Госдума проигнорировала мнение профессионала о законопроекте по организации экзамена по русскому языку и истории России

 18 ноября Госдума приняла во втором чтении законопроект №796943-7 об организации экзамена по русскому языку для иностранцев. Об истории прохождения законопроекта в Думе и борьбе вокруг него мы уже писали на сайте ранее. Законопроект, внесенный в Думу в сентябре и принятый в первом чтении в декабре прошлого года, задерживался в прохождении ко второму чтению из-за разногласий в оценке поправок, внесенных депутатами. Первоначальный текст законопроекта предлагал дать право  на проведение экзамена всем организациям, ведущим образовательную деятельность, а не только образовательным организациям (для которых преподавание – основной вид деятельности), как в действующем законе.  Такое расширение доступа к этой деятельности чревато ростом коррупции и бесконтрольности качества важного экзамена. Поправка депутата К.Ф.Затулина, получившая одобрение в профильном Министерстве образования и науки, снимала расширение перечня организаций, имеющих право на организацию и проведение такого экзамена, предложенное Правительством во внесенном законопроекте.

Поправка Затулина была рекомендована ответственным за данный законопроект Комитетом по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. Однако, против ее принятия выступила Администрация Президента. Законопроект был возвращен к первому чтению. К нему были внесены другие поправки, которые оставляли доступ к проведению экзамена организациям, ведущим образовательную деятельность. Правда, перечень таких организаций стал прерогативой Правительства РФ, а не уполномоченного этим Правительством организации, как предлагалось ранее.  После такого кульбита, поправка Затулина этим же Комитетом была рекомендована к отклонению, и отклонена  Госдумой при рассмотрении во втором чтении, хотя и была по предложению К.Ф.Затулина поставлена на отдельное голосование. 

Госдума проигнорировала мнение Ректора Санкт-Петербургского государственного университета, члена Президиума Совета по русскому языку при Президента России Н.М.Кропачева, изложенное им в письме к Председателю Госдумы. Ректор СПбГУ обратил внимание законодателей на огрехи законопроекта, на которые указывали при его первом рассмотрении в конце прошлого и начале этого года. Он также подчеркнул, что введение ответственности Правительства за список организаций, допущенных к праву на проведение и организацию экзамена, по существу не устанавливает дополнительного контроля (Правительство все равно кому-то делегирует право на составление такого списка, и навряд ли будет возражать против предложений этого уполномоченного им органа), а только усложняет процедуру организации данного экзамена.    

В итоге поправку Затулина, проголосованную отдельно, поддержали 19, 1 % депутатов, а 89,9% из них – не голосовали: ни «за», ни «против». Есть такая возможность у депутатов: проигнорировать  законодательную норму, и тем самым не принять ее.

Выдержки из стенограммы заседания Госдумы при обсуждении законопроекта и письмо Ректора СПбГУ опубликованы на сайте Материк.