На прошлой неделе в Казахстане в центре внимания оказались кадровые перестановки, производимые в основных государственных структурных подразделениях, регулирующих сферу экономических отношений (об этом подробнее в приложении 1). В целом же за прошлую неделю не произошло значимых событий в сфере экономики, подводились текущие итоги по отраслям ТЭК, на фондовом рынке. [1]

1. Первый год реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития (ПФИИР)[2] и запуска проектов Карты индустриализации позволили привлечь в обрабатывающий сектор более $2 миллиардов прямых иностранных инвестиций. В 2010 году объем привлеченных прямых иностранных инвестиций в обрабатывающий сектор составил $2,1 млрд. Увеличение по сравнению с 2009 годом произошло на 16,7%. Доля обрабатывающего сектора в общем притоке прямых иностранных инвестиций в 2010 году составила 12% против 9% в 2009 году (рост несырьевых ПИИ составил 33,3%).

2. Казахстанский рынок акций в среду и четверг возобновил падение. Индекс KASE по результатам торгов упал на 1,04% во многом из-за падения цен ENRC на 3,9% и НСБК — на 2,4%. Внутренние корпоративные новости, способные повлиять на динамику цен акций, отсутствовали и 15 апреля рынок продолжит падение.[3]

3. Компания «Шеврон» профинансирует в строительство ветряной электростанции и внесет свой вклад в развитие возобновляемых источников энергии в Казахстане на базе совместного предприятия «Тенгизшевройл», направленной на развитие Тенгизского месторождения.[4]

4. Указом Нурсултана Назарбаева в Казахстане упразднены агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и агентство по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы.[5]

5. В январе-марте 2011 года объем транспортировки нефти по системе магистральных нефтепроводов АО «КазТрансОйл» составил 13,4 млн тонн. Этот показатель по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 512 тыс. тонн больше, или на 4% (факт за январь-март 2010 г. составил 12 млн 869 тыс тонн). Грузооборот по системе МН АО «КазТрансОйл» за три месяца 2011 г. составил 8 млрд 817 млн. тонн км. Относительно аналогичного периода прошлого года данный показатель вырос на 760 млн тонн км, или на 9% (факт за январь-март 2010 г. составил 8 млрд 056 млн тонн км).[6]

Тенденция роста объемов транспортировки углеводородного сырья сохраняется и в направлении КНР — за январь – март т.г. объем перевалки нефти в нефтепровод «Атасу-Алашанькоу» достиг уровня в 2 млн 800 тыс тонн нефти, что превышает показатель аналогичного периода 2010 года на 347 тыс тонн, или на 14% (факт за январь-март 2010 г. составил 2 млн 453 тыс тонн).

Кроме того, транзит российской нефти по участку нефтепровода «ТОН-2», расположенному на территории Республики Казахстан, за отчетный период составил 1 млн 384 тыс тонн — увеличение на 39 тыс тонн, или на 3%.[7]

6. В первом квартале 2011 года выработка электроэнергии энергоисточниками страны составила 24,384 млрд. кВт/часов. Доли выработки, по данным ведомства, распределились следующим образом: тепловыми электростанциями – 22,839 млрд. кВт/часов, что на 6,4: больше аналогичного срока 2010 года, и гидроэлектростанциями – 1,545 млрд. кВт/часов, рост составил 12,5%. При этом, потребление составило 24,348 млрд. кВт/часов. Потребление электрической энергии возросло во всех областях страны. Диапазон роста объемов потребления составляет от 1,9% (Атырауская область) до 27,1% (Жамбылская область).[8]

7. Объем таможенных поступлдений в бюджет РК в январе-марте 2011 года увеличился на 111% или на 138 миллиардов 106 миллионов тенге больше. Согласно информации комитета таможенного контроля Минфина республики, с 1 января по 31 марта 2011года таможенными органами страны обеспечено поступление в государственную казну налогов в размере 262 млрд 781 млн тенге. «Исполнение прогнозного задания составило 126,2%.[9]

8. Рост ВВП Казахстана в первом квартале 2011 года составил 6,5%.[10]

9. Представители Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и Таможенный союз (ТС) приступили ко второму раунду переговоров по созданию экономической зоны. В переговорах участвуют представители Исландии, Лихтенштейна, Норвегии, Швейцарии, а также членов ТС: России, Беларуси и Казахстана. В рамках встречи стороны обсудят нормативно-правовые и технические вопросы.[11]

В Киргизии на прошлой неделе правительством было объявлено о решении создать межведомственную комиссию для проведения переговоров о присоединении страны к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству. Однако членство КР в ВТО налагает на страну конкретные торговые обязательства по отношению к странам — членам ВТО. Чтобы быть членом ТС, нужно передоговариваться.

В стране не стихает конфликт по проблемам национализации бизнес объектов, на неделе вновь всплыли проблемы с бывшим ОАО «АзияУниверсалБанк», разделение активов которого CommerzBank[12] считает противоречащим законодательству Киргизстана. До этого ОАО «АзияУниверсалБанк» был разделен на две части, на базе хороших активов банка «Залкар Банк», который возможно, будет продан Сбербанку России, сейчас по этому вопросу ведутся переговоры с российской стороной.[13]

CommerzBank обещает прекратить всякое сотрудничество с финансовым сектором Киргизстана. Поводом для письма послужил тот факт, что счет CommerzBank в ОАО «АзияУниверсалБанк» оказался в «плохом» банке после банкротства АУБа. После безуспешных попыток добиться от Нацбанка урегулирования щекотливого вопроса с возвратом своих собственных средств из АУБа они обратились к властям и парламенту, чтобы обратить их «внимание на данную проблему и возможные негативные последствия».[14]

Кроме того, на этой неделе была озвучена инициатива по пересмотру основных инвестиционных соглашений, в первую очередь по «Кумтору», что вызывает бегство инвесторов (см. приложение 2).

10. Киргизия заручилась поддержкой КНР в вопросе строительства железной дороги, которая будет объединять Узбекистан, Киргизстан и Китай. Также подписан протокол о предоставлении счетчиков предварительной оплаты за электричество одной из китайских компаний. Такие приборы уже есть в городе Джалал-Абаде, они также широко применяются в странах Европы. Будет предоставлен миллион счетчиков с отсрочкой платежа. Абоненты за них платить не будут. Сейчас потери распредкомпаний составляют около $50 миллионов в год. При использовании счетчиков мы сможем экономить 40 миллионов сомов. Сэкономленные средства будут направлены в качестве оплаты приобретенных счетчиков.[15]

11. Месторождение золота Талды-Булак Левобережный может принести Киргизстану в 2 раза больше, чем «Кумтор». Запас золота на месторождении определен международными независимыми экспертами в объеме 64 тонн. При этом разработчик в лице ОсОО «Алтынкен» может добывать там по 3 тонны драгметалла в год. «Никакой преференции по налогам эта компания не имеет. Они будут их платить исходя из мировой цены золота. Кроме того, в виде дивидендов от 40 процентов доли государства в ОсОО мы получим за весь период работы $240 миллионов. Государство через «Киргизалтын» в фонд развития Кеминского района получит также $8,756 миллиона и $402,2 миллиона налогов. Итого от всей деятельности предприятия в бюджет поступит $666 миллионов.[16]

12. Инфляция в первом квартале 2011 года в Киргизстане составила 6,4 процента, по сравнению с аналогичным периодом 2010-го потребительские цены в январе-марте 2011 года выросли на 20,3 процента. В первом квартале прошлого года, для сравнения, этот показатель составлял 2,6 процента. Однако среднемесячная номинальная зарплата растет в стране меньшими темпами. В январе-феврале 2011 года она, без учета данных по малым предприятиям, увеличилась на 17,8 процента и составила 7 тысяч 167 сомов.[17]

13. Темпы экономического развития в первом квартале 2011 года в Киргизстане составили, по сравнению с аналогичным периодом 2010-го 0,4 %. Номинальный объем ВВП составил в январе-марте 2011 года 46 миллиардов 586,1 миллиона сомов. Без предприятий по разработке месторождения «Кумтор» — 39 миллиардов 5,5 миллиона сомов.

По отраслям наибольший рост зафиксирован в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (27,3 процента) и в горнодобывающей промышленности (26,6 процента). Увеличение темпов развития отмечено в сельском хозяйстве (0,5 процента), перевозках грузов и пассажиров (2,1 и 2,9 процента соответственно), почтовой и электрической связи (9 процентов). В остальных сферах произошло снижение показателей. Оборот торговли упал на 3,6 процента, объемы услуг гостиниц и ресторанов — на 6,4 процента, строительства — на 11,8 процента, инвестиций в основной капитал — на 9,8 процента. На 6 процентов сократилось производство в обрабатывающей промышленности. В целом объем промышленной продукции сократился на 0,3 процента.[18]

14. В 2011 году объем внешнего долга Киргизстана сложится на уровне 67 процентов ВВП. В 2009 году, для сравнения, соотношение обязательств КР перед зарубежными партнерами к ВВП составляло 53 процента, а в 2010-м — 62 процента. Внешний долг, как отмечается, вырос в связи с увеличением заимствований Киргизстана за рубежом. Национальная валюта подешевела на 7 процентов по отношению к доллару. Кризис, по оценкам АБР, нарушил в Киргизстане финансовую стабильность. Качество кредитов ухудшилось. Коэффициент необслуживаемых кредитов вырос с 7,9 процента перед апрелем 2010-го до 16 процентов к концу года. При этом банковская система КР пока остается достаточно ликвидной и капитализированной. Около 73 процентов дефицита бюджета Киргизстана в 2011 году будет финансироваться за счет доноров. [19]

15. Российская Объединенная зерновая компания поставила в Киргизстан 1 тысячу тонн семян ячменя, говорится в сообщении компании. Российская Федерация полностью берет на себя расходы по отгрузке семян ячменя со склада поставщика и доставке груза до станции назначения в город Бишкек, включая таможенное оформление, страхование, а также необходимые налоги и сборы. Получателем груза определен Фонд государственных материальных резервов при правительстве КР.[20]

16. С начала 2011 года на кредитование субъектов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности банками и микрокредитными компаниями выделен 1 миллиард 833 миллиона сомов. Из этой суммы 512 миллионов сомов выдано на проведение весенних полевых работ. Из них 403 миллиона выделены через коммерческие банки, в том числе 288 миллионов сомов — в рамках государственной программы «Доступные кредиты для крестьян. Через микрокредитные компании выдано 616 миллионов сомов, из которых 65 миллионов — на проведение весенних полевых работ. По проекту Всемирного банка на развитие сельского хозяйства также направлено 45 миллионов сомов.[21]

В Таджикистане на прошлой подводили итоги за первый квартал текущего года, которые по версии официальной статистики вполне обнадеживают. Тема поставок газа остается острой и обсуждается аналитиками (см. приложение 3).

17. Около 44 млн. кВтч электроэнергии на сумму около $914,3 тыс. экспортировано Таджикистаном в первом квартале этого года, из этого объема примерно 8 млн. кВтч было поставлено за пределы республики в марте этого года. Импортировал Таджикистан в первом квартале всего 30,1 млн. кВтч. электроэнергии на сумму $847,4 тыс. По сравнению с январем-мартом 2010 года экспорт электроэнергии уменьшился на 20,6%, а импорт – 78,8%. В первом квартале импорт природного газа в республику составил 43,1 млн. кубометров (на сумму $9,8 млн.).[22]

18. Внешнеторговый оборот Таджикистана, включая электроэнергию и природный газ, в первом квартале 2011 года составил $1,155 млрд., что на 45,5% ($361 млн.) больше показателя аналогичного периода прошлого года, торговый баланс сложился отрицательный и составил около $357,1 млн. Внешнеторговые отношения Таджикистан за этот период имел с 79 странами мира, в частности с 10 странами СНГ и 69 странами дальнего зарубежья.

19. В первом квартале текущего года в Таджикистане на сумму 1,6 млрд. сомони произведено промышленной продукции, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5,4% больше. За этот период в общем объеме промышленного производства доля продукции добывающей промышленности составила 8,1%, обрабатывающей промышленности 65,7%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды 26,2%. В добывающей промышленности произведено продукции на 135 млн. сомони. Объем производства обрабатывающей промышленности составил более 1 млрд. сомони. Показатели производства и распределения электроэнергии, газа и воды составляют 436,3 млн. сомони. Из 79 важнейших видов выпускаемой промышленной продукции в январе-марте 2011 года увеличен выпуск 36 наименований (45,6%), снижен 31 (39,2%), не производилось — 12 (15,2%). На предприятиях министерства энергетики и промышленности объем производства в январе-марте этого года по сравнению аналогичного периода прошлого года возрос на 16,8%, и составил 610,2 млн. сомони. Предприятиями по переработке хлопка за отчетный период выработано продукция на сумму 225,3 млн. сомони, что ниже этого же периода прошлого года на 0,2%. Предприятия, не входящие в ведение министерств и ведомств республики, сократили объемы производства на 1,6%, и выработали продукцию на сумму 328,1 млн. сомони.[23]

20. Тарифы на грузовые перевозки по всем видам транспорта в Таджикистане в марте 2011 года составили 101,4% а с начала года выросли на 2,1%. Прирост тарифов на перевозку грузов всеми видами транспорта в марте 2011 года обусловлен повышением тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом на 8,3% и воздушным транспортом на 2,8%. В первом квартале всеми видами транспорта перевезено более 14,8 млн. тонн грузов, что на 19,4% больше, чем за аналогичный период 2010 года. Сухопутный транспорт в республике занимает основное место по перевозке грузов, удельный вес которого составляет 100% от общего объема перевозок всеми видами транспорта.[24]

В Узбекистане на прошлой неделе также подводились итоги экономического развития за первый квартал текущего года. В этой стране устойчиво констатируют рост всех макроэкономических параметров.

21. Рост валового внутреннего продукта Узбекистана в первом квартале 2011 года составил по предварительным данным 7,6%, объем ВВП достиг 13,123 трлн сумов, объем производства промышленной продукции в январе-марте составил более 8,945 трлн сумов (+6,2%), продукции сельского хозяйства – 1,407 трлн сумов (+5,8%), розничный товарооборот достиг 5,242 трлн сумов (+13,1%), платные услуги населению – 1,99 трлн сумов (+13,8%).[25]

22. Инвестиции в основной капитал превысили 3,275 трлн сумов (+4%), строительных работ – 1,501 трлн сумов (0,9%). Показатель экспорта вырос на 28,5% до 3,471 млрд долларов. Объем грузоперевозок в первом квартале составил 255,5 миллиона тонн (+9,1%), общий грузооборот – более 16,588 млрд тонн-километров (+7,8%), перевозки пассажиров – 1,297 млрд человек (+4,3%), пассажирооборот – 16,416 млрд пассажиро-километров (+7,7%). В текущем году рост ВВП страны по прогнозам правительства составит 8,3%, инфляция будет в пределах 7-9%, а дефицит госбюджета не превысит 1% от ВВП.[26]

23. СП UZSUNGWOO создано с уставным фондом, эквивалентным 2 млн долларов, с равным распределением долей (по 50%) между «Узавтосаноат» и Sungwoo Hitech Company Limited. До 31 августа участники СП намерены увеличить уставный фонд компании до 14 млн долларов с сохранением соотношения своих долей. Правительственным постановлением, подписанным 14 апреля Президентом, одобрено строительство производственных площадей UZSUNGWOO на территории Ферганского механического завода на площади 6,6 га.[27]

В связи с предоставлением Sungwoo Hitech технических условий по новому заводу, совместному предприятию разрешена разработка предпроектной документации в одностадийном порядке без предварительного ТЭО с утверждением ТЭО проекта.

Кроме того, UZSUNGWOO, в порядке исключения, разрешено до 1 сентября осуществлять работы по строительству и реконструкции производственные площадей с параллельной разработкой проектно-сметной документации.

24. В Узбекистане в первом квартале 2011 года создано 219 тыс. новых рабочих мест, 70% созданных рабочих мест или 152,4 тыс. были созданы в сельской местности. Принимаемые меры по всемерной поддержке развития всех форм надомного труда обеспечили создание 54,2 тыс. рабочих мест в данной сфере. Особое внимание обращено состоянию проводимой соответствующими министерствами, ведомствами, органами власти на местах работы по установлению прочных связей между предприятиями и профессиональными колледжами, закреплению более 430 тыс. выпускников колледжей текущего года за конкретными предприятиями для прохождения производственной практики на их будущих рабочих местах.[28]

25. Индекс деловой активности промышленного сектора APIC 100, рассчитываемый Центром по САП при Госкомдемонополизации на основе данных 100 предприятий, демонстрирует рост. Значение Индекса в марте 2011 г. составило 61,5 пункта, что на 5,4 пункта выше по отношению к февралю 2011 г. Прогнозный показатель на апрель 2011 г. составил 69,5 пункта, что говорит незначительном изменении в прогнозах ИДА. Значение текущего ИДА — выше 50 пунктов, что означает положительную динамику деловой активности. Рост по отношению к февралю 2011 г. зафиксирован в комплексе капитального строительства и стройиндустрии, в энергетическом комплексе, химической, нефтехимической и металлургической промышленности. Основной причиной подобного роста является повышение спроса на продукцию.[29]

26. Узбекский металлургический комбинат («Узметкомбинат») в первом квартале 2011 году произвел 177,5 тыс. тонн стали, что на 0,8% больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Комбинат за три месяца 2011 года отгрузил 169,9 тыс. тонн проката черных металлов, при прогнозном задании 169,0 тыс. тонн (+0,5%).

В предприятие в отчетном периоде произведено товарной продукции в действующих ценах на сумму 182,9 млрд. сумов и в сопоставимых ценах на сумму 162,8 млрд. сумов(+2,9%). За 3 месяцев 2011 года предприятие произвело товаров народного потребления на сумму 6,8 млрд. сумов, или прогноз перевыполнен на 8,7%. В отчетном периоде комбинатом произведено 28060 тонн локализуемой продукции на сумму 34403,0 млн. сумов, что составляет 143,4% к прогнозному заданию.[30]

Наиболее интересные публикации

Приложение 1

Вернулось время профессионалов. [31]

В своих кадровых назначениях президент исходил из принципа надежности, предсказуемости и профессионализма.

Кадровые назначения и перестановки, которые произвел президент в середине апреля, не отличались сенсационностью, появлением или уходом с политико-управленческого небосклона ярких звезд. Назначение Карима Масимова на пост премьер-министра, о котором Нурсултан Назарбаев объявил сразу после инаугурации, указывало на то, что выбор сделан в пользу надежности, предсказуемости и профессионализма. Именно эти три фактора легли в основу всех прочих кадровых решений.

Региональные элиты сохранились в своем прежнем виде, поскольку акимы практически всех областей, а также обеих столиц были вновь назначены на свои посты. Единственным исключением стала Алматинская область. О предстоящем изменении можно было узнать заранее из твиттера Карима Масимова, который 12-13 марта был самым популярным источником информации о кадровых перестановках в Казахстане. Впрочем, если в случае с назначениями министров премьер был откровенен и в своем твиттере прямо писал, что едет в такое-то учреждение представлять такого-то человека, то имя нового акима Алматинской области он предпочел не раскрывать раньше времени, ограничившись интригующей записью «Прилетел в Талдыкорган. Будет новый аким». Им стал Анзар Мусаханов, в прошлом возглавлявший Карасайский район Алматинской области, где расположено село Чемолган.

Серик Умбетов был назначен управляющим делами президента Республики Казахстан, сменив на этой должности ветерана казахстанской политики Сарыбая Калмурзаева. Карьера последнего, судя по ряду косвенных признаков, подошла к своему финалу.

Защитник бизнесменов и людей

Социальные лифты, горячим поклонником которых в последнее время показал себя Карим Масимов, подняли на министерский уровень всего пятерых человек. Министром сельского хозяйства назначен Асылжан Мамытбеков, министром транспорта и коммуникаций — Берик Камалиев, министром туризма и спорта — Талгат Ермегияев. Поскольку сферы народного хозяйства, которые им предстоит курировать, безусловно, важные и даже связаны с крупными, как сказали бы несколько лет назад, прорывными проектами, однако же слишком будничные и негероические, обсуждений и комментариев эти назначения почти не вызвали.

Министром внутренних дел президент назначил генерал-майора Калмуханбета Касымова. «Касымов начинал со следователя, старшего следователя. Он юрист, всю жизнь работает в системе внутренних дел, сейчас руководит ДВД ВКО, — сказал президент, представляя нового главу МВД. «Мы сейчас готовим проект закона о министерстве внутренних дел. Надо все учесть: материальное положение работников полиции, социальный пакет для работников полиции и в то же время поднять ответственность и авторитет перед народом. Поэтому я назначаю человека, который знает все с низов, с поселка, с района. Он работал в области, исколесил весь Казахстан и знает всю систему, руководство знает», — добавил Нурсултан Назарбаев.

Глава государства напомнил о задачах, которые были поставлены им перед казахстанской полицией. Первой была названа борьба с коррупцией внутри своего ведомства — задача, которая традиционно ставится перед руководством всех министерств, но редко выносится на первое место. Второе место было отдано задаче, обрисованной Нурсултаном Назарбаевым с обескураживающей прямотой — «перестать притеснять бизнесменов». Следует понимать, что полиция наша, несмотря на неоднократные призывы президента, бизнесменов продолжает притеснять. Видимо, самое сложное для силовика — удержаться от применения силы. Третья из названных президентом задач фактически указывает на то, чем может заняться полицейский в освободившееся от получения взяток и притеснения бизнесменов время — учить законы, свои права и обязанности, а также помогать людям. «Вы самая большая правоохранительная организация и самая основная сила по укреплению правопорядка в стране», — напомнил Нурсултан Назарбаев.

Первые комментарии этого назначения самые благожелательные, их можно суммировать так — опытный профессионал и человек хороший. Остается надеяться, что и все подчиненные ему полицейские прекратят притеснять бизнесменов, начнут учить законы, станут помогать простым людям.

Ленинградская школа

Выпускник Ленинградского института культуры Канат Саудабаев оставил кресло министра иностранных дел, но сохранил за собой пост государственного секретаря. Чем он будет заниматься, пока не вполне понятно, поскольку сфера полномочий и компетенций госсекретаря определяется специальным указом президента и меняется в зависимости от того, кто занимает этот пост. Видимо, в его ведении останутся государственные символы, государственные премии и награды, а также и коррупция госслужащих (соответствующие комиссии он возглавлял в последние годы).

Министром иностранных дел стал Ержан Казыханов, выпускник востфака ЛГУ, арабист по специальности. Именно на этот факт указал президент, представляя нового министра. По словам Нурсултана Назарбаева, «сейчас по арабским вопросам предстоит поработать». Видимо, президент имел в виду работу в Организации Исламская конференция, встречу министров иностранных дел которой Казахстан возглавляет в этом году. Однако вряд ли образование сыграло в назначении решающую роль.

Ержану Казыханову арабский язык довелось использовать лишь в годы службы в рядах Советской Армии в качестве военного переводчика. Его рабочим языком в МИДе всегда был английский. И многие дипломаты, например посол Казахстана в Саудовской Аравии Кайрат Лама Шариф или наш посол в Иране Багдат Амреев знают и арабский язык, и специфику арабских стран куда лучше.

Важнее другое. Казыханов долгое время проработал в представительстве РК в ООН, где продемонстрировал незаурядные способности завоевывать друзей (для Казахстана) и влиять на людей (нужных Казахстану) — как в рамках заседаний Генеральной ассамблеи, так и среди экспертного сообщества Нью-Йорка. Он возглавлял департамент многостороннего сотрудничества МИД и прекрасно знает механизмы работы международных организаций. Он умеет использовать как официальную, так и кулуарную компоненты дипломатической работы. Его профессиональный опыт можно считать идеальным для управления любыми международными организациями.

Среди заместителей министра еще одним реальным претендентом на кресло главы внешнеполитического ведомства являлся, пожалуй, лишь Кайрат Сарыбай. Он, как и Ержан Казыханов, закончил восточный факультет ЛГУ (тюрколог по специальности), он тоже карьерный дипломат, прошедший все ступеньки дипслужбы, но и в администрации президента успевший поработать. Он тоже умен, амбициозен, знаком с аппаратными играми. Его единственный и неочевидный недостаток — относительная молодость, которая в дипломатических кругах к достоинствам не относится.

Приказано выйти из тени

Президент своим указом упразднил Агентство РК по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы и Агентство РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций с передачей их функций и полномочий Нацбанку Республики Казахстан. Эксперты это решение пока комментируют осторожно — мол, хуже уже не будет. Можно лишь отметить, что с точки зрения госуправления оно в целом укладывается в окрепшую в последние годы тенденцию объединять и упрощать.

Зато назначение Тимура Кулибаева на должность председателя правления фонда «Самрук-Казына» комментируется много и подробно, в тональностях от сдержанно-восхищенной до восторженно-ликующей. Это позволяет предположить наличие серьезных ресурсов для организации столь мощной информационной волны, но также и выдает некоторую неуверенность в себе нового председателя, раз он нуждается в информационной поддержке.

Принято считать, что Тимур Кулибаев предпочитает держаться в тени. Может быть, так оно и было когда-то, но благодаря пристальному вниманию СМИ, прежде всего тех, которые контролируются беглым олигархом Мухтаром Аблязовым, в последние годы его деловая, да и личная жизнь постоянно освещены. Любое его назначение, приобретение им недвижимости за границей, появление его фамилии в списке «Форбс» активно обсуждалось и комментировалось, хотя слова «он держится в тени» продолжали звучать рефреном.

Хотя в глазах как экспертов, так и простых обывателей Тимур Кулибаев является прежде всего зятем президента, а уж потом — управленцем и бизнесменом, это назначение также обусловлено его профессионализмом и предсказуемостью.

Кайрат Келимбетов, передавший пост главы фонда народного благосостояния Тимуру Кулибаеву, пересел в кресло министра экономического развития и торговли. Некоторые эксперты полагают, что он будет заниматься там разработкой экономических стратегий, от строго дефицита которых задыхается Казахстан (см. «Верность традициям»). Наконец, самым последним, но притом одним из самых важных и ожидаемых станет назначение (технически — избрание) председателя сената парламента — второго человека во властной иерархии. По появившимся неофициальным данным, им может стать Кайрат Мами, действующий генпрокурор РК.

Приложение 2

Золотой Киргизстан: генеральный пересмотр[32]

Процесс пошел! Власти решили двинуться путем предшествующих режимов. Парламент Киргизстана создал комиссию по пересмотру соглашения с крупнейшим иностранным инвестором, осуществляющим наиболее значимый для экономики и страны в целом проект.

Запугать инвестора

«В первом квартале 2011 года сократился объем инвестиций по сравнению с аналогичным периодом 2010-го, — заявил на последнем заседании правительства премьер-министр Киргизстана Алмазбек Атамбаев. — Это произошло потому, что наши политики пугают инвесторов. Сдал в объемах производства «Кумтор». Люди митингуют и не дают ему нормально работать. МВД, прокуратуре нужно наводить порядок. Хватит пугать инвесторов, инвестиции и деньги любят тишину. Мы должны гарантировать порядок и защиту инвестиций».

Подобного заявления от премьер-министра ждали давно. Но, как водится, глава правительства с ним запоздал. Если раньше инвесторы еще пугались, то теперь сделали окончательные выводы. Киргизстан вписан в мировую хронику как страна, где условия сотрудничества с деловыми кругами, решившимися на крупные капиталовложения, пересматриваются едва ли не при каждой смене правительства. Самым ярким и часто приводимым примером считаются события вокруг крупнейшего золоторудного месторождения в КР — Кумтора, который называют лакмусовой бумагой инвестиционной политики страны.

Условия работы инвестора пересматривались не единожды. В последний раз ревизия в отношениях с золотодобытчиками проводилась по инициативе Алмазбека Атамбаева. Будучи премьер-министром при Курманбеке Бакиеве, он добился того, чтобы правительство взялось за модификацию договоренностей в пользу киргизской стороны.

В начале апреля депутаты создали рабочую группу, в состав которой вошли эксперты и представители общественности, главной целью они заявили пересмотр соглашения с инвестором и выявление состава акционеров. Формальным поводом, как и несколько лет тому назад, послужило выступление представителей инициативной группы, в течение последних месяцев неоднократно озвучивавшей претензии к золотодобытчикам. В вину горнякам, напомним, ставились даже нарушение пищевой цепочки в горах, скачок радиации до смертельно опасного уровня, разрушение саманных домов из-за проезжающих мимо машин и намерение организовать покушение на членов группы. «Глас народа» поддержали партии, вошедшие в парламент.

Комиссия и комиссары

Образованная рабочая группа намерена закончить работу к 1 июля. Однако ее выводы, похоже, можно озвучить сейчас. Вряд ли она примет решение в пользу инвестора. Об этом говорит наличие в комиссии весьма заинтересованных персон. В их числе три члена той самой инициативной группы и экс-спикер парламента Кубанычбек Исабеков, прославившийся еще при Курманбеке Бакиеве тем, что инициировал против золотодобывающей компании ряд судебных процессов.

Председатель комиссии Райкан Тологонов формально занял сторону оппонентов «Кумтора». Он возмущен, как разделяются акции и товарная продукция. Парламентарий убежден, что инвестора нужно обязать увеличить долю Киргизстана, и подозревает, что в числе акционеров корпорации «Центерра» присутствует Максим Бакиев. Это заставляет наблюдателей предполагать, каким будет решение комиссии. Тем более что заведомо предвзятое отношение к инвестору демонстрируют и некоторые другие законодатели, включенные в ее состав.

Насколько серьезно настроены «комиссары» найти Максима Бакиева в составе акционеров, увы, неведомо. Выявить держателей ценных бумаг корпорации, впрочем, не трудно. «Центерра» — открытая компания, и список акционеров — информация, которая не держится в секрете. Но вряд ли это может послужить аргументом для парламентского образования, чья миссия заключается не в том, чтобы установить истину, а в переделе существующего порядка. Тем более для этого проведена эффективная артподготовка со стороны инициативной группы и правительственной комиссии, чьи выводы удивительным образом совпадают. Возможно, потому что последнюю возглавлял давний оппонент золотодобытчиков Базарбай Мамбетов.

Правительственная комиссия подготовила любопытный отчет, которым оперировала инициативная группа. Этот документ, очевидно, ляжет и в основу работы депутатской. Он изобилует убийственными «аргументами», апеллируя к которым проект «Кумтор» можно назвать самой смелой аферой последнего двадцатилетия.

Игра в «аргументы»

Один из главных аргументов противников инвестора сводится к утверждению, что право на разработку Кумтора досталось без проведения конкурса в 1994 году. Однако, согласно данным официальных источников, переговоры вокруг золоторудного месторождения начались раньше — в феврале 1991-го. В числе претендентов фигурировали корпорации и компании «Англо Америкэн», «Ньюмонт», «Грайнберг Продакшн», «Моррисон Кнудсен», «БМБ». Однако практически ни одна из них не захотела безвозмездно вкладывать средства в освоение месторождения и социальное развитие региона и не соглашалась заключать концессионные соглашения и выплачивать концессионные платежи. Единственной компанией, которую устраивали предложенные правительством КР условия, стала «Камеко». В декабре 1992 года с ней заключили генеральное соглашение, а полгода спустя созданное инвестором и киргизской стороной совместное предприятие «Кумтор голд компани» получило месторождение в концессию.

В вину непосредственно правительства ставится то, что концессионный договор с инвестором не проходил ратификации в парламенте. Впрочем, на момент подписания документа, если верить недавней истории, в республике не было закона, требовавшего ратифицировать международные договоры. Да и заключался он не с иностранной компанией, а с совместным предприятием. Казалось, на этом вопрос можно считать исчерпанным — в цивилизованных странах законы обратной силы не имеют.

Самый, пожалуй, «сильный аргумент» против золотодобытчиков — то, что якобы в течение работы рудника в бюджет страны от проекта «Кумтор» поступило всего около $340 миллионов, тогда как канадцы получили в 10 раз больше — свыше $3,7 миллиарда. В компании, к слову, утверждают, что эксперты слишком вольно трактуют цифры. $3,7 миллиарда — не прибыль, как кому-то может казаться, а валовая выручка, из которой нужно выделять производственные затраты, $1 миллиард инвестиций в развитие производства, $100 миллионов, потраченных на геологоразведку, и так далее. При этом в бюджет страны от «Кумтора» поступило $446,3 миллиона. В целом, по данным официальных источников, все платежи на территории КР от проекта достигли $1 миллиарда 469 миллионов.

Пока политики декларируют необходимость обеспечить безопасность частным вложениям в экономику, инвесторы думают о самозащите. В случае с «Кумтором» средство обороны — международный арбитраж. Туда намерены обратиться золотодобытчики в связи со стремлением властей и околополитических кругов КР внести ключевые изменения в соглашение между правительством и компанией. Вскоре, возможно, международный суд станет последней инстанцией, где инвесторы смогут защищать свои права. В Киргизстане, увы, это становится практически невозможным.

Приложение 3

Сухроб Шарипов: Монополия на поставку нефтепродуктов создает угрозу безопасности Таджикистана[33]

Монополия одного государства на рынке нефтепродуктов Таджикистана создает серьезную угрозу для стабильности нашей страны, считает директор Центра стратегических исследований при президенте РТ Сухроб Шарипов.

«Когда из одного государства завозится 90% нефтепродуктов в страну, это влечет за собой серьезные социальные последствия», — сказал он в четверг на пресс-конференции в Душанбе.

Директор ЦСИ отметил, что по таджикскому антимонопольному законодательству доминирующая в той или иной отрасли компания должна занимать не более 30% рынка.

Антимонопольная служба при правительстве РТ явно не дорабатывает, считает он. «Когда специалисты антимонопольного органа сами заявляют, что такая-то вот компания занимает 70% рынка горюче-смазочных материалов республики, то что это за орган, — вопрошает эксперт. — Надо подавать в суды на те компании, которые нарушают наше антимонопольное законодательство».

С. Шарипов выразил надежду, что новый председатель Антимонопольной службы понимает эту ответственность и примется за работу серьезно. «Хотя противостоять ему будут очень серьезные силы, очень серьезные лоббисты, — предполагает глава ЦСИ. — Мы все прекрасно понимаем, какие силы и какие деньги у той стороны, но надо устоять в этом противостоянии. Надо поломать эту лобби и коррупционное составляющее в этом вопросе, когда крупные компании имеют в чиновничьих кругах, различных общественных структурах своих людей и платят им взамен на лоббирование своих интересов».

Он уверен, что, если Таджикистан не хочет быть зависимым в этом вопросе, надо разрушить эту монополию. «Мы должны создать в Таджикистане нормальный рынок конкурентоспособных компаний на рынке ГСМ, где должно быть больше отечественных компаний, — считает Шарипов. – Республика не может быть зависимой от прихоти каких-то государственных компаний иностранного государства».

По его словам, правительство Таджикистана уже осознало эту угрозу. «Принято постановление правительства о том, чтобы нарушить эту монополию и начать завозить ГСМ из других стран, — сказал директор ЦСИ. — Надо налаживать поставки нефтепродуктов, например, из Ирана, Туркменистана, Азербайджана и других стран».

Россия является основным поставщиком горюче-смазочных материалов в Таджикистан: доля российских нефтепродуктов на таджикском рынке составляет более 90%.

Основным импортером нефтепродуктов является российская компания «Газпромнефть-Таджикистан».

Незначительные объемы нефтепродуктов завозятся в Таджикистан из Туркменистана, Казахстана и Киргизстана.