«МК»

Анонсированная Порошенко встреча «нормандской группы» уперлась в большой тупик

Проведение саммита в Астане с участием России, Украины, Германии и Франции пока под вопросом.

Вчера Петр Порошенко по этому поводу отдельно встречался в Париже с Франсуа Олландом и Ангелой Меркель: предполагается, что предшествовать саммиту должна встреча глав МИД четырех государств и контактной трехсторонней группы по Минским договоренностям. От итогов этих встреч и будет зависеть судьба саммита.

В Кремле между тем пока не подтверждают участия Владимира Путина, ожидая решения лидеров Евросоюза. Впрочем, если в Астане не будет Путина, рушится и сам «нормандский формат» — и скорее всего ни Меркель, ни Олланд в Казахстан не поедут, несмотря на позицию Порошенко…

Успешно зарекомендовавший себя в начале осени минский формат переговоров между Киевом и народными республиками Донбасса при посредничестве России и ОБСЕ, кажется, полностью себя исчерпал к концу года. За это время добиться успеха удалось только в вопросе обмена пленными по формуле «всех на всех».

Напомним, что в Минском протоколе самыми проблемными для выполнения оказались два пункта. Во-первых, обеспечение мониторинга на украинско-российской границе — его должно было верифицировать ОБСЕ, но по факту мандат наблюдателей ограничился всего двумя пропускными пунктами на границе — «Гуково» и «Донецк». Обе стороны, прямо скажем, не горят желанием пускать к себе контролеров.

Во-вторых, проблема возникла с местными выборами на территории Донецкой и Луганской народных республик: пройти-то они прошли, но вот только по законам самих ДНР и ЛНР. А вовсе не по закону Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» (т.н. закон об особом статусе), как это предполагали Минские соглашения. И что теперь с этим делать?

Западные лидеры ждут от Кремля четкого сигнала о готовности к конкретным действиям по исполнению Минских договоренностей. По словам канцлера ФРГ Ангелы Меркель, она понимает, что встреча в «нормандском формате» «не сможет привести к выполнению прямо сейчас всех положений Минского протокола. Но возможно добиться зримого прогресса по одним пунктам и выработать надежную «дорожную карту» для других».

В частности, канцлер настаивает на том, что прежде всего необходимо полностью остановить боевые действия в Донбассе и провести разграничительную линию между позициями ополченцев народных республик и киевских войск. При этом с начала января с новой силой возобновились артиллерийские дуэли — с 3 по 12 января в результате обстрела Донецка погибли 20 мирных жителей. По словам представителей ДНР, город обстреливают из «Градов» и «Смерчей».

Кроме того, после избрания 2 ноября депутатов и глав ДНР и ЛНР Киев объявил об экономической блокаде региона, снять которую он готов только после отмены этих выборов. По словам Порошенко, политический диалог с жителями Донбасса может начаться только после местных выборов в Донецкой и Луганской областях, проведенных по украинскому законодательству. Однако лидеры ДНР и ЛНР неоднократно заявляли, что не намерены оставаться в составе Украины и готовы сотрудничать с украинской властью только в экономической сфере.

Неопределенность предстоящей встречи в Казахстане также подтвердил пресс-секретарь Президента России Дмитрий Песков. «В случае, если подготовка к встрече 15 января вступит в прикладную стадию, мы сделаем соответствующее заявление по поводу участия в ней президента Путина. Пока же продолжается подготовительная работа на экспертном уровне, и наши дальнейшие действия зависят от ее результатов», — пояснил представитель главы государства.

Эксперт прокомментировали «МК» перспективы проведения переговоров «нормандской группы» в Астане:

Константин Затулин, директор Института стран СНГ:

— Исходя из заявлений представителей Ангелы Меркель может сложиться впечатление, что эти переговоры нужны только России. И это при возобновлении активных обстрелов позиций ополченцев. А на фоне терактов во Франции Запад вообще перестал обращать внимание на ежедневные жертвы среди мирного населения в Новороссии. С такими приоритетами встреча в Астане может быть сорвана просто по формальным поводам, так как перед ее участниками будут стоять более важные для них вопросы.

С другой стороны, если встреча состоится, то не понятно, каких договоренностей они смогут достичь без участия представителей ДНР и ЛНР. По сути, «нормандская встреча» является в какой-то мере подменой минского процесса. Она произошла из-за сильного давления со стороны Киева в пользу того, чтобы выдавить из переговоров народные республики.

Есть серьезные сомнения, что России позволят спасти лицо в истории с Новороссией. Она уже заявила, что не видит ДНР и ЛНР в своем составе и настаивает только на амнистии ополченцев и особом статусе для территорий народных республик.

Но Украина не рвется давать какие-либо гарантии, она хочет получить Новороссию на своих условиях, чтобы провести там зачистку. В ином качестве она не нужна Киеву, так как будет мешать нынешним украинским властям в их внутриполитических раскладах. Но задача России состоит как раз в том, чтобы Новороссия осталась частью Украины и влияла на нее изнутри. Вот в этом главное разночтение, и неопределенность может продлиться довольно долго.

Артур Аваков