соответствии с указом от 1712 г. Максиму Затрапезнову и его сыновьям было приказано вступить в число компаньонов к Тамесу и "производить в Москве полотняную мануфактуру".

При этом приказ вступить в торгово-промышленную кампанию был без специальной просьбы М. Затрапезнова, то есть волевым требованием Петра.

В 1727 г., уже после смерти Петра I, сын Максима Затрапезнова подал прошение "для размножения той их мануфактуры" и Мануфактур-Коллегия предоставила им "от Ярославского магистрата по близости той их фабрики градской пустой земли длиною двести пятьдесят, шириною двести сажень".

Это было начало большой Ярославской мануфактуры.

Нередко государи отдавали предпринимателям "в собственное содержание" казенные фабрики и заводы. Так, в 1727 г. Затрапезновым были отданы в Санкт-Петербурге "полотняная и каламинковая мануфактура и часть бумажной мельницы инструментов, и ведено им оные каламинковую и полотняную мануфактуру, бумажную и масляную фабрики в Ярославле, или где они захотят, завести"⁶. В указе разрешалось Затрапезнову выписать из-за границы специальных мастеров. Тем не менее, Затрапезнов пришел к выводу, что надо растить своих российских мастеров, и когда в 1731 г. при Анне Иоановне в Мануфактур-Конторе были показаны скатерти и салфетки Затрапезновских фабрик, то указом признавалось, что они изготовлены "против заморских без охулки", а Затрапезновы использовали разрешение: "русских мастеров и учеников… за море… для совершенного искусства посылать с пашпортами свободно".

Закончив строительство фабрик, И.М.Затрапезнов занялся улучшением качества продукции. Известно прошение И.Затрапезнова в 1736 г. в Кабинет Ее Императорского Величества "доношения, о разрешении" выписывать из Голландии крепкую водку, которая нужна была для технических нужд (закрепление окраски шерсти в алый цвет). Это говорит о том, что на мануфактуре имелись красильные цеха, технология производств в которых совершенствовалась.

Одновременно с фабриками И.Затрапезнова с братьями, в России были созданы: Московская суконная мануфактура В.Щеголихина с товарищами, Казанская мануфактура вдовы Авдотьи Микляевой с наследниками, полотняная и парусная - Афанасия Гончарова, Федора Подсевальщикова, Ивана Тамеса со товарищами и др.

Послепетровский период характеризовался тем, что созданная Петром управленческая система вполне устраивала его наследников. Дальнейшее развитие мануфактурно-заводской промышленности приостановилось.

С 1727 г. по 1736 г. крестьяне были окончательно закреплены, потеряли право уходить со своих земель и от своих хозяев. Это отрицательно сказалось на развитии ремесел. Они лишились права брать откупы и подряды, то есть заниматься торговлей.

Произошло полное закрепление рабочих-мастеровых на мануфактурах. До 1747 г. было запрещено фабрикантам покупать деревни к фабрикам.

При Елизавете Петровне промышленность развивалась слабо. Наиболее развиты были производства, связанные с изготовлением предметов роскоши.

С 1762 г. в период правления Екатерины II предпринимательство начало новый рывок в своем развитии.

Уже с 1767 г. появились первые сенатские указы о разрешении всем заводить ткацкие станы и заниматься промыслами, в 1775 г. издан Манифест о свободном заведении промышленных предприятий и торговых монополий. Были приняты в 80-х годах XVIII в. жалованные грамоты дворянству и грамоты городам. В эти годы создается Вольное экономическое общество, ученые которого начали изучать природные ресурсы страны. Была создана Российская академия наук. Начал повышаться уровень грамотности, особенно среди купцов. Было создано Коммерческое училище в Москве. Россия не только вышла к берегам Тихого океана, но и освоила Аляску.

Несмотря на то, что становление предпринимательства в петровский и послепетровский период было сложным и зависящим от царских указов, иногда противоречивших друг другу, следует отметить, что российские предприниматели думали не только о "своем собственном деле", но и о пользе Отечеству. Многие из них оставили след в своих книгах (И.Посошков, И.Затрапезнов), записках (П.Яковлев), минералогических коллекциях (А.Демидов) и другие.

Посошков Иван Тихонович был не только ремесленником-ювелиром, но и изобретателем, совершенствовавшим огнестрельное оружие, сделавшим станок для чеканки денег, иконописцем, а самое главное - он умел хорошо анализировать экономическую ситуацию в России и на все имел свое собственное мнение. Не все его книги дошли до нас. Одной из первых было "Доношение о ратном поведении" (1700 г. или 1701 г.), где он дает советы, которые опередили свое время. Он, например, выступал против "боевых действий пехоты плотнозамкнутым строем" и предлагал воспитывать солдата, чтобы он умел самостоятельно действовать в рассыпном строю. Это были годы войн и крестьянину-предпринимателю была небезразлична судьба русских солдат.

В 1709 г. он закончил книгу "Зеркало очевидное", в которой защищается православная церковь от раскольников-староверов и "лютеровой ереси".

В 1719 г. он пишет большое сочинение "Завещание отеческое к сыну своему", которое было опубликовано в 1873 г.

И уже почти в семидесятилетнем возрасте он пишет свое замечательное произведение "Книгу о скудости и богатстве".

Надеясь на то, что Петр I знал его как хорошего изобретателя по огнестрельному оружию, И. Посошков надеялся предпослать книге "доношение", он хотел объяснить Петру "отчего содевается напрасная скудость и отчего умножитися может изобильное богатство", как сделать, чтобы "государство было богаче".

Затрапезнов Иван Максимович, сын современника Петра I Максима Затрапезнова, не только создал Ярославскую большую мануфактуру, но и оставил труды по устройству мануфактуры в назидание потомкам. 

Он рассказывал в своих трудах и о том, как строить фабрику и о рабочих, которых нанимал, и о том, как надо было обучить их всем премудростям, и о том, как нужно совершенствовать технологию производства, чтобы не отставать от других стран.

Эти труды показывают особенности и отличие российских предпринимателей петровских времен от западных предпринимателей: умением поделиться с новыми поколениями опытом преодоления трудностей, мужеством и упорством.

Демидов Акинфий Никитич, изучив горнозаводское дело под руководством отца - Н.Демидова, увлекся этой наукой и уехал за границу, чтобы изучить на Западе горнозаводское дело.

Путешествуя по Европе в городе Фрейбурге, он приобрел редкую и богатейшую по тем временам минералогическую коллекцию. Вернувшись в Россию, он занялся изучением сибирских минералов, и значительно пополнил ими свою коллекцию (там было более 6 тысяч экспонатов).

Эту коллекцию он назначил в дар Московскому Университету и в 1759 г. она была передана Университету.

Сын Саввы Яковлева (Собакина), Петр Саввич, получив в наследство приобретенные отцом демидовские заводы - Невьянский и Бынговский, вступив в права наследства в 1792 г. сочинил для своих заводских приказчиков специальную инструкцию "из 18 пунктов, где предписывалось:

- экономия в лесе, чтобы берегли его недреманным оком;

- чтобы в Невьянске было благочиние. Порядок, тишина и благосостояние;

- не шатались бы по кабакам и по улицам пьяные, песельники и крикуны;

- наблюдаема была по всем улицам, переулкам и в рядах чистота;

- канавы и мосты имелись бы исправны и т.д."

В период правления С.И.Мальцева "дело" расширилось в четыре раза и получило отличительный характер самобытного национального производства, на которое многие предприниматели смотрели как на образец отечественных фабрично-заводских предприятий.

Надо сказать, что с позиции сегодняшних дней, это был комплексный подход к развитию региона, учитывая его природные условия. На этих заводах вышел первый отечественный свекловичный сахар; здесь начали производиться первые русские рельсы для николаевской дороги; здесь была создана первая отечественная паровая машина, отсюда вышел первый винтовой двигатель для парохода.

Основное производство Мальцевского заводского округа располагалось в 13 населенных пунктах на 16 заводах, среди которых были: 1 вагоностроительный, 6 чугунолитейных и механических, 6 стекольных, 1 фаянсовый, 1 завод по производству эмалированной посуды и 1 бумажная фабрика. Кроме того, здесь работало 5 лесопилок, 17 мельниц, 4 кирпичных, 4 смологонных заводов, 1 пивоваренный и 18 углеобжигательных печей.

При этом было создано при заводах 8 больниц и приемных пунктов с 6 врачами и 15 фельдшерами и 2 аптеки.

На случай неурожаев там заготовлялся хлеб для рабочих, строились каменные дома в рассрочку, на самых льготных условиях, причем часто долги эти, оставшиеся в размере 100-200 и даже 300 руб., совсем не взыскивались и прощались"⁷.

Из 16 мальцевских заводов основная часть (9 заводов) были построены в первой половине XVIII в., остальные 7 заводов - в конце XVIII в.

XVIII век был веком пробуждения российского предпринимательства, которое в годы царствования Екатерины II, получило "второе дыхание". Она поощряла создание промышленности, больниц, аптек и народных училищ. При ней были основаны первые воспитательные дома, школы, университет, Академия художеств.

В России получили развитие все основные отрасли промышленности; заложена база металлургии, легкой, кожевенной и лесной промышленности, производства строительных материалов и другие.

Из мелких металлургических промышленных предприятий в начале XVIII в. уже складывались целые уезды, специализированные на железоделательном и медном производстве. В центральной части России - к югу от Москвы - Тульский, Серпуховской, Каширский уезды, к северу-западу - Устюжина Железнопольская, Тихвин, Белоозеро; на востоке - Устюг Великий, Кунгур, Тотьма, за Уралом - Верхнетурский, Томский и Иркутский уезды. К концу петровских реформ в 20-х годах XVIII в. из 205 мануфактур было 52 в черной и 17 в цветной металлургии. К 70-м годам из 504 мануфактур 50% было металлургических и 50% - текстильных, количество которых к концу столетия достигло 1082 предприятий, обогнав металлургическую промышленность (167 предприятий)⁸.

Из других производств к середине века было 18 лесопильных мануфактур, 17 пороховых, 11 кожевенных, а также мануфактуры по производству стекла, фарфора, бумаги и других продуктов.

Эпоха петровских реформ в XVIII в. подготовила "рывок" отечественного предпринимательства, которое вышло из торговли и ремесленничества, в эпоху промышленной и индустриальной революции.
 

¹  Струмилин С.Г. Очерки экономической истории России. М., 1960.
²  1000 лет русского предпринимательства. Из истории купеческих родов (Сост., вступ. СТ., примеч. О. Платонова). М.: Современник, 1995, С. 16.
³  Ключевский В.О. Исторические портреты, деятели исторической мысли. М.: Правда, 1991.
⁴  Аникин А.В. Путь исканий: социально-экономические идеи в России до марксизма. М.: Политиздат, 1990.
⁵  Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве.
⁶  Энциклопедия купечества. 1995.
⁷  Субботин А. Энциклопедия купеческих родов. 1995.
⁸  История экономики. Учебник под ред. проф. О.Д. Кузнецовой и проф. И.Н. Шаикина. М.: ИНФРА-М, 2000.
⁹
Горнозаводская промышленность Урала на рубеже XVIII-XIX вв. Сборник документальных материалов. Свердловск: УФАН СССР. 1956.