МВД России предложило внести изменения в программу содействия добровольному переселению соотечественников в Россию. Авторы проекта президентского указа заявляют, что цель поправок — упрощение процедуры переселения россиян, которые по состоянию на 24 февраля 2022 года проживали на территории недружественных стран и были вынуждены вернуться в Россию. Сейчас граждане РФ могут подать заявку на участие в программе только за рубежом, в учреждениях российского МИДа, а в проекте предлагается включать их в программу и на территории России. Заместитель директора Института стран СНГ Александра Докучаева пояснила, что проект подготовлен для россиян, которые подвергаются или могут подвергнуться депортации из недружественных стран, например из Латвии.

На прошлой неделе на федеральном портале проектов нормативных правовых актов был опубликован проект президентского указа, подготовленный МВД России. В нем предложены изменения в программу по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Напомним, программа была введена указом президента в июне 2006 года. Ее объявленная цель — помочь вернуться в страну людям, оказавшимся за пределами РФ после распада СССР. С октября минувшего года для этого нужно обязательно владеть русским языком. Как ранее сообщал “Ъ”, в 2023 году программа показала самые скромные результаты за последние десять лет: по данным ежеквартального мониторинга ГУ МВД по вопросам миграции, в органы МВД и МИД обратились 63,6 тыс. соотечественников. Из них 55,4 тыс. человек получили свидетельства об участии в программе, а приехали в Россию и встали на учет в органы МВД всего 45,1 тыс. человек. Для сравнения, в 2022 году о желании переселиться заявили 112,7 тыс. человек, свидетельства получили 100,3 тыс., а до России доехали 64,8 тыс. человек. Несмотря на общее падение числа участников, в отдельных показателях в 2023 году был заметен рост: так, в 2022 году на учет в российских органах МВД встали 410 выходцев из Эстонии, Латвии и Литвы, а в 2023 году — 640 человек.

В пояснительной записке к проекту говорится, что он направлен на упрощение порядка участия в программе соотечественников из недружественных стран. Речь идет о гражданах РФ, которые по состоянию на 24 февраля 2022 года постоянно проживали на территории недружественных государств и вернулись в РФ в связи с утратой права на постоянное проживание за ее пределами. В самом документе предлагается вынести эту категорию в отдельный пункт перечня граждан, которым доступно участие в программе. Отметим, что граждане России, постоянно проживающие за рубежом, и сейчас имеют право на переселение. Однако для участия в программе им необходимо подать документы в учреждения МИДа за рубежом, в стране их пребывания, а проект предполагает, что сделать это они смогут и в России.

Напомним, согласно указу президента России, вступившему в силу 1 января 2024 года, репатриантами считаются некоторые категории соотечественников, желающих принять участие в добровольном переселении, в частности граждане РФ, постоянно проживавшие за ее пределами по состоянию на 24 февраля 2022 года; лица, отказавшиеся от гражданства РФ; лица, которые родились или постоянно проживали на территории РСФСР и имели в прошлом гражданство СССР; лица, имеющие родственников по прямой восходящей линии, которые родились или постоянно проживали на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы РФ и имевших соответствующую гражданскую принадлежность. «В МВД России продолжают поступать многочисленные обращения, в том числе на прямую телефонную линию, от репатриантов, проживающих в недружественных государствах, изъявивших желание переселиться в Российскую Федерацию на условиях государственной программы, но испытывающих сложности с подачей заявления об участии в ней за рубежом по различным причинам»,— говорится в пояснительной записке. Авторы документа отмечают, что число соотечественников, имеющих основание для включения в программу и прибывших в Россию из стран Балтии и Германии, в 2023 году выросло вчетверо по сравнению с 2022 годом.

Заместитель директора Института стран СНГ Александра Докучаева пояснила “Ъ”, что главное в проекте указа — возможность вступления в программу на территории России, предоставляемая вынужденно покинувшим недружественные страны россиянам: «Сегодня на территории России вступить в программу могут только иностранные граждане. Этот проект важен в свете того, что сейчас пошел поток граждан России, которые проживали в Латвии, имели там постоянный вид на жительство, но по разным причинам его им не продлили. В результате они подлежат депортации в Россию. Однако здесь они уже не имеют возможности вступить в программу переселения, которая дает для людей определенные возможности, например право на беспошлинный перевоз личных вещей, автомобиля и другое. Они остаются без поддержки».

Госпожа Докучаева рассказала, что первый зампред думского комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин (ЕР) обращался с таким предложением в правительство и администрацию президента еще в прошлом году, получив первое обращение депортированного из Латвии россиянина. По словам госпожи Докучаевой, обсуждение указа завершится 14 марта:

«Инициатива немного припоздала, уже в марте могут начаться депортации. Будет хорошо, если этот указ выйдет в течение месяца».

Напомним, согласно принятому Латвией закону об иммиграции, срок действия ВНЖ, выданных россиянам в сентябре 2022 года, истек 1 сентября 2023 года. Для дальнейшего проживания в стране они должны были получить статус постоянного жителя Евросоюза, для чего необходимо подтвердить знание языка на уровне А2. 61% россиян не сдали экзамен по латышскому языку для ПМЖ с первого раза. В январе латвийское МВД сообщило, что под угрозой выдворения находятся 1167 россиян, из них 789 — старше 60 лет. Временный поверенный в делах РФ Олег Зыков, в свою очередь, заявил, что на грани выдворения оказались несколько тысяч россиян.

Эмилия Габдуллина