ШОС 2025 г.  в новых реалиях внешней политики Пакистана.

Шанхайская организация сотрудничества – одно из немногих региональных объединений, работая в которой Пакистан осознает себя на равных среди крупных ядерных держав: Индией, Китаем, Россией и т.д. в силу:

 -взаимоуважительной  рабочей атмосферы внутри самой организации;

—  укрепляет сотрудничество с Китаем и Россией;

— открывает новые рынки  центрально-азиатских государств;

— расширяет механизмы борьбы против террористических элементов;

— является одной из площадок для выработки механизма  взаимодействия с Афганистаном.

 и т.д.

х  х  х

С момента вступления в ШОС в 2017 г. Пакистан участвовал во всех мероприятиях и механизмах организации, реализуя многоотраслевую повестку организации:

— развитие торговых связей (в силу сложившихся обстоятельств Исламабад заинтересован в рынках Центральной Азии),

— инновации и

 увеличение доходов/ следует читать как увеличение объемов экспорта[1].

В экономическом плане Пакистан – страна заемщик. Перед началом очередного финансового года (июнь месяц) Исламабад стоит на грани реального дефолта, не имея валюты для оплаты займов;  кризис платежного баланса удается избежать исключительно Программам финансовой поддержки Международного валютного фонда (МВФ) и займов у Китая и монархий Персидского залива (КСА, ОАЭ).

Пакистан переживает глубокий системный социально-экономический кризис в силу разных причин, и как результат, экспортные показатели резко снизились, даже в  текстильной промышленности, основной статье доходов от экспорта.

 Власти в 2024 г. взяли курс на восстановление/ строительство промышленной базы. Но требуется  программа, инвестиции, наконец, согласования и с Китаем, и с МВФ, что представляется нереальным.

Исламабад сделал заявку России на проект строительства сталелитейных заводов, например частичное восстановление Пакстил в Карачи. Одним из ограничений остаются антироссийские санкции, и он им следует.

 Перспективными направления российско-пакистанского сотрудничества в секторе элетроэнергетики:

— гидроэнергетика,

— сжиженный нефтяной газ и

— модернизация нефтеперерабатывающих заводов.

На площадке ШОС  Исламабад подчеркивает, что «…рассматривает Россию как стабилизирующий фактор на международной арене».

Центрально-азиатский трек  В последние годы,  растут объемы экспортных поставок в республики Центральной Азии, и, учитывая среднее качество пакистанских изделий, в первую очередь хлопчатобумажных товаров.

Центрально-азиатский трек важен для Пакистана;  рассматривает ШОС как механизм  региональной взаимосвязанности и экономической интеграции: и транслирует  географическое положение Пакистана в качестве стратегического торгового и транзитного узла для региона ШОС.

 и  большие надежды возлагает на проект железнодорожного сообщения между Узбекистаном, Пакистаном и Россией.  Еще в июле 2025 г. стороны согласились прилагать усилия для с завершения Рамочного соглашения.

и

-запуск пилотного грузового поезда между Пакистаном и Россией в августе 2025 г.

В 2025 г.  Пакистан участвовал во встречах  всех уровней ШОС, включая:

-заседание Совета министров иностранных дел (СМИД) ШОС SCO Council of Foreign Ministers (CFM) 14–16 июля 2025 г. в Тяньцзине (Китай).

В сентябре 2025 г. Пакистан очередной  раз подтвердил, что

— «…уважает суверенитет и территориальную целостность всех членов ШОС,

— международные и двусторонние договоры;… призвал к беспрепятственному доступу к надлежащей доле водных ресурсов в соответствии с действующими договорами между государствами-членами ШОС. Этот вопрос крайне чувствителен для Исламабада. Напомним, что заявления индийской стороны  о …. стали одной  из причин мини-военного конфликта в мае 2025 г.

Пакистан является  одним из подписантов Тяньцзиньской декларации, в которой изложены основные позиции the Tianjin Declaration ШОС по следующим направлениям:

— многосторонняя торговая система;

— искусственный интеллект;

— укрепление научно-технического и инновационного сотрудничества;

— сотрудничество в сфере «зелёной» промышленности и другие».   

Пакистан заинтересован в членстве Банка ШОС; и в начале октября 2025 г.  обратился к Пекину за помощью в содействии. 

Но  поведение Исламабада в ШОС выжидательное.  Отчасти это связано  с резкой активизацией в 2025 г.   отношений с США. Всплеск симпатий США к Пакистану носит краткосрочный характер, но отягощен принуждениями в виде контракта о продаже   редкоземельных металлов, давлением на восстановление американских баз в Пакистане  и т.д.

В сентябре 2025 г. Пакистан принял председательство в Региональной антитеррористической структуре ШОС на 2025–2026гг.

Исламабад приветствовал Лаосскую Народно-Демократическую Республику в качестве нового партнера по диалогу ШОС.

 Атмосфера ШОС и корректировка внешнеполитического курса  способствовала установлению дипломатических отношений между Пакистаном и Арменией в 2025 г.

Однако Шанхайская организация сотрудничества – одно из немногих региональных объединений, между членами которых  участились вооруженные конфликты, одной из сторон является Пакистан:

— Пакистан – Индия (2019 г., 2025 г.);

— Пакистан – Иран (2024 г.);

— Пакистан – Афганистан (2024 г., 2025 г.).

Остановимся на  октябрьском (2025 г.)  пакистано-афганском  вооруженном конфликте, который представляется  как очередной этап затяжного конфликта. Отягощающим фактором для Пакистана стало  восстановление дипломатических индо-афганских связей.

Афганистан не признает Линию Дюранда в качестве государственной границы практически на протяжении всех лет существования Пакистана с 1947 г. 

В настоящее время стороны  столкнулись с новым этапом конфликта, т.е. столкновение двух  типов государственного устройства:

—  Исламский Эмират Афганистан с его «…независимой, стабильной и центральной исламской системой…, в будущем все вопросы управления и жизни в Афганистане будут регулироваться законами священного шариата», — официально заявляли власти в августе 2021 г.;

и

—   «конституционной республикой» т.е. Исламской Республикой Пакистан, основным законом которой является Конституция 1973 г.Подчеркиваю «принципиально новый этап противостояния».

Движение Талибан Пакистана  — два основных этапа присоединения к вооруженной борьбе афганских талибов в 2002-2003 гг. и  в январе –феврале 2014 г.

Вывод коалиционных войск в августе 2021 г. из Афганистана афганские и пакистанские талибы восприняли как двоякую победу:

— военная победа над тремя  великими державами (Великобританией, Советским Союзом, США/ НАТО);

— победа Ислама, шариатской формы правления, которая, по их мнению, объединила афганцев и их последователей.

 Первый массовый переход пакистанских талибов из Афганистана на территорию Пакистана осенью 2021 г. предпринял с целью

— установления шариатской формы правления в районах пуштунских племен Пакистана (Территория племен федерального управления до июня 2018 г.);

-отмена 31-й поправки к Конституции (вхождение ТПФУ в административные рамки  провинции Хайбер-Пахтунхва);

— освобождение пакистанских талибов из заключения.

В настоящее время Движение Талибан Пакистана на территории Афганистана ужесточило рекрутинг, в свои ряды принимает афганцев разных этносов, укрепляя ряды ДТП для дальнейших бросков на Пакистан.

Группировки «Аль-Кайда» и ИГИЛ (по материалам пакистанской прессы)  действуют в северных и северо-западных провинциях Афганистана, и заняты тренингом боевиков для дальнейшего прорыва в Центрально-азиатские республики.

Замараева Наталья Алексеевна, старший научный сотрудник сектора Пакистана Центра изучения стран Ближнего и Среднего Востока, Институт востоковедения РАН, кандидат исторических наук.