События прошлой недели Казахстана в основном представлены в следующих областях экономической деятельности: подготовка к введению с 1 июля текущего года Таможенного кодекса ТС и прогноз его влияния на экономику РК, а также участие в саммите ШОС, и в этой связи активизация внешнеэкономических контактов с КНР.[1]

1. По мнению казахстанских аналитиков со стартом полноценной работы Таможенного союза начнется массовый перенос россиянами бизнеса на территорию нашей страны. Это обусловлено тем, что в РК низкие ставки по налогам, более либеральная система административного регулирования, что делает привлекательным ведение бизнеса в Казахстане. Российские бизнесмены уже задумываются о том, чтобы стать казахстанскими резидентами и платить налоги в наш бюджет. Для этого они будут проходить таможенное оформление и контроль на внешних границах ТС и, уплатив только российский НДС, поставлять товары в РФ из Казахстана. Правда, будут ли рады казахстанские бизнесмены такому соседству – известно только им самим.[2]

2. В ходе обсуждения Единого таможенного кодекса была достигнута договоренность, что с 1 июля т.г. с введением Таможенного кодекса для Казахстана будет действовать упрощенный режим ввоза автомобилей, подобный режим действует и на территории Беларуси. На автомобили, которые пользуются большим спросом и срок выпуска которых составляет от 3 до 10 лет, таможенные пошлины будут уменьшены в 5-6 раз по сравнению с пошлинами, которые действуют в рамках единого таможенного тарифа. Но не стоить забывать о том, что тарифы понизились только для физических лиц, перегоняющих автомобили для собственного пользования. А лицам, перегоняющих два и более автомобиля, подняли пошлины в 3-4 раза.[3]

3. Ввозные таможенные пошлины Казахстана в рамках Таможенного Союза (ТС) составят 7,33%. Распределение пошлин будет осуществляться по следующим нормативам: Республика Казахстан — 7,33%, Республика Беларусь — 4,7%, Российская Федерация — 87,97%. Для участников внешнеэкономической деятельности порядок уплаты пошлин не меняется. Уплата будет производиться, как и раньше — в тенге, на тот же код бюджетной классификации. Механизм зачисления и распределения пошлин будет осуществляться через казначейство каждой страны. Распределение таможенных пошлин между Сторонами будет осуществляться ежедневно. За несвоевременное перечисление предусмотрен штрафной процент. При этом доходы от распределения пошлин от других стран будет осуществляться через Национальный Банк РК. В целях контроля такие доходы будут отражаться обособлено в отчете об исполнении бюджета. Данные нормативы были рассчитаны на основе импорта за 2 года и средних ставок пошлин. Норматив будет применяться к сумме пошлин трех государств. В 2009 году три страны собрали $17 млрд. таможенных пошлин.[4]

4. В Алматы в выставочном центре «Атакент» прошла 8 выставка китайских товаров в Казахстане 2010. Посетителям были представлены ноу-хау в агропромышленном секторе, новинки сотовой продукции и бытовой техники Китая, а также «чудо» продукты, выращенные на китайских удобрениях. Любой желающий мог попробовать и оценить качество продукции. Так большой популярностью у посетителей пользовались отделы с вино-водочными товарами. Изделия из шелка всегда привлекали покупателей своей легкостью и роскошью, так и на выставке стенды с китайским трикотажем и постельным бельем собирали толпы посетителей. «Поднебесная» продолжает завоевывать мировые рынки, заполоняя все магазины и прилавки своей продукцией.

5. Аграрии согласились с повышением тарифа на использование орошаемой воды на два тиына вместо планировавшихся ранее 30 тиын. С 1 апреля 2010 года в Шелекском сельском округе был введен новый тариф на использование орошаемой воды в размере 40 тиын за 1 кубический метр воды, что в четыре раза превысило прежний тариф – в размере десяти тиын. Это вызвало недовольство сельчан, которые заявили об отказе приступать к посеву овощей, сои и кукурузы. Тем не менее, не исключено, что к концу текущего года цена за воду будет вновь пересмотрена. «На следующий год, если антимонопольное агентство разрешит, тогда поднимется этот вопрос», — уточнил он. Заявку на изменение тарифа предприятие пока не подавало, но планируют это сделать в конце сентября. Когда же государство сможет обеспечить население водой? Обещания правительства заняться вопросами орошаемой воды уже не раз откладываются в долгий ящик.[5]

На прошлой неделе в Киргизии все экономические события и процессы потеряли свою значимость на фоне развернувшейся трагедии на юге республики. Межэтнические столкновения между киргизами и узбеками начались в южной столице Киргизии Оше в ночь на пятницу. Участники беспорядков сожгли целые кварталы жилых домов, магазины, базары. На улицах бесчинствуют мародеры. Временное правительство республики ввело чрезвычайное положение в Ошской области, но взять ситуацию под контроль не удалось. В субботу беспорядки перекинулись на соседнюю Джалал-Абадскую область, где также введен режим ЧП. Столкновения между киргизами и узбеками явно спровоцированы третьей стороной, рассуждения об этом не прекращаются и до сих пор, равно как и сам межэтнический конфликт, приведший на данный момент к 180 погибшим и более 1500 человек раненных и 80 тыс. чел. беженцев этнических узбеков из южных областей Киргизии, скопившихся в приграничной зоне с Узбекистаном.

Большинство из них женщины старики и дети. Среди них есть люди, получившие огнестрельные ранения. В настоящее время властями Узбекистана на территории Андижанской, Наманганской и Ферганской областей организованы пункты для приема беженцев. Беженцев обеспечивают водой, питанием, медикаментами. С ними работают психологи. В приложении представлены мнения различных источников с тем, чтобы читатель имел возможность самостоятельно оценить ситуацию (см. приложения 1-3).

Экономический ущерб невообразим и для Киргизии просто непреодолимый, бюджет страны не способен без внешней помощи возместить его. Разрушен и сожжен центр второго по величине и значимости города республики, нанесен огромный ущерб жилому фонду, коммуникациям, большие убытки понесла сельскохозяйственная отрасль (заторможен сбыт бахчевых и фруктово-ягодных культур, что приведет к потере платежеспособности всего населения юга, а для сельского хозяйства урон можно оценивать не только в этой сфере, но и в растениеводстве и животноводстве в целом).

Прямое влияние экономических последствий событий на юге страны стали ощутимы уже на второй и третий день: цены на сельхозпродукцию, которая в основном поставлялась с южных районов, выросли в 2-2,5 раза (особенно на овощи, фрукты и ягоды), на продукты питания в целом на 20-30%. При существующем кризисе в экономике КР тенденция роста цен сохранится и в будущем.

Прямые затраты на погашение конфликта государственного бюджета (и без того обремененного большим дефицитом) пока даже не подсчитываются. Фактически вне зависимости от того, когда и с помощью каких сил будет достигнут мир на юге страны, экономике страны нанесен сильнейший удар, социально-экономическая ситуация на юге оценивается как гуманитарная катастрофа.[6]

До событий 11.06.2010г. экономическая ситуация в КР характеризовалась следующими событиями: изношенность основных фондов электроэнергетической отрасли республики остаются проблемой номер один, также продолжился процесс национализации. На сей раз, был национализирован ведущий системообразущий коммерческий банк страны – «АзияУниверсал банк». Судьба этого банка драматична: сначала это быстро растущий коммерческий проект клана свергнутого президента К.Бакиева, затем, объект хранения личных вкладов неизвестных лиц, приближенных к прежним властям (по данным правоохранительных структур ВП по нему велось большое количество уголовных дел), и наконец, он подлежит раздроблению на два банка. «Если мы не сможем решить главную проблему — сохранить ее, сложно будет говорить в целом об экономике Кыргызстана, бизнесе в нашей стране».[7] Правительство надеется продать этот банк после его раздела российским или казахстанским инвесторам. Подробности ниже.

6. Около 90 процентов бишкекских линий электропередачи составляют подземные кабельные линии, из которых ежедневно и повреждается около десяти. В ОАО «Северэлектро» отмечают, что «сейчас наблюдается характерный для этого периода времени пик повреждений кабеля, связанный с поднятием уровня грунтовых вод». Другая причина столь частых повреждений — изношенность линий электропередачи. Сегодня из 947 км высоковольтных подземных кабельных линий столицы 268 км крайне изношены и давно отслужили свой срок эксплуатации. Установка большого количества соединительных муфт вследствие частых повреждений в старых сетях не способствует надежному электроснабжению. С 2009 года компания начала применять новые технологические муфты с термоусаживанием, рассчитанные на 30-летний срок службы. В Бишкеке в 2009-м было установлено 500 таких муфт, а с начала 2010 года — 449. По данным компании, ежедневно на устранении поломок работает 21 кабельщик.[8]

7. Национальный банк Кыргызстана ввел в «АзияУниверсалБанке» режим консервации. Решение связано со стремлением защитить интересы вкладчиков и кредиторов, сохранить активы банка, который считается в Кыргызстане «значимым и системным. В связи с выводом активов банка в первые дни апреля, до введения временного руководства со стороны НБ КР, активы АУБ уменьшились в два раза — до 13,5 миллиарда сомов. В настоящий момент капитал банка составляет менее 50 процентов, а «также нарушаются обязательные экономические нормативы, установленные Нацбанком.[9] Национальный банк Кыргызстана обращается к вкладчикам и клиентам с просьбой сохранять спокойствие, проявить терпение и понимание.

8. В Кыргызстане подписан декрет о национализации «АзияУниверсалБанка». Декрет временного правительства № 56 «О национализации Открытого акционерного общества «АзияУниверсалБанк» сегодня подписала Роза Отунбаева. В документе, в частности, говорится, что временное правительство принимает настоящий декрет «в целях обеспечения стабильности банковской и платежной систем, недопущения социальной напряженности в обществе, сохранности активов в интересах вкладчиков и кредиторов, пресечения ухудшения финансового состояния Открытого акционерного общества «АзияУниверсалБанк». Национальному банку и Министерству финансов в недельный срок предписано внести на рассмотрение ВП КР план мероприятий, связанных с реабилитацией АУБ.[10]

9. В Нацбанке Кыргызстана не исключают, что «Промстройбанк» может быть выведен из «АзияУниверсалБанка». Суд принял иск от бывшего владельца «Промстройбанка», и первая инстанция уже вынесла решение в его пользу. Вместе с тем подтверждается, что истец действительно ранее продал банк АУБу и получил за это деньги. Проблема АУБ была связана с тем, что в момент проверки на месте не оказалось ценных бумаг банка.

Городской суд столицы Кыргызстана признал сделку по покупке акций «Кыргызпромстройбанка» Михаилом Наделем, владевшим «АзияУниверсалБанком», незаконной. В итоге он подтвердил решение предыдущей — районной инстанции, заявил бывший депутат парламента Кыргызстана Мурат Мукашев.[11]

По его словам, суд доказал незаконность действий Национального банка Кыргызстана, который сначала ввел в «Кыргызпромстройбанке» прямой надзор, а затем — режим консервации. Мурат Мукашев сообщил, что в тот период на акционеров КПБ оказывалось давление с целью продажи ими ценных бумаг. Экс-парламентарий, руководивший в тот момент банком, назвал это рейдерским захватом.

Согласно решению суда, акционерам КПБ должны вернуть все ценные бумаги на сумму свыше 2,4 миллиарда сомов.

«Кыргызпромстройбанк» ранее считался одним из системообразующих в банковской системе Кыргызстана. Он имел в стране расширенную сеть филиалов и сберегательных касс. Затем КПБ был «куплен» Михаилом Наделем, а после поглощен «АзияУниверсалБанком».

10. Временное правительство Кыргызстана ввело государственную монополию на спирт.

По словам заместителя председателя временного правительства Алмазбека Атамбаева, статистика показывает, что в последние годы заметно сократились поступления от спиртовой отрасли. «В советские времена они составляли 34 процента бюджета. Поэтому пошли на госмонополию — если не всей ликеро-водочной отрасли, то хотя бы спиртовой», — говорит он. Кроме того, отмечает Алмазбек Атамбаев, планируется передать Кара-Балтинский спиртовой завод Министерству сельского хозяйства. «Надо обязать предприятие закупать пшеницу только у местных крестьян», — добавил он.[12]

В Таджикистане на прошлой неделе в центре внимания оказалась проблема роста цен на ГСМ, что обусловлено введением экспортных пошлин РФ в связи с началом работы ТС с 1,07.2010. Ее обсуждали в купе с вопросом вступления Таджикистана в ВТО (см. приложение 5). Все еще остается нерешенными проблемы железнодорожного сообщения по грузовым перевозкам с Узбекистаном, и запрета ввоза сухофруктов, введенного РФ. Интерес также вызывает публикации в прессе об использовании средств правительством РТ, собираемых через акционирование Рогунской ГЭС (см. приложение 4). На этом фоне основные макроэкономические регуляторы правительство направило на снижение валютного курса сомони и рубля, поступлений денежных доходов от мигрантов из РФ и управление цен на ГСМ.

11. В РТ снижен официальный обменный курс евро в суточном выражении на 1,15%. Девальвация евро к сомони составила 1,17%. За неделю европейская валюта потеряла в цене 16,27 дирамов (100 дирамов = 1 сомони). 1 июня этого года за 1 евро в Таджикистане давали 5,47 сомони. Средний курс иностранных валют, начиная с 4 июня и в выходные дни, в пунктах обмена валют города Душанбе и других регионах республики незначительно повысился и в среднем составил 4,4240-4,4410 сомони за 1 доллар США. Средний курс по операциям с российским рублём и евро не значительно снизился и соответственно составил 1,4090-1,4160 сомони за 10 российских рублей и 5,3100-5,3600 сомони за 1 евро. Средний курс доллара США в пунктах обмена валют г. Душанбе изменился и в среднем установился на уровне 4,4470-4,4560 сомони. Официальный курс 10 российских рублей по отношению к национальной валюте упал в суточном выражении на 1,88%. Девальвация российского рубля к сомони составила 1,92%[13]

12. С начала 2010 года из-за рубежа через коммерческие банки севера страны поступило на $34,1 миллиона переводов больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. В отделениях Национального Банка РТ в Худжанде за 5 месяцев 2010 года мигрантами из числа жителей Согдийской области было отправлено через коммерческие банки области денежной суммы в размере $195,7 миллиона своим семьям. Данная сумма на 34,1 миллион долларов превышает объем переводов в аналогичном периоде 2009 года, когда поступило денег на общую сумму $161,6 миллиона.[14]

13. Как известно, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2010 года с 1 мая 2010 года введена вывозная таможенная пошлина на нефть сырую и отдельные категории товаров, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государст-участников соглашений о Таможенном Союзе в размере 203.7 доллара США за 1 тонну. Введение экспортных таможенных пошлин приведет к повышению цен на нефтепродукты на потребительском рынке республики в пределах 30%. Если до настоящего времени цена 1 литра бензина марки АИ-92 на автозаправочных станциях составляла 3.4 сомони , то после введения пошлин цена может повысится до 4.3-4.4 сомони.[15] В целях предотвращения необоснованного повышения цен на горюче-смазочные материалы, в том числе бензин, дизельное топливо, а также в целях регулирования розничных цен на потребительском рынке республики, в соответствии с распоряжением Начальника Антимонопольной службы при Правительстве РТ от 20 мая 2010 года «О мерах предотвращения повышения цен на горюче-смазочные материалы» была создана оперативная Рабочая группа. Эти группы в настоящее время работают в областях, городах и районах республики. Используя регулирующие рычаги, Рабочая группа добилась того, что за счет существующих запасов бензина, завезённых до 1 мая текущего года, цены на товарном рынке на период до 8 июня 2010 года сдерживались на стабильном уровне, в размере 3.7-3.8 сомони, согласованном Антимонопольной службой для хозяйствующих субъектов, включенных в государственный Реестр хозяйствующих субъектов – доминантов.[16]

В Узбекистане на прошлой неделе проходил саммит ШОС[17], в этой связи в стране подводились итоги своего председательства в этой организации. «За период, прошедший после последнего саммита ШОС состоявшегося в Екатеринбурге, проделана значительная работа по дальнейшему укреплению Организации, расширению в ее рамках практического взаимодействия в политической, экономической и гуманитарной сферах, также по расширению внешних связей. ШОС вносит весомый вклад в решение социальных и экономических проблем, гарантирует безопасность и стабильность в регионе» — таково мнение официального Ташкента. Одним из достижений ШОС в период председательства в ней Узбекистана стало значительное продвижение вопросов сотрудничества между ШОС и ООН[18]. Конец недели омрачился для страны событиями на юге Киргизии, и связанными с ними проблемами по приему и размещению этнических узбеков на границе с КР.

14. 10 июня в рамках саммита ШОС в Ташкенте Национальный банк внешнеэкономической деятельности Узбекистана (НБУ) и Государственный банк развития Китая (ГБРК), подписали кредитное соглашение на сумму 75 млн долларов. Средства кредита предназначены для финансирования проектов малого бизнеса и частного предпринимательства, а также инвестиционных проектов в Узбекистане. По условиям кредитной линии, минимальная сумма суб-займа по кредиту составит 100 тысяч долларов, доля поставки китайского товара – не менее 50%. Срок действия кредитной линии составит восемь лет, включая три года льготного кредитования.[19]

15. В мае средняя цена предложения на вторичном рынке недвижимости Ташкента уменьшилась по сравнению с апрелем на 2% до 559 долларов за квадратный метр. Средняя цена предложения на рынке вторичного жилья столицы в мае составила 559 долларов США за квадратный метр, что на 12 долларов или 2,1% ниже показателя апреля (571 доллар).[20]

Индекс жилой недвижимости Avex-Res (средняя цена с учетом скидки при совершении сделки) в последний месяц весны составил 464 доллара, что меньше показателя апреля (474) также на 2,1%.

В разрезе условных территориальных зон Ташкента наибольшее снижение пришлось на квартиры в зоне «B» (удаленность 5-10 км от центра) – с 614 до 606 долларов или на 1,3%. В зоне «А» (в радиусе 5 км от центра) средняя цена уменьшилась на 0,9% с 828 до 821 доллара, в зоне «C» (10 и более км от центра) цены не изменились – 434 доллара.

Средняя стоимость аренды квартир (индекс Avex-ResRent) в мае по столице упала на 7% с 5 до 4,7 доллара за квадратный метр в месяц. Наиболее дорогими для аренды районами стали Юнусабадский (в среднем 6,2 доллара), Яккасарайский (5,3) и Мирабадский (5,1). При этом ставка аренды варьируется от 2 до 14 долларов США за квадрат в месяц.

Самые высокие цены предложения по аренде квартир по городу традиционно представлены четырехкомнатными квартирами. Наибольшее количество предложений по аренде жилья поступило по двух- и однокомнатным квартирам. Стоимость аренды увеличилась только на трехкомнатные квартиры, по всем остальным типам стоимость аренды понизилась. Большое мнижение зафиксировано по четырехкомнатным квартирам – 34%.

Цены на офисную недвижимость (Avex-Office) в мае упали на 27% с 836 до 612 долларов за квадратный метр, в то время как месячная аренда офисов (Avex-OfficeRent) подорожала на 3,8% с 8,6 до 8,9 доллара.

16. Узпромстройбанк и Эксимбанк Китая подписали в Ташкенте кредитное соглашение на сумму 70 млн долларов на модернизацию газораспределительной системы Узбекистана. Соглашение подписано в среду в ходе государственного визита председателя КНР Ху Цзиньтао. Средства выделены в рамках узбекско-китайского экономического сотрудничества по программе кредитования стран-членов Шанхайской организации сотрудничества. Китайский кредит будет использован для реализации в 2010-2011 годах проекта по внедрению системы управления и технологической связи по газотранспортной сети (SCADA) стоимостью 77,4 млн долларов.[21]

Приложение 1

Наиболее интересные публикации

МККК: Гуманитарная ситуация на юге Кыргызстана становится критической[22]

Гуманитарная ситуация на юге Кыргызстана становится критической, жестокие столкновения на национальной почве приводят к тому, что органы правопорядка не справляются с валом обращений граждан, а больницы — с числом пациентов. Об этом говорится в коммюнике, распространенном в Женеве Международным комитетом Красного Креста /МККК/, передает ИТАР-ТАСС.

«Мы крайне обеспокоены той формой, которую приняла ситуация, сообщается о случаях крайней жестокости, с желанием убить и причинить вред, — сказала Северин Шаппаз, заместитель главы делегации МККК в Кыргызстане, которая в настоящее время находится в городе Оше. — Власти совершенно завалены обращениями, то же самое происходит и с экстренными службами».

«Власти оказались в крайне сложной ситуации, мы не знаем, когда они смогут восстановить контроль над ситуацией, но важно, чтобы они с чрезвычайной осторожностью подходили к использованию силы, — сказала Паскаль Вагнер, глава отдела оперативной деятельности МККК в Восточной Европе. — Мы повторяем наш призыв: кровопролития нужно избежать любой ценой, а жизни обязаны быть сохранены. Работники чрезвычайных служб должны иметь безопасный доступ к своим рабочим местам, медицинские учреждения или машины скорой помощи не должны атаковаться».

Сотрудники МККК, которым удалось осмотреть некоторые районы Оша, стали свидетелями примерно 100 похорон на городском кладбище, что усилило опасения по поводу того, что люди погребаются без предварительного опознания. «Важно, чтобы погибших не хоронили в спешке, чтобы их идентифицировали», — заявила Северин Шаппаз.

Помимо этого гуманитарная организация сообщает о большом числе тел убитых, лежащих на улицах.

Дополнительный персонал гуманитарной организации, включая хирурга и врача, а также экспертов в области логистики, связи и снабжения продовольствием, как ожидается, прибудет в Ош в понедельник.

Приложение 2

Международная кризисная группа: Конфликт в городе Оше (Кыргызстан) перерос в проблему для безопасности всей Центральной Азии[23]

«Погибших в городе Оше может быть несколько сотен, и конфликт уже перерос в проблему для безопасности не только юга Кыргызстана, но в целом всей республики и Центральной Азии», — заявила ИА «24.kg» старший политический аналитик Международной кризисной группы Сания Сагнаева. Она вернулась сегодня утром из Оша и рассказала о сложившейся там ситуации.

«Соседи по региону и лидеры других стран СНГ не всегда адекватно понимают ситуацию в Кыргызстане, — утверждает она. — Не ощущается политической воли руководства этих стран в преодолении кризиса. Тогда как необходимы срочные меры. Любое промедление увеличивает во много раз число жертв среди мирного населения».

«Временное правительство Кыргызстана акцентирует в качестве главной причины событий реваншистские действия окружения Курманбека Бакиева, но, похоже, что оно ошибается, — подчеркивает Сания Сагнаева. — Если бы только это было причиной, проблему можно было бы решить политическими мерами. Но политические методы урегулирования конфликта исчерпали себя. Возможности диалога между враждующими сторонами резко уменьшились. Попытки наладить диалог не имеют успеха. Главным образом потому, что это не конфликт между двумя этническими группами, как может казаться. Это сложное противодействие самых разных участников. С каждым днем в противостояние стягивается все большее количество участников и населения».

«Первая проблема на сегодня связана с тем, что нет реальной информации о происходящем на юге, — рассказывает она. — Информация, что ситуация контролируется, резко расходится с реальностью. Мы сегодня видим масштабное насилие, которое усиливается. Это жесткое противостояние больших вооруженных групп, которые создают угрозу мирному населению.

Главный вопрос сейчас для юга Кыргызстана — выживание мирного населения. Угроза физического насилия и смерти, отсутствие продуктов и воды позволяют говорить о масштабной гуманитарной катастрофе. Силы безопасности в настоящее время не могут остановить массовое насилие. Более того, их срочно надо усиливать людьми, техникой. В городе существует проблема безопасности для самих сотрудников милиции, которые зачастую не имеют средств, чтобы защищаться от вооруженных групп. Последние лучше вооружены. Есть много случаев убийств, фактов гибели сотрудников правоохранительных структур.

В этой ситуации одной из главных мер должно стать введение войск. Есть представление, что существуют некие миротворческие группы, готовые выдвинуться в Ош по приказу. Но это большой миф. Поэтому, думаю, всем региональным структурам и соседним государствам пришло время принимать решение немедленно. Люди на юге должны знать и видеть войска, десантников, бронетехнику на улицах. Одно это может остудить горячие головы и остановить насилие.

Вчера в Оше прошел слух о скором прибытии российского десанта, и он уменьшил количество вооруженных толп на улицах. Люди получили надежду. И когда я уезжала из Оша, простые люди передавали просьбы — позвонить в российское посольство и передать, что все здесь — кыргызы, узбеки, русские — могут умереть.

Думаю, что пришло время соседям по региону, а также Москве, Астане и Вашингтону принимать срочные меры и вводить войска, усилить милицейский и военный блоки, потому что у кыргызской армии и правоохранительных органов иссякли все ресурсы — технические и человеческие. И все слова о том, что ситуация контролируется, не должны вводить в заблуждение тех, кто обязан быть адекватным в этой ситуации.

В любом случае для обеспечения безопасности на юге Кыргызстана надо большое число войск, вооружения. За три дня в Оше было много случаев нападения на ошский гарнизон, пограничные части. Вооруженные повстанцы отнимали оружие у военных. Более того, сегодня доставить оружие в республику не составляет проблемы для тех, кто заинтересован в усилении конфликта. Их сторонники могут беспрепятственно вооружаться.

В решении гуманитарной проблемы должны участвовать международные организации. На границе с Узбекистаном много узбеков, которые пытаются выехать из Кыргызстана. Но граждане КР должны иметь защиту у себя в стране. Нужно создавать палаточные лагеря, оказывать людям помощь, обеспечивать им безопасность.

Среди населения никто не хочет жертв. Простые люди — кыргызы, русские, представители других национальностей — прячут у себя узбеков. Но лидеры таких неформальных групп не могут управлять ситуацией. И узбекские, и кыргызские лидеры говорят, что не в состоянии контролировать молодежь, которая требует радикальных мер. Разъяснительная работа с ней — миф. С кем проводить беседы, когда по городу ходят вооруженные банды?

Временное правительство Кыргызстана, на мой взгляд, сейчас успешно контролирует только одну сферу — связанную с информацией. Врачи в больницах говорили, что им запрещалось сообщать о погибших. А журналисты не имеют доступа к реальной информации. Они просто не могут выйти на улицы. Перемещаться по городу сегодня небезопасно даже в сопровождении милиции.

Не уверена, что силами правопорядка контролируется большинство районов Оша. Когда милиция утверждает, что контролирует ту или иную территорию, значит, в лучшем случае мониторит в ней ситуацию, но остановить насилие не может. БТРы не могут въехать в махали и передвигаются только по центральным улицам.

Думаю, назначение Омурбека Суваналиева начальником областной милиции дало надежду рядовому населению. В Кыргызстане есть опытные профессионалы, которые, однако, были отодвинуты временным правительством, поскольку не лояльны к ним. Но само ВП КР не может обеспечить своевременное реагирование на угрозы».

Приложение 3

Убийства, мародерства и ненависть… Киргизия в огне[24]

О том, что на юге Киргизии могут вспыхнуть волнения, знали давно. Проблемы накапливались десятилетиям, но их никто не решал, оставляя это неблагодарное дело на потом. Смена власти и, как следствие — значительное ослабление силовых структур и системы госуправления, ослабили уже и без того нетвердую хватку властей. Оставалось кому-то лишь «бросить спичку» и этот «кто-то» нашелся. В происходящих на юге Киргизии событиях налицо четкая организация действий. Провокаторы действуют нагло, уверенно и предельно жестко. Надо чтобы киргизы, возненавидев узбеков, пошли громить их дома? Легко! Убивают несколько киргизов, насилуют их родственниц, не забыв при этом представиться узбеками. А потом помогают отомстить.

Точно не известно, кто запустил механизм по самоуничтожению населения страны. Кто-то считает, что это сделали сторонники экс-президента Курманбека Бакиева, стремящиеся уж если не вернуть власть, то хотя бы «нагадить напоследок», кто-то говорит, что это дело рук наркомафии, стремящейся выкрутить руки властям страны, а затем добиться от них выгодных условий «сотрудничества». Периодически мелькает и версия о «происках кровавой гэбгни», которая, устроив беспорядки, подготовила все условия для введения российских войск и лишения Киргизии государственности (о приобретении такого бремени на свою голову, видимо, все в Москве только и думают). Нельзя не упомянуть и еще одну версию, согласно которой события в Оше в первую очередь являются последствием низкой культуры населения. Называя вещи своими именами — невоспитанностью, бедностью, безнаказанностью и чувством бессмысленности и бесперспективности собственной жизни.

Возможно Бакиев, а возможно и кто-то иной «бросили спичку в хворост». В межнациональном пожаре на Юге Киргизии по официальным данным «сгорело» около 70 человек, по неофициальным — около 1000. Точного количества раненых, искалеченных, изнасилованных людей никто сейчас назвать не может.

В южной столице Киргизии на данный момент проживает около 600 тысяч человек, в прилегающем к Ошу городе Кара-Суу еще около 300 тысяч. С учетом расположенных сел получается около миллиона человек (по данным ИА REGNUM Новости, консульством России в Оше на подведомственной территории было учтено до 40.000 россиян).

По некоторым данным, численность всех сил, пытавшихся с 11 по 13 июня хоть как-то навести порядок, составило всего около 3.500 человек. Военные и милиция контролировали от силы 30% территории города. В отдельных районах (чаще всего расположенных на отшибе) царит хаос. По словам и.о. министра финансов Темира Сариева, порядок навести не удается «из-за ограниченных ресурсов, в том числе людских».

Если в первый день беспорядков — 11 июня, по свидетельству очевидцев, в Оше в равной степени бушевали и киргизы, и узбеки, то 12 числа на помощь сородичам с гор подошла помощь и агрессивных представителей киргизского населения стало значительно больше. Узбеки перешли к глухой обороне. В кварталах, где компактно проживает узбекское население, жители возвели баррикады и, вооружившись камнями, палками, бутылками с зажигательной смесью, ружьями и автоматами (события 7-8 апреля значительно пополнили и разнообразили домашние арсеналы многих граждан страны), встали на защиту своих домов.

В отдельных случаях для штурма узбекских укреплений погромщики использовали угнанные у военных БТР и БМП. Толпа мародеров приближалась к баррикаде под прикрытием бронетехники (гранатометами узбеки обзавестись забыли), БТР или БМП открывали огонь из пулемета на поражение, «расчищая путь». Далее на штурм уже шли сами погромщики.

Попытки организовать работу интернациональных дружин особым успехом не увенчались. Точные причины этого неизвестны, возможно, это связано с общей анархией в городе и нехваткой ресурсов. По некоторым данным, даже правоохранительные органы и войска МВД сталкиваются с дефицитом продовольствия и топлива. Но оружия в городе хватает. В результате тысячи ни в чем неповинных горожан оказались заблокированными в собственных квартирах. По пока еще работающей сотовой связи люди созваниваются с родственниками и друзьями, живущими в Бишкеке и за границей, и просят помочь им покинуть места столкновений.

В некоторых домах нет электричества, во многих — газа. Постоянно созваниваться с родственниками не получается — заканчивается средства на счету, который пополнить не удается. Бежать из города охваченного межэтническими столкновениями весьма опасно. Дороги заблокированы самыми разными группами людей, путь к аэропорту обстреливается. Около 100 граждан прячутся на территории расположенной неподалеку военной части.

Продукты были сметены с прилавков еще в первый день, те, кто по каким то причинам этого не сделали, сидят без еды, поход в немногие работающие еще магазины за едой может оказаться смертельным. Люди боятся выходить на улицу и как-то привлекать к себе внимание. Убить или покалечить опьяненная кровью толпа может совершенно без причин.

По тем же причинам с перебоями действует в Оше Скорая помощь. Машины не могут пробиться к пострадавшим через забаррикадированные улицы, мародеры нападают на врачей и избивают их. Медикаментов и перевязочных материалов пока хватает. МЧС и Минздрав отправили южным коллегам грузы медицинского характера, а также дополнительные группы врачей.

Части узбеков, проживающих в Оше, удалось бежать из города. Для них военные фактически организовывали «зеленый коридор». Эти люди ушли к границе с Узбекистаном (до нее здесь 30 км) и перешли ее. Большей части представителей нетитульной нации не повезло. В блокаде, каждую минуту опасаясь нападения, сидят семьи узбеков, русских, татар. Абсолютной и крайне грубой ошибкой было бы утверждать, что киргизские семьи чувствуют себя в большей безопасности. Погромы и драки лишь в первый день шли под лозунгами межнациональной борьбы. Сейчас мародеры — это просто многотысячная толпа людей, жаждущая крови, вне зависимости от цвета кожи и разреза глаз жертвы.

Беспорядки охватили не только Ош, 12-13 июня во втором по размеру городе юга Киргизии Джалал-Абаде тоже было весьма неспокойно. Группа в несколько сот киргизов требовала от властей предоставить им транспорт, чтобы отправиться в Ош на помощь киргизам «бить узбеков». Власти отказали. Начались стычки с использованием огнестрельного оружия. К вечеру 12 июня, по данным киргизского телевидения, сгорело здание местной телекомпании, университет дружбы народов и соседние дома. Со здания телецентра неизвестные вели стрельбу на поражение. Более 30 человек обратились за медпомощью. Погибло около 10 человек.

Пытаясь локализовать беспорядки и испытывая явный недостаток, в первую очередь, людских ресурсов, Временное правительство Киргизии объявило о частичной мобилизации. Сообщения о необходимости срочно явиться в военкомат получили люди, отслужившие в армии, прошедшие через «горячие точки» и т.п. Одновременно с этим призыв, по неподтвержденным данным, коснулся и некоторых врачей. Пока еще неясно, насколько эффективным окажется этот шаг. Однако сначала отправка на юг добровольцев, просьба к России отправить свои войска, а затем и просто объявление мобилизации (хоть и частичной) демонстрируют всю слабость революционных властей Киргизии. На этом фоне свою некомпетентность, слабость, нерешительность, а то и просто продажность, демонстрируют отдельные подразделения МВД и ВС Киргизии. Мародеры не только относительно свободно передвигаются по охваченному огнем и насилием Ошу, они еще и отнимают у военных оружие и даже угоняют у них бронетехнику. Так, в Джалал-Абаде, около 1000 человек захватили воинскую часть, вынесли оттуда оружие, форму, угнали бронетехнику. Там же неизвестные захватили пост ГАИ на выезде из города, откуда обстреливают проезжающие машины.

В ночь с 12 на 13 июня ситуация на юге Киргизии начала стабилизироваться. Власти Киргизии перебросили к Ошу и Джалал-Абаду практически все силы, которыми располагали. По неофициальным данным, столица Киргизии — Бишкек — осталась фактически «голой». Спокойствие в столице охраняли немногочисленные милиционеры и отряды дружинников-добровольцев. Надо отметить, что дружины представляют собой образец подлинного патриотизма и интернационализма. Молодые и зрелые мужчины самых разных национальностей (киргизы, узбеки, русские, татары, дунгане и уйгуры) ездят колоннами по городу, при необходимости проводя разъяснительные беседы с толпами сомнительных граждан. В ходе «разъяснительных бесед» порой стороны используют дубинки и травматическое оружие.

Говорить об окончательной стабилизации абсолютно преждевременно. 11 июня, поверив киргизским силовикам, журналисты уже сообщали о том, что «ситуация в городе Ош, где в ночь на пятницу 11 июня произошли столкновения на межэтнической почве, взята под контроль правоохранительными органами». Не прошло и часа, как столкновения вспыхнули с новой силой и количество погибших выросло в 3 раза.

События на Юге Киргизии ощутимо ударили по авторитету нынешних властей, которые, по сути, оказались не в силах навести порядок в сжатые сроки. Южане и до этого не слишком любили новые власти, а теперь вину за происходящее возлагают, в первую очередь, на пришедших к власти 2 месяца назад «революционеров».

Крайне сложно достоверно прогнозировать развитие ситуации в стране. Среди уже явных последствий — гибель и увечья тысяч граждан, громадный, на сотни миллионов долларов ущерб экономике страны, и что, самое главное — глубокая пропасть как между народом и властями, так и самими народами Киргизии. По словам одного из граждан «теперь, после того, что мы все натворили, нам вновь придется учиться смотреть в глаза друг другу».

Приложение 4

Как правительство Таджикистана использует народные деньги[25]

Правительство Таджикистана, объявив Рогунскую ГЭС «фронтом созидательной работы» и о необходимости $600 миллионов на ее запуск, выпустило в начале января 2010 года акции гидроэнергетической станции. Известно, что сбор средств с населения на Рогунскую ГЭС происходит под давлением, каждая таджикская семья подвергается шантажу и различным угрозам.

Сначала люди перечисляли однодневную заработную плату, а потом стали отдавать и трехмесячную. В итоге, когда у народа закончились деньги, таджикские власти стали прибегать к всевозможным ухищрениям, чтобы обеспечивать хоть какое-то поступление средства на счет Рогуна. Дошло до того, что местные клерки, потеряв всякий стыд, начали требовать от родителей новорожденных выплатить сумму в фонд Рогунской ГЭС за выдачу им свидетельств о рождении, пенсионерам перестали выдавать пособия за последние два месяца, на аукцион выставляются так называемые «крутые» гос.номера автотранспортных средств. Специально парламентом Таджикистана в законодательство внесены поправки, согласно которым при перечислении водителями $500 на строительство Рогунской ГЭС разрешается тонировка стекол автомобилей, сокращены сроки отбывания наказания ворам, рецидивистам и особо опасным преступникам, заключенным на длительные сроки, и много другое.

К настоящему времени в результате «упорной» работы таджикского правительства по принудительному сбору со своего населения денег, удалось «содрать» почти $200 миллионов. А между тем эксперты предупреждали, что строительство Рогунской ГЭС и выпуск акций ничто иное, как очередная крупная финансовая афера, затеянная Рахмоном, направленная на приумножение доходной части президентской семьи. Сегодня мы с полной уверенностью можем утверждать, что эти предупреждения были ненапрасными.

Убедившись в непорочности своих ожиданий по строительству Рогунской ГЭС и отодвинув эту затею на второй план, Э.Рахмон полностью поддался искушению. На полученные через «крышуемый» президентской семьей АО «Ориенбанк», возглавляемый Хасаном Асадуллозода («Хасанча», шурин президента Таджикистана), средства от населения в размере $186 миллионов, предназначенных для Рогунской ГЭС, рахмоновской семьей приобретено для своих нужд два собственных комфортабельных пассажирских лайнера, американской авиакомпании «Boeing» (Боинг).

Один, подаренный президентской дочери Тахмине, пройдя все испытания, уже совершает рейсы из Душанбе в Объединенные Арабские Эмираты и обратно. Несмотря на завышенную стоимость авиабилетов на это воздушное судно пассажиры вынуждены приобретать их, так как самолеты, входящие в отечественную авиакомпанию под влиянием президентской семьи прекратили полеты по этому маршруту. Второй «Boeing» находится в президентском ангаре, под усиленной охраной сотрудников ГКНБ, и по специальному заказу переоборудован в «Борт №1».

Тем временем наивность таджикского народа продолжает заставлять их верить в рассказы своего руководства по выводу страны из энергетической зависимости и отдавать ему последнее, что у него есть.

Приложение 5

Таджикистан постучался в ВТО[26]

На прошлой неделе состоялась встреча журналистов с представителями уполномоченных государственных ведомств, вовлеченных в процесс вступления Таджикистана во Всемирную Торговую Организацию.

В НЕЙ также приняли участие авторитетные международные эксперты.

По словам начальника управления внешнеэкономической торговой политики Минэкономразвития РТ Ларисы Кисляковой, Таджикистан значительно продвинулся в процессе вступления в ВТО. «Свидетельством этому является предложение председателя рабочей группы секретариату ВТО начать разработку элементов проекта отчета рабочей группы по вступлению Таджикистана в ВТО, который считается заключительным документом вступительного процесса», — сказала она.

В настоящее время ведется подготовка к очередному заседанию рабочей группы по вступлению Таджикистана в ВТО и двусторонним переговорам по доступу на рынок товаров и услуг, которые пройдут в июле 2010 года.

Также идет реформа или реорганизация министерств и ведомств. В то же время, по словам Л. Кисляковой, некоторые из них не торопятся с реформами (в частности, таможня и Таджикстандарт).

Встреча была организована региональным Проектом по либерализации торговли и таможенной реформе (финансируемый USAID) в Таджикистане, совместно с Национальной ассоциацией малого и среднего бизнеса РТ и общественной организацией «Хома».

СПРАВКА «АП»:

В настоящий момент полноправными членами ВТО являются 153 страны мира. Республика Таджикистан подала заявку о намерении вступления в данную международную организацию в 2001 году

---