Внутренняя политика |
Обозреватель - Observer
|
ЧЕЧНЯ, ТЕРРОРИЗМ И КТО
Игорь Хлебников
Результаты опросов как зеркало общественного мнения
Всероссийский центр изучения общественного мнения и маркетинга (ВЦИОМ) выпустил четвертый ежегодный сборник "Общественное мнение-2002". В нем представлены основные результаты опросов населения, проводившихся центром в прошлом году. В силу целого ряда причин, таких как продолжающаяся контртеррористическая операция в Чеченской Республике, а также серия громких террористических актов, прежде всего 9 мая в Каспийске и события 23-26 октября в театральном центре "Норд-Ост", многие вопросы касались мнения респондентов о состоянии безопасности общества, деятельности правоохранительных органов, в том числе и ФСБ России. Обилие статистических данных в тексте призвано отразить всю гамму общественных мнений, представленных в современном российском обществе. О ТЕРАКТАХ. В августе 2002 г., еще до террористического акта в Москве, 79% опрошенных признавались, что боятся стать жертвой террористов. 29% респондентов в том же месяце считали "очень вероятным" и 51% "довольно вероятным" осуществление в России крупных террористических актов, подобных событиям 11 сентября. Соответственно, "маловероятными" и "совершенно невероятными" считали их лишь 17% респондентов. Эти данные, как и результаты иных опросов, проводившихся ВЦИОМ ранее, показывают, что опасения стать жертвой терроризма и страх перед террористами, к сожалению, стали неотъемлемой чертой массового сознания российского общества. О ЧЕЧНЕ, КТО. Только 12% респондентов считали воюющих в Чечне боевиков "борцами за независимость своей Родины", "людьми, защищающими себя, свою землю и семьи". Подавляющее же большинство - 77% называют их бандитами, убийцами, похитителями людей. 86% уверены в связи чеченских сепаратистов с международными террористическими организациями. Более половины опрошенных - 76% полагали, что в Чечне развернулась партизанская война, и лишь 13% считали, что начался процесс мирного урегулирования в этой республике. В целом 30% опрошенных считало, что до победы в контртеррористической операции в Чечне далеко, а 55% оптимистов полагали, что она может быть достигнута. Судя по ответам подавляющее большинство населения считает, что урегулирование ситуации в Чечне потребует длительного времени: "много лет" - 42% ответов, "ближайшие годы" - 13%, "Чечня десятилетия будет оставаться источником напряженности и конфликтов в России" - 27%, а 9% из них заявили, что рано или поздно властям придется признать независимость Чечни от России. Среди респондентов 27% высказывались за решение проблемы Чечни только силой, 16% - только путем переговоров, но большинство - 33% за сочетание силового давления с переговорами. В то же время 18% респондентов полагали, что решить проблему мирного урегулирования невозможно и следует дать Чечне возможность выйти из состава России. И если 25% приветствовали бы такое развитие событий, а 15% - против него, но готовы смириться с таким фактом, то 26% считают, что этому следует воспрепятствовать любыми средствами. Подавляющее большинство (68%) считает, что следующее поколение чеченцев будет еще более враждебным по отношению к России, мстить русским за понесенные жителями Чечни жертвы, насилие, которое было совершено по отношению к их семьям. Тех же, кто надеется, что у чеченской молодежи улучшится отношение к России оказалось всего 14%. 63% респондентов считали, что складывающаяся в Чечне ситуация "влечет за собой ослабление моральных устоев общества и расползание насилия". В то время как 42% опрошенных в декабре 2002 г. считали, что ввод войск на территорию Чечни в 1999 г. был необходим, 43% были уверены, что достаточно было бы надежно перекрыть границу с Чечней. Более трети населения - 36% респондентов убеждены, что чеченцы сами виноваты в своих бедах и "получают по заслугам", 32% считают, что страдания населения преувеличены западной пропагандой с целью обвинить и унизить Россию, а 20% - что страдания населения действительно имеют место и к мнению Запада следует прислушаться. Обращает на себя и довольно тревожное обстоятельство, свидетельствующее о росте межнациональной напряженности в российском обществе и заключающееся в том, что 42% опрошенных отказывали чеченцам в праве быть равноправными гражданами России, а 67% из них считали, что с ними "нельзя вести диалог на равных", "они понимают только язык силы". Значительное число респондентов признавалось также, что представители чеченской народности вызывают у них негативные чувства. Так, с недоверием и страхом к ним относятся 30% опрошенных, а еще 36% относятся к ним с раздражением, неприязнью. 44% респондентов также отмечали, что в последние годы отношения между людьми разных национальностей изменились в худшую сторону, и 40% согласны с тем, что действительно стало больше проявлений национализма. При этом, в числе причин роста проявлений национализма и межнациональной напряженности в современной России респондентами назывались:
- вызывающие действия национальных меньшинств (25%); - неспособность властей справиться со всплеском национализма (12%); - заинтересованность самих властей в раздувании национализма (7%); - национальные предрассудки русского населения (7%). В то же время 17% респондентов считают, что с ними следует обращаться как с военнопленными - что не соответствует международной практике, и лишь 37% считали, что их следует предавать суду по существующему законодательству. Это и осуществляется в процессе проведения контртеррористической операции в Чечне. Ровно половина респондентов полагает, что правительству следует действовать более жестко, чтобы добить боевиков и уничтожить их базы, 18% полагают, что больше внимания следует уделять восстановлению хозяйства и налаживанию мирной жизни, 11% считают, что следует добиваться соглашения со всеми авторитетными деятелями Чечни, независимо от того, принимали они участие в боевых действиях или нет. 55% опрошенных считают, что проведение "зачисток" в населенных пунктах является необходимой и оправданной мерой. В то же время большинство опрошенных ("определенно нет" - 28% и "скорее, нет" - 40%) не верят сообщениям СМИ о произволе и жестокости федеральных сил в отношении мирного населения, и определенно им доверяют 7% и скорее доверяют еще 15%. Однако 37% (13% - "определенно да" и 24% - "скорее, да") были согласны с тем, что в ходе зачисток чеченских сел в 1999-2001 гг. нарушались гражданские права их жителей. В этой связи 34% опрошенных считают, что с такими фактами, как недопустимое нарушение прав чеченских граждан надо бороться всеми средствами, вплоть до военных трибуналов, но сами "зачистки" следует проводить. В целом, заканчивая рассмотрение блока вопросов, касающихся ситуации в Чечне и проводимой там контртеррористической операции, следует отметить. Приведенные данные свидетельствуют о том, что, в целом, в обществе пока превалируют настроения поддержки проведения контртеррористических операций (КТО) в Чечне, однако, по мере сохранения существующего статус-кво в северокавказском регионе на протяжении длительного времени, эта поддержка будет сокращаться при росте пораженческих настроений и даже экстремистских проявлений со стороны радикальных "пацифистских" сил. Сообщение о захвате заложников в Москве 23 октября 2002 г. вызвало чувство гнева у 36% опрошенных, тревогу - у 34% из них, 7% этот акт заставил задуматься над самой проблемой чеченской войны. Однако 9% респондентов испытали сочувствие к захватчикам и даже определенное понимание тех причин, что толкнули их на подобные действия. По мнению социологов, полученными в процессе проведения опросов величинами показателей менее десяти процентов можно пренебречь, однако правоохранительные органы должен настораживать тот факт, что некоторая часть населения выражает сочувствие террористам, что может привести и к оправданию террора в дальнейшем. 45% опрошенных считали виновными в происшедшем чеченских боевиков, но 35% из них возлагали ответственность за случившееся на спецслужбы, ФСБ и МВД. 15% сочли виновным "само руководство России, продолжающее боевые операции в Чечне". Уже в конце ноября 2002 г. 23% респондентов оценивали ситуацию по освобождению заложников в "Норд-Осте" как успешную, 55% - как в целом удовлетворительную, и только 19% - как неудовлетворительную. В ходе опроса в конце октября, после штурма здания театрального центра на Дубровке, 25% опрошенных полагали, что сразу после его захвата надо было провести силовую операцию, не вступая в переговоры с террористами, 59% считали, что в переговоры следовало вступить, а потом провести силовую акцию, а 9% полагали, что ситуацию следовало разрешать только путем переговоров. В целом же 55% опрошенных высказывали мнение, что никакие уступки террористам не допустимы, тогда как противоположного мнения придерживались 35% ответивших. При этом среди последних 16% считали возможным обещать террористам жизнь и свободу, 11% - предлагать им денежный "выкуп" и публикацию их требований. Все эти предложения - за исключением сохранения жизни - противоречат международному опыту и принципам борьбы с терроризмом. Также большинство - 75% ответов, считало, что руководство ФСБ, МВД и других спецслужб должно нести ответственность за проникновение террористов в столицу. Террористическая акция в театральном центре на Дубровке привела к изменению общественно-политической атмосферы в стране, и если в сентябре 2002 г. 54% опрошенных полагали, что следует прежде всего спасать людей, даже ценой уступок террористам, то в ноябре только 37% считали необходимым "избегать крови любой ценой", а 53% полагали необходимым в первую очередь обезвредить террористов (в сентябре так думали только 33% респондентов). Действия террористов в Москве и последующий штурм театрального здания вызвали резкий рост поддержки населением силовых акций в Чечне. 54% опрошенных заявляли, что ответом должны стать решительные действия, "подобные тем, какие Америка провела после 11 сентября 2001 г.", а число сторонников силовых действий в Чечне увеличилось с 34 до 46%. Доля сторонников переговоров сократилась до 45%. В то же время только 9% опрошенных ВЦИОМ в ноябре считали, что власти говорят "всю правду о событиях с захватом заложников в Москве", большинство - 58% считали, что говорится только часть правды, однако 23% полагали, что правда скрывается, и еще 5% ответивших заявили, что "власти лгут и изворачиваются". По мнению респондентов, главными причинами больших человеческих жертв в ходе операции по освобождению заложников явились: <
- неумеренное применение газа (31%); - провокационные действия террористов (19%); - неподготовленность штурма (14%). По поводу прокатившейся летом 2002 г. волны проявлений "плакатного терроризма" были высказаны следующие мнения: заминированные плакаты устанавливали национал-экстремисты, террористы (33% ответов), провокаторы, стремящиеся дестабилизировать положение в стране (29%), обычные хулиганы (16%), психически неуравновешенные люди (13%), русские патриоты (1%). При ответе на вопрос: "Какую угрозу безопасности и порядку в России представляют люди других национальностей?", были получены следующие ответы. При этом для сравнения мы приводим в скобках ответы на аналогичные вопросы, полученные в ходе опроса, проводившегося в январе 1996 г.:
- определенную угрозу - 37 (23)%; - небольшую угрозу - 21 (26)%; - никакой угрозы - 22 (37)%. Представители некоторых национальностей вызывают стойкие чувства раздражения и неприязни у части населения, причем, как показывают опросы ВЦИОМ 1996, 1998, 2000 и 2002 годов, эти показатели только увеличиваются, что также объективно свидетельствует о росте межнациональной напряженности в обществе. Так, по результатам 2002 г., раздражение, неприязнь чеченцы вызывают у 36% опрошенных, цыгане - у 31, азербайджанцы - у 29, арабы - у 16, американцы - у 12, евреи - у 11 и немцы - у 8% из них. По мнению значительной доли населения (12% - "определенно да" и 37% - "скорее, да"), массовые кровопролитные столкновения на национальной почве в России в целом возможны. Примечательно, однако, что такие проявления в местах своего проживания респонденты считали менее вероятными - сумма приведенных ответов составляет лишь 24%, то есть меньше в 2 раза, но тем не менее превышает пятую часть опрошенных, что, по мнению социологов, является достаточно значимым социальным показателем. Более трети (12% - "определенно да" и 23% - "скорее, да") опрошенных заявили, что можно считать экстремизмом публичное выражение расистских или националистических взглядов, даже если в этих выступлениях не содержится призывов к насилию. Но 36% полагали, что для этого нет достаточных оснований. В то же время значительная часть респондентов (11% - "определенно да" и 30% - "скорее, да") полагали, что власти могут использовать закон "О противодействии экстремистской деятельности" для борьбы с политической оппозицией, и только 17% ответили на этот вопрос "скорее, нет" и 6% - "определенно нет". 87% респондентов заявили о необходимости решительно пресекать попытки проведения митингов и шествий по случаю дня рождения Гитлера, в то время как 9% из них не усматривают серьезных оснований для пресечения подобных акций. В течение прошедшего года респондентам также неоднократно задавались вопросы и по иным событиям и аспектам, связанным с обеспечением безопасности страны. Так, в частности, в феврале 2002 г. им было предложено несколько вопросов по поводу "анонса" фильма, снятого при участии Б.Березовского "Кто взрывает Россию?". Большинство - 38% респондентов исключало любую причастность спецслужб России к взрывам в сентябре 1999 г., 37% из них заявили, что "причастность спецслужб к этим службам не доказана, но исключать ее не следует". И тем не менее, по мнению 6% опрошенных, "взрывы были организованы спецслужбами". В то же время предложение показать "фильм Березовского" по центральному телевидению встретило поддержку у 53% респондентов, а против него высказались лишь 35% из них. По поводу серии взрывов в Москве, Волгодонске, Буйнакске в сентябре 1999 г. были высказаны следующие мнения:
- мы никогда не узнаем всей правды, это расследование надо прекратить, чтобы оно не будоражило общество (33%); - в этом деле совершенно ясен чеченский след, надо лишь найти конкретных организаторов (16%). Так, в августе 2002 г. подавляющее большинство - 33% - "определенно да" и 43% - "скорее, да" - положительно оценивало поддержку президентом России действий США по борьбе с международным терроризмом, в то время как "неправильным" этот шаг считали лишь 13% ("определенно нет" - 2% и "скорее, нет" - 13%). Однако 39% опрошенных в марте 2002 г. полагали, что сотрудничество США и России в борьбе с современным терроризмом принесло больше пользы США, 41% - что оно принесло равную пользу обеим странам, и только 5% полагали, что принесло больше пользы России. В целом, как успешные предпринятые США меры по борьбе с терроризмом оценивали 24% опрошенных в августе, как "не имеющие особого успеха" - 43%, как "не имеющие никакого успеха" - 13%, и как дающие обратный эффект, то есть ведущие к росту терроризма - 6%. Задавался респондентам также вопрос об отношении к смертной казни. При этом только 5% из них высказались за ее отмену, и еще 15% полагали, что следует постепенно идти к ее отмене. 44% полагали, что ее применение следует оставить на нынешнем уровне - в действительности с 1998 г. в России действует мораторий на применение смертной казни, а 29% высказывались за расширение ее применения. Представляет также интерес динамика отношения населения к органам и общественным институтам, призванных обеспечивать безопасность общества, особенно с момента начала проведения контртеррористической операции в Чечне осенью 1999 г. Из ответов респондентов можно сделать вывод, что на протяжении 2000-2002 гг. степень доверия населения к органам ФСБ России остается стабильной и почти вдвое выше, чем степень доверия органам МВД. В то же время большее доверие у населения вызывают Вооруженные Силы, которые совместно с органами ФСБ и МВД участвуют как в мероприятиях по борьбе с терроризмом, так и в локализации и ликвидации вооруженных конфликтов. |
|