Как известно, в мае появился проект указа Президента, который вводит репатриацию в Госпрограмму по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Госпрограмма). Проект разработан МВД России. Общественное обсуждение его закончилось 12 июня, в настоящее время находится в стадии подготовки. Проектируемая дата введения в действие предложений в Госпрограмму о репатриации – со дня подписания указа.

В соответствии с проектом иностранный гражданин, у которого прямые предки являются выходцами из России, сможет быть признан репатриантом и получить еще за рубежом вид на жительство в России. А в России ему дадут право на упрощенное получение гражданства. При этом он не будет ограничен в выборе региона для переезда, и ему не надо будет соответствовать строгим критериям отбора по профессии, возрасту, которые выдвигают регионы, участвующие в Госпрограмме. Но репатриант не сможет получать те социальные выплаты, которые полагаются переселенцам, получившим согласие на переезд от властей, и в обустройстве должен рассчитывать на свои собственные силы.

Будем надеяться, что понятие РЕПАТРИАЦИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ скоро войдет в правое поле. Два года назад репатриацию соотечественников, предложенную в законопроекте депутатом Госдумы  Константином Затулиным, приняли в штыки. Но, как сказал поэт «не оставляйте стараний, маэстро»… Лед тронулся…

Отрадное событие для миллионов, «владеющих русским языком и близких нам по ментальности и культуре», которым должны создаваться «благоприятные условия переселения в Российскую Федерацию и получения, при желании, российского гражданства», как записано в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы. Надо отметить, что особое внимание уделяется старообрядцам, как соотечественникам, в веках сохраняющих традиционные ценности русской культуры и веры. В этой связи в Администрации Президента создана специальная рабочая группа по содействию переселению соотечественников-старообрядцев из стран Южной Америки в Россию.

Однако недавние события показывают, что наши миграционные органы «на местах» о таком развороте миграционной политики не осведомлены. Соотечественникам не спускают нарушения сроков пребывания на их исторической родине, наказывают не просто выдворением, но и запретом на въезд на многие годы.

История первая. Валентина Севастьянова, 26 лет, русская, родилась в Узбекистане, куда ее семья переехала во времена СССР. Ее мать, бабушки и дедушки умерли, а отец давно ушел из семьи. В Узбекистане у нее никого нет. Она приехала в Россию год назад и устроилась на работу в Твери. Забеременела. Мужчина от ребенка отказался. Валентина просрочила регистрацию. Перебивалась случайными заработками, на последних сроках беременности ей повезло – родственники пожилого больного мужчины наняли ее для ухода за ним – за кров и еду. Но бдительные соседи сообщили о незнакомой жиличке в полицию, и 26 июня с.г. состоялся суд, который приговорил женщину на девятом месяце беременности к выдворению и самостоятельному выезду из России. 7 июля решение суда вступило в силу, а до 12 июля она должна была его исполнить — уехать. По понятным причинам Валентина не рискнула выезжать, обратилась в Благотворительный фонд «Волонтеры в помощь детям-сиротам», которые предложили ей кров, но сообщили о своей новой подопечной в полицию. Так она 13 июля была «выявлена», как нарушительница, уклонившаяся от самостоятельного выезда, назначенного предыдущим судом. 14 июля должен был состояться суд уже по принудительному выдворению, что влекло запрет на въезд в Россию на 5 лет.  Однако ребенок не захотел ждать, и 14 июля начались схватки. Суд пришлось перенести. Роженицу транспортировали в роддом. А 15 июля появился на свет новый человек – Виктор Севастьянов.

При выписке из роддома 19 июля молодая мама с младенцем в сопровождении волонтера Благотворительного фонда по просьбе полиции заехали в отдел, чтобы оставить адрес нового пребывания. Но Валентину, несмотря на пояснения сопровождающего, что она едет к выделенному для нее месту в интернате, отвели в суд, который постановил выдворить ее из России и вместе с младенцем тут же направил в ЦВСИГ. Весть эта разлетелась по сетям, подняв волну возмущения у сотен людей. Депутат Госдумы Константин Затулин направил Прокурору Тамбовской области просьбу о внесении протеста на решение суда о выдворении и содействии в получении временного убежища из гуманитарных соображений. Благотворительный фонд обратился к адвокату, которая помогла подать ходатайство на временное убежище и составила апелляционную жалобу. Да и интернет уже гудел. 27 июля состоялся апелляционный суд, который признал санкцию о выдворении, вынесенную предыдущим судом, чрезмерной, не отвечающей позиции Конституционного суда, и отменил выдворение. И тем же днем Валентина и ее сын получили временное убежище в России.  Валентине с сыном нашлось место в приюте фонда, и она уже подала заявление на получение разрешения на временное проживание – первую ступень на пути к гражданству России.

Первая наша история имеет счастливый конец. В заключение приводим хронологию взаимодействия Валентины с правоохранительными органами. То, как оно развивалось, показывает, что миграционных полицейских не беспокоит глубина демографического провала в стране, а поручение Президента по приему людей, близких нам по культуре как будто к ним не относится.

	Дата	Меры со стороны органов МВД и решения судов по Валентине Севастьяновой	Срок до родов
1.	26.06	ОМВД «выявил» нарушительницу миграционного законодательства и представил протокол в Нелидовский межрайонный суд Тверской области, который присудил штраф и выдворение  с самостоятельным выездом	19 дней
2.	7.07	Постановление Нелидовского межрайонного суда о самостоятельном выезде вступило в силу	8 дней
3.	12.07	Крайний срок исполнения Постановления Нелидовского межрайонного суда	3 дня
4.	13.07	ОМВД «выявил» нарушительницу Постановления Нелидовского межрайонного суда и представил в Заволжский районный суд г.Твери протокол на нарушительницу	2 дня
5.	14.07	Назначено заседание в Заволжском районном суде г.Твери (не состоялось из-за госпитализации нарушительницы в роддом)	1 день
6.	15.07	Родился мальчик Виктор Севастьянов	После родов
7.	19.07	Заволжский районный суд г.Твери назначил штраф, принудительное выдворение и помещение в ЦВСИГ вместе с новорожденным	4 дня
8.	24.07	Подано заявление на представление временного убежища	9 дней
9.	27.07	Заседание Тверского областного суда по рассмотрению апелляционной жалобы, отменившего выдворение	12 дней
10.	27.07	Получение в УМВД России по Тверской области свидетельства о предоставлении временного убежища	12 дней

История вторая. Михаил Реутов, гражданин Бразилии, прилетел  в Россию по туристической визе 5 мая прошлого года. Как он говорит: «с обеих сторон корни у меня русские, и моя бабушка еще жива, ей 90,  и была рождённая в России». Приезжал в Россию и раньше: в 2004 году — в первый раз, после еще несколько раз бывал, ездил по стране. У него появилось много друзей по всей России. Его родственники — все русские. Некоторые из них в Россию уже переехали: дядя и тетя, двоюродные братья и сестры. Сам он тоже задумался о переезде на Дальний Восток по Госпрограмме. 

В Южной Америке живут и успешно трудятся в сельском хозяйстве много семей Реутовых. Он вызвался разведать получше, как работает эта Госпрограмма, и по приезду доложить, есть ли перспектива на переезд. По приезду в Красноярск, решил посетить старообрядческий монастырь на севере Красноярского края, в глухой тайге. И там застрял, сначала невозможно было выбраться из-за обмеления речушек, потом зима…

Когда в конце мая уже 2023 года вернулся в Красноярск, через знакомого 3 июня попал на прием к начальнику одного их отделений полиции  по миграции — NN  — (переписка об этом сохранилась в телефоне). Михаил обратился за разрешением на выезд, объяснил причину своей задержки и просил, чтоб только не поставили запрет на возвращение в Россию. Как ему показалось, его услышали и обещали учесть его объяснение и стремление самостоятельно выехать из России без последующего запрета. Еще раз посетил полицию 7 июля, когда там сделали копии его документов. Больше в полиции не был, только на суде, назначенном на 13 июля, встретился за несколько минут до начала заседания с сотрудницей NNN из того же отделения полиции, которая попросила подписать пачку документов, не зачитывала их, а на прочтение времени не оставалось. (Как это похоже на тысячи историй, когда за нарушение миграционных сроков полицейские отправляют людей в суд, не разбираясь особенно в причинах и обстоятельствах таких нарушений!!).

Михаил, надеялся, что в бумагах написали то, что он рассказал о своем пребывании в России миграционному начальнику. Но на суде он услышал, а после суда увидел в протоколе, что будь то бы только что, утором в день суда задержан в полиции, что у него нет никаких связей с Россией, что никаких оснований для пребывания в России нет, что он отказывается выехать из России, и что полиция требует его принудительного водворения.

В протоколе, представленном полицией в суд не было ни слова о его просьбе о выезде из России, с которой он обратился более, чем за месяц до суда. Данные о якобы его «выявлении» в полицейском участке в день суда были сфальсифицированы. В этот день Михаил вообще не был в полиции, а только в суде. Стоит отметить, что Отделение полиции №7 МУ МВД в Красноярске, расположенное по ул.Мечникова, д.11, где якобы был «выявлен» М.Реутов, находится более, чем в двух километрах от Железнодорожного районного суда по проспекту Ленина, 158. С момента «выявления» нарушителя в полиции до начала суда прошел всего один час. Из переданных полицией в суд документов, следует, что за этот час успели подготовить рапорт о выявлении, несколько страниц протокола о правонарушении, объяснения самого нарушителя и  доставить бумаги и самого нарушителя из полиции в здание суда. Очевидно, что документы были подготовлены заранее, а значит и нарушитель был известен ранее. Стоило суду обратить внимание на даты, указанные в документах полиции, как могли возникнуть вопросы. Но внимания, видимо, привычно не обратили и привычно вынесли решение о выдворении, не вникая в обстоятельства, вызвавшие задержку с выездом, невзирая на личность. Позиция Конституционного суда по таким делам, ссылка, на которую позволила апелляционному суду в Твери снять выдворение с Валентины из первой нашей истории, похоже, редко учитывается в практике наших судов.

После оглашения решения суда Михаил был арестован и увезен в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ). Там он и прочитал протокол и постановление суда, в которых искажены сведения о нем. Будь-то бы, он судим, но это – неправда. То, что не имеет социальных связей в России, тоже — ложь: дядя и тетя, двоюродные братья и сестры, проживающие в России, прислали копии своих российских паспортов, как только узнали об осуждении Михаила.

Не повезло ему с апелляцией. Юрист, которого пригласили знакомые, в суть проблемы не вникла, не обратила внимание на фальсификацию протоколов, представленных суду из полиции, не предложила Михаилу подать ходатайство, чтобы он мог участвовать в заседании апелляционного суда. Поэтому он не был допущен, и не имел возможности защитить себя. Апелляционную жалобу не удовлетворили. Окружной кассационный суд в Кемерово также оставил в силе решение о выдворении.

Я узнала о беде русского старовера из Бразилии от Виктора Александровича Москвина, директора Дома русского зарубежья им. А.Солженицына. Сейчас – я на связи с Михаилом и его новым адвокатом.  Приключения Михаила в России еще не закончены.

20 июля Михаил отправил письмо на сайт Администрации Президента, в котором изложил свою проблему. Его жалоба переправлена в МВД России, и полиция Красноярского края  отнеслась с вниманием к судьбе Михаила. У него принято заявление на получение временного убежища.

Две истории – это две капли в море слез, недоумений и разочарований наших соотечественников, рассчитывающих обрести в России Родину, к которой они стремятся. Может быть потому, что миграцией у нас занимается силовое ведомство, которое, по происхождению, основной своей функцией видит борьбу с внутренним врагом – нелегалами, наркоманами, преступниками разных мастей и статей? Нынешнее МВД – это не МВД времен Столыпина. Поручения Президента по гуманитарному наполнению миграционной политики – далеки от основных функций этого министерства.

Для полицейских, задерживающих преступников, национальность мигрантов не имеет значения. Но, тем полицейским, кто должен создавать благоприятные условия переселения в Россию людям, владеющим русским языком и близким нам по ментальности и культуре, надо внимательнее относиться к их национальности (этнической принадлежности). Разве не об этом поручение Президента России? То есть, одна разнарядка – выявлять и наказывать всех мигрантов-нарушителей, а другая – выявлять тех, кто близок нам, и создавать для них условия переезда в нашу страну. Однако такая раздвоенность в задачах несет опасность когнитивного диссонанса. Не лучше ли поберечь психику наших полицейских и освободить от несвойственной им гуманитарщины?

Эксперимент с поручением миграции силовикам, кажется, не очень удачным. Не пора ли вернуть миграцию в гражданское ведомство?

Наши доблестные полицейские опровергают известное замечание Салтыкова-Щедрина, что «строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения». Как показывают случаи с Валентиной и Михаилом, пока происходит все наоборот — показательно бьют по своим. Чтобы чужие боялись?

Р.S. Статья в сокращенном варианте опубликована в Российской газете за 19 сентября 2023 года и в Российской газете – Неделя за 20 сентября 2023 года .

Р.Р.S. Уже после публикации в Российской газете, 20 сентября принято решение о предоставлении Михаилу Реутову временного убежища в России. Однако  он продолжает находиться за колючей проволокой в ЦВСИГе, пока суд не отменит исполнение производства о его выдворении из России.