11 декабря 2014 года в Институте стран СНГ состоялось заседание Экспертного клуба, круглый стол «Имплементация экономической части соглашения об ассоциации Украины и ЕС: последствия для экономики России и Украины».

В рамках постоянно действующего «Экспертного клуба» было проведено обсуждение последствий полной имплементации экономической части соглашения об ассоциации Украины с ЕС, отложенной на конец 2015 г., и нынешнее состояние применения положений об ассоциации. Незавершенность процесса имплементации обеспечивает условия неопределенности и возможности варьирования между зонами свободной торговли ЕС и СНГ, что создает новые риски для экономики России и возможности для экономики Украины и ЕС. В сложившихся условиях усиления внешних ограничений, геополитической и геоэкономической конфронтации по отношению к России актуальность более детального исследования экономических эффектов «ассоциированной стратегии поглощения» экономических ресурсов и расширения рынков сбыта существенно возрастает.

На заседании были представлены доклады Шевченко А. М. (РИСИ) «Торгово-экономические отношения в треугольнике УС-Украина-Россия: возможные перспективы и интересы России», Пылина А.Г. (ИЭ РАН) «Комплементарность экономики Украины и России в контексте проблем региональной интеграции».

В докладе Ф. Шевченко были представлены следующие положения, вызвавшие интерес и дискуссию среди экспертов:

«Максимально возможная выпадающая экспортная выручка для России в условиях ухудшения условий взаимной торговли составляет 4,5-5 млрд. долл. в год в случае реализации неблагоприятного сценария развития российско-украинских отношений (источник доклад Комитета Гражданских инициатив «Тупик борьбы интеграций в Европе»). При этом критические объемы импорта из Украины на ближайшие годы составляют до 2 млрд. долл. в год () комплектующие для ВПК и ряда стратегических машиностроительных производств). Остальной импорт из Украины Россия замещает за счет собственного производства, крымского эффекта, снижения некритического потребления (объем замещения 4,3 млрд. дол. или 27% всего импорта из Украины в 2013), а также за счет импорта из СНГ — объем замещения 1,9 млрд. дол. или 12% всего импорта из Украины и за счет импорт из дальнего зарубежья — объем замещения 7,6 млрд. дол. или 48% всего импорта из Украины в 2013.»

Более аргументированную характеристику имеющихся торгово-экономических связей России со всеми странами СНГ, особо акцентируя свое внимание на российско-украинских отношениях были представлены в выступлении А.Г. Пылина.

«Комплементарность торгово-экономических связей России и Украины была исследована на основе коэффициента торгово-экономической связанности (КТЭС), исчисляемый как отношение стоимостных объемов взаимного товарооборота к суммарному ВВП (в текущих ценах) взаимодействующих стран и умножения полученной величины на 100. Этот коэффициент позволяет измерить комплементарность (взаимодополняемость) экономик стран, причем как на двусторонней основе, так и в разрезе интеграционных объединений.

Анализ динамики КТЭС за 2000-2013 гг. позволил оценить направленность процессов неформальной интеграции (на примере торговых связей). Наиболее высокий уровень связанности экономики с РФ (1,68-1,83) сохраняют Беларусь и Украина – страны со сравнительно развитой обрабатывающей промышленностью и диверсифицированной структурой экспорта. Кроме того, высокий уровень связанности экономик трех стран обусловлен их обращенностью друг к другу наиболее развитыми частями своей территории и активным приграничным сотрудничеством регионов.

Для Украины наиболее высокие значения КТЭС отмечаются с соседними Беларусью, Польшей, Венгрией и Турцией, а также Германией и Италией. За период 2000-2013 гг. интенсивность взаимодействия Украины со всеми этими странами существенно возросла. Анализ динамики КТЭС стран общего соседства с их основными внешнеторговыми партнерами за период 2000-2013 гг. позволяет выделить соответствующие пары стран с разной степенью интенсивности двустороннего торгового взаимодействия.

Причины снижения относительной связанности российской и украинской экономики:

Ø Относительная связанность экономик двух стран сокращалась за счет прежде всего свертывания внутриотраслевых связей и производственной кооперации, «вымывания» высокотехнологичных производств.

Ø Главными факторами выступали:

• рыночная трансформация (системный гистерезис)
• влияние внешних факторов (разрушение взаимных связей под влиянием предложения товаров третьими странами),
• проблемы во взаимных отношениях (стремление к снятию рисков и снижению зависимости друг от друга).
• Взаимная торговля России и Украины носит более диверсифицированный характер по сравнению с их внешней торговлей в целом.
• Но взаимодополняемость их экономик строится преимущественно на межотраслевой основе, по модели обмена «энергоресурсы — изделия более высокой степени обработки».

Вступление в силу ГВЗСТ Украины с ЕС негативно скажется на внешнеторговом взаимодействии двух стран

• Создаются определенные риски, связанные с обнулением импортных пошлин во взаимной торговле между Украиной и ЕС, а также с переходом Украины на стандарты и технические регламенты Евросоюза.
• Российский экспорт в Украину будет сокращаться на фоне усиления конкуренции с европейскими товарами на украинском рынке.
• Главной угрозой для украинских товаров может стать ужесточение таможенного администрирования на российско-украинской границе с целью выявления реэкспортируемых товаров и возможное введение соответствующих защитных механизмов со стороны России.
• В случае сохранения действующего торгового режима между Россией и Украиной (что мало вероятно), наоборот, возможен рост украинского экспорта в Россию вследствие повышения конкурентоспособности некоторых украинских товаров, произведенных из импортного (европейского) сырья и комплектующих (бытовая химия и электроника, кондитерские изделия, лекарственные препараты, колбасы, обувь и пр.).
• На динамику взаимных торговых связей будет влиять переход Украины на европейские технические и фитосанитарные стандарты, включение в европейские программы развития отдельных секторов экономики.

В итоге Россия будет защищаться от импорта беспошлинной европейской продукции через Украину, а ЕС посредством своих технических стандартов и условий ассоциации с Украиной будет подавлять кооперационные связи между Россией и Украиной».

Состоялся обмен мнениями среди экспертов-постоянных членов по вопросам взаимовлияния различных факторов экономического развития с учетом современных трендов геоэкономики и региональной интеграции.

При этом по итогу дискуссии было отмечено, что перспективы торгово-экономических отношений между Россией и Украиной зависят от договороспособности всех сторон треугольника ЕС-Украина-Россия, в первую очередь, конечно же, Украина. Отрицательные эффекты украинского ассоциированного договора уже сказываются на состоянии экономики Украины, долговые обязательства которой приближаются к пороговому уровня полного дефолта. Курс реформ, необходимых для выполнения требований данного соглашения по соответствию евростандартам во всех сферах экономической жизни, практически полностью лишают Украину наукоемких и технологичных отраслей промышленного производства, разрушают имеющуюся социально-экономическую систему поддержки населения.

На российскую экономику ассоциация Украины с ЕС отрицательное воздействие опосредовано – через систему санкций, последовавших после событий смены власти на Украине. Прямые же последствия в виде сокращение взаимного товарооборота не столь критичны для экономики РФ.