Президент Украины Петр Порошенко направил в Верховную Раду законопроект о прекращении действия Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве Украины и Российской Федерации. В пояснительной записке говорится, что цель законопроекта — прекращение действия Договора, учитывая его существенное нарушение со стороны Российской Федерации, а также защита национальных интересов Украины.

Законопроект был внесен 3 декабря в Раду и обозначен президентом, как безотлагательный и уже 6 декабря депутаты Верховной Рады Украины 277 голосами утвердили прекращение действия Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией с 1 апреля следующего года. О том, что Украина выходит из договора, было известно ранее. 17 сентября 2018 года Президент Украины Петр Порошенко издал Указ о решении Совета национальной безопасности и обороны от 6 сентября 2018 года «О Договоре о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией», согласно которому действие документа не продлевается на последующие 10 лет. Принятое решение соответствует статье 40 договора, где указано, что договор будет автоматически продлеваться через каждые 10 лет, если ни одна из сторон не заявит другой о своем желании прекратить его действие путем письменного уведомления не менее чем за шесть месяцев до истечения очередного десятилетнего периода. «Мы не желаем пролонгировать договор со страной-агрессором. Это твердая и принципиальная позиция и моя как президента, украинского правительства, украинского парламента и украинского народа», — подчеркивал Порошенко, аргументируя принятое решение.

Ну, что же! Как говорится: скатертью дорожка! Жаль, что о выходе из договора раньше не заявила Россия и теперь, и 10 лет назад, когда было абсолютно понятно, какая политика Украины в отношении России прикрывается дружбой и сотрудничеством. Можно еще сожалеть, что договор вообще был в таком виде подписан в 1997 году и несмотря отчаянное сопротивление значительной части политиков, общественных деятелей, экспертов, — ратифицирован. В целом он носил рамочный характер и заявленные намерения развивать российско-украинское сотрудничество в той или иной области отсылалось к будущим соглашениям, которые предполагалось подписать в перспективе. Все это потом не нашло дальнейшего развития, а экономические связи которые государства унаследовали со времен СССР, были настолько тесными, что по прошествии 25 лет по их распиливанию, так и не удалось окончательно разорвать, и несмотря на враждебные межгосударственные отношения в последние годы, Россия все еще остается крупнейшим инвестором Украины.

Данный договор межгосударственный и если констатировать, что он ничего не прибавил в развитие российско-украинского сотрудничества, то нет никаких сомнений, в его роли по стремительному и целенаправленному разбалансированию внутригосударственной ситуации на Украине. Что это было, коллективная потеря исторической памяти у подписантов договора? Проживавшие веками совместно русские и украинцы на единой территории не делились по национально-этническому признаку, а этот договор определил статус для русских как национального меньшинства и в качестве коренного народа оставил только украинцев, разрушая тем самым, баланс двух крупнейших и почти равных по численности общин на территории Украины. Почему, почти равных? Потому что, создавая Украинскую Советскую Социалистическую Республику, украинцами были записаны миллионы русских людей, исконно проживавшие на территориях, которые были включены в УССР. Несмотря на проставленную в графе национальность: «украинец», они по своей культуре остались русскими, к тому же плюс к ним 12 миллионов «паспортных» русских. Именно поэтому почти вековые усилия украинизаторов не могли заставить людей отказаться от родного русского языка. В договоре к тому же, это неравенство подкреплялось статусом одного государственного языка – украинского. Россия, не настояла на решении вопроса правосубъектности русского народа на Украине, аргументируя это невмешательством во внутренние дела соседа. Таким образом, создалась почва для развития идеи превосходства поднимающих головы националистов, которые к нужному часу превратились в нацистов, став орудием манипуляции и государственного переворота на Украине со всеми трагическими последствиями. Вот что разрушило территориальную целостность Украины, а отнюдь не Россия

Россия (статья 2) «уважает территориальную целостность», но она не брала на себя обязательство этим Договором принуждать часть Украины оставаться в ее составе против воли населения (народа).

Сегодняшняя формальная внутригосударственная процедура в отношении данного договора, срок жизни которого, согласно документу до 1 апреля, превращается Петром Порошенко в поле битвы с вымышленным «агрессором». Согласно международному праву он исчерпал еще не все возможные процедуры прекращения действия договора. Можно не дожидаясь 1 апреля его денонсировать, аннулировать, отменить, в связи с прекращением существования субъекта договора. Хотя нет, последнее, это уже мотивация для выхода из договора Российской стороны.

Заведующая отделом сравнительного законодательства В.Г. Гойденко