Экономическая программа Президента - это план из трех частей по восстановлению экономики страны, подъему настоящие и будущих доходов и жизненного уровня американских семей. План содержит три главных компонента: стимулирующую программу, которая должна закрепить начавшийся процесс оживления экономики и обеспечить немедленный рост занятости; программу целевых капиталовложении в инфраструктуру, технологию и оборудование, которая должна заложить основу долгосрочного экономического роста; серьезный, сбалансированный и справедливый план по сокращению дефицита бюджета, который уменьшит отток частных капиталовложений, что решающим образом повлияет на долгосрочный рост экономики и жизненный уровень людей.

Президент предлагает комплексные меры в объеме тридцати миллиардов долларов для закрепления и дальнейшей поддержки процесса экономического оживления. Эти меры будут направлены на создание рабочих мест путем предварительного частичного авансирования на эти цели уже в текущем финансовом году долгосрочных капиталовложении, которые ускорят рост экономики в будущем.

Президент предлагает четырехлетний плав капиталовложений на общую сумму сто шестьдесят миллиардов долларов. Этот план будет направлен на реконструкцию Америки посредством капиталовложений в инфраструктуру, энергетику и окружающую среду и строительство жилья. Он также предусматривает улучшение системы образования и поддержку профессиональной подготовки, что должно повысить нынешнюю и будущую производительность труда; справедливое вознаграждение на труд, чтобы вывести работающие семьи за черту бедности; улучшение здравоохранения и исследований; стимулирование предпринимателей страны с целью побудить их вкладывать больше средств в технологию, повышение производительности, в промышленные предприятия и оборудование.

Президент предлагает самый крупный в истории США комплекс мер по сокращению дефицита - почти пятьсот миллиардов за четыре года и более семисот миллиардов долларов за пять лет. Предложение предусматривает снижение расходов за счет прекращения финансирования программ, которые не работают или не нужны, через отмену несправедливых или необоснованных субсидий и путем реформы программ по лучшему расходованию денег налогоплательщиков. Кроме того, сокращение расходов будет достигнуто за счет контроля над стоимостью медицинского обслуживания без ущерба для тех, кто пользуется медицинскими программами, оплачиваемыми государством, а также за счет существенного уменьшения расходов государственных ведомств и учреждений и сокращения численности федеральных служащих. В дополнение к этому, план предусматривает дополнительные поступления в казну, главным образом, за счет того, что богатые люди и корпорации внесут свою справедливую долю.

План сокращает дефицит, выраженный в процентах от валового общенационального продукта, с5,4% в 1993 г. до 2,7% в 1997 г.

Для того чтобы поддержать и закрепить процесс оживления экономики и создать рабочие места, Президент предложил план экономического стимулирования капиталовложений в тридцать миллиардов долларов. Этот план должен быть одобрен Конгрессом в ускоренном порядке. Согласно этому плану, за год будет создано пятьсот тысяч рабочих мест с полной и частичной занятостью. Это будет достигнуто за счет капиталовложений в ремонт и строительство шоссейных дорог, рабочие места для молодежи в летний период* местное развитие, защиту природных ресурсов, летнюю программу по подготовке дошкольников к поступлению в школу, трудовую занятость молодежи, совершенствование обслуживания ветеранов и сохранение энергии.

Вот некоторые основные предложения, выдвигаемые программой экономического стимулирования:

• три миллиарда долларов на ремонт и строительство шоссейных дорог;
• два с половиной миллиарда долларов на местное развитие в виде целевых дотаций на местные нужды;
• восемьсот сорок пять миллионов долларов на проекты по очистке сточных вод;
• один миллиард на летнюю трудовую занятость молодежи н профессиональную подготовку;
• временная скидка с налога на увеличение капиталовложений.

Долгосрочные капиталовложения, предложенные Президентом, направлены на преодоление дефицита капитальных затрат как в государственном, так и в частном секторе дефицита, из-за которого наши дети, рабочие, частные предприниматели и жители целых районов не получили того, что им полагалось получить. Эти капиталовложения будут направлены в области, которые испытывают острый недостаток ресурсов, но при этом остаются важными в плане долгосрочного экономического роста и повышения жизненного уровня. Ниже следуют основные пункты дополнительных ассигновании, которые намечено осуществить до 1997 г.

РЕКОНСТРУКЦИЯ АМЕРИКИ - восемнадцать миллиардов долларов к 1997 финансовому году и сорок восемь миллиардов долларов в течение четырех ближайших лет будет направлено на восстановление инфраструктуры страны, окружающую среду, жилой фонд и развитие технологической базы.

Транспорт - три миллиарда долларов в 1997 финансовом ГОДУ и восемь миллиардов четыреста миллионов долларов в течение ближайших четырех лет будет направлено на финансирование Закона о шоссейных дорогах 1991 г., на инвестиции в массовые перевозки, скоростные железные дороги, реконструкцию аэропортов.

Технология - шесть миллиардов сто миллионов долларов в 1997 финансовом году и семнадцать миллиардов долларов в течение ближайших четырех лет будет направлено в Национальный фонд Науки, на крупные научные, инженерные и технологические гаранты, компьютеры высоких характеристик, дальнейшую налоговую скидку на научные исследования и развитие.

Окружающая среда - сюда будет направлено три с половиной миллиарда долларов в 1997 финансовом году и восемь миллиардов долларов в течение ближайших четырех лет. Четыре с половиной миллиарда долларов будет выделено на очистку воды и дополнительные расходы по технологии защиты окружающей среды, а также субсидии и гранты на энергетические исследования, исследования по лесному хозяйству, защиту природных ресурсов.

Энергетика - один миллиард триста миллионов долларов в 1997 финансовом году и три миллиарда долларов в течение ближайших четырех лет будет направлено на программы по консервации энергии и программы по возобновляемой энергии, изучение синтеза, а также на снижение потребления энергии в федеральных зданиях.

Жилищное строительство и местное развитие - три миллиарда сто миллионов долларов в 1997 финансовом году и девять миллиардов шестьсот миллионов долларов в течение ближайших четырех лет будет направлено на местное развитие в виде целевых дотаций микрорайонам, на зоны частного предпринимательства, на помощь в строительстве домов, на дальнейшие налоговые скидки малоимущим.

Развитие сельских районов - шестьсот двадцать миллионов долларов в 1997 финансовом году и полтора миллиарда долларов в течение ближайших четырех лет будет направлено на займы и научные гранты для решения проблем водоснабжения и бросовых земель, а также на местное развитие и развитие предпринимательства в сельской местности.

ПОСТОЯННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ПЕРЕКВАЛИФИКАЦИЯ - пятнадцать миллиардов семьсот миллионов долларов в 1997 финансовом году и тридцать семь миллиардов восемьсот миллионов долларов в течение ближайших четырех лет будет направлено на образование и обучение наших людей с раннего детства до взрослых лет, Сюда же включены меры по конверсии военной промышленности. Ниже приводится увеличение ассигновании на 1997 финансовый год:

• работа на нужды общества - три миллиарда долларов; -
• налоговую скидку на научные исследования развитие;
• программа по подготовке дошкольников к поступлению в школу - полный объем финансирования к 1999 г. составит три миллиарда 
• семьсот тысяч долларов;
• реформа и инициативы в области образования - три миллиарда двести миллионов долларов;
• профессионально-техническая подготовка рабочих - четыре миллиарда сто миллионов долларов;
• профессионально-техническая подготовка молодежи - пятьсот миллионов долларов;
• программы помощи родителям и семьям - четыреста девяносто пять миллионов долларов.

Рост налоговых скидок на заработки - шесть миллиардов шестьсот миллионов долларов.

Продление срока выплат по безработице.

Инициативы по борьбе с преступностью - восемьсот тридцать семь миллионов долларов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ - девять миллиардов четыреста миллионов долларов в 1997 финансовом году и двадцать шесть миллиардов долларов в течение ближайших четырех лет будет направлено на совершенствование программ народного здравоохранения с целью помочь семьям и способствовать повышению производительности труда рабочих, включая следующие ассигнования: СПИД, женское здравоохранение и другие инициативы по народному здравоохранению - три миллиарда четыреста миллионов долларов. СПИД - финансирование законопроекта Рай-ана Уайта - триста девяносто четыре миллиона долларов.

Борьба с наркоманией и наркотиками и лечение - восемьсот миллионов долларов.

Совершенствование страхования по инвалидности в рамках налога на социальное обеспечение - двести миллионов долларов. Программа Medical Care - восемьсот миллионов долларов. СТИМУЛИРОВАНИЕ ЧАСТНОГО СЕКТОРА - три миллиарда долларов в 1997 финансовом году и двадцать четыре миллиарда долларов в течение ближайших четырех лет будет направлено на тщательно выверенные стимулы и инициативы, поддерживающие частные капиталовложения в развитие технологии, повышение производительности промышленных предприятий, оборудования и рабочей силы, что включает следующее:

• контрольные условия для доходов от прироста капитала;
• альтернативные минимальные налоговые скидки для корпораций;
• постоянная налоговая скидка на инвестиции в малый бизнес.

Чрезвычайно важно сократить долгосрочный дефицит бюджета с целью увеличить возможности для частных капиталовложений в экономику. Этот экономический план предлагает самое значительное сокращение дефицита за всю историю США. Оно превышает даже бюджетное соглашение 1990г.

За четыре года планируется сократить дефицит на общую сумму четыреста девяносто шесть миллиардов долларов. В 1997 финансовом году дефицит предполагается сократить на сто сорок миллиардов долларов.

Расходы федерального правительства в течение четырех ближайших лет будут сокращены на двести пятьдесят три миллиарда долларов, включая:

Сокращение расходов на оборону - семьдесят шесть миллиардов долларов.

Сокращение дискреционных расходов, не связанных с обороной, - пятьдесят четыре миллиарда долларов.

Сокращение компенсационных выплат - девяносто один миллиард долларов.

Поступления в казну должны возрасти за ближайшие четыре года на двести сорок два миллиарда долларов.

Программы, которые не работают или которые более не нужны. Сделать так, чтобы правительство работало на будущее, означает прекращение финансирования программ, которые не работают, и обновление политики и программ, которые были разработаны в соответствии с нуждами предшествующей эпохи. Сократить расходы можно следующим образом:

Консолидировать программы американских радиопередач за рубежом.

Ликвидировать устаревшие комиссии. Ликвидировать институт суда штата.

Ликвидация субсидий и бесполезных программ, прекращение оплаты завышенных счетов за работу по правительственным заказам. 

Страна не в состоянии более оплачивать субсидии и скидки тем, кто в этом не нуждается по-настоящему. Мы должны гарантировать, что налогоплательщик получит справедливую компенсацию за услуги или ресурсы, предоставленные правительством. Здесь сэкономить можно таким образом:

Предоставление правительству новых коммуникационных услуг на состязательной основе с целью ликвидировать необоснованное завышение оплаты таких услуг.

Сокращение помощи крупным компаниям по развитию экспорта.

Распространение на иностранные фирмы выплат по охране окружающей среды за очистные работы.

Повышение эффективности и результативности правительства в пересчете на единицу затрат. Сделать правительство более эффективным и действенным означает, что мы должны отказаться от закостеневших структур и нединамичной практики, а также от расточения ресурсов и плохого уровня услуг. Здесь сэкономить можно на следующем:

Сокращение административного аппарата и служащих в Белом Доме и в масштабах всего правительства. Упрощение структуры Фармакологического Управления США. Укрепление механизма по оказанию помощи на детей.

Контроль стоимости здравоохранения. Главный приоритет - реформа системы здравоохранения в целом, но также необходимы и дополнительные кратковременные меры по сокращению расходов, такие, как выделение аванса на контролирование стоимости медицинского обслуживания. Эти меры не должны, однако, причинить ущерб людям, которые пользуются медицинскими программами. Они включают следующее: 

Установление рыночного уровня цен на лабораторные услуги и медицинское оборудование длительного пользование. Ограничение чрезмерных компенсаций за врачебные и больничные услуги.

Совместный вклад. В успешное сокращение дефицита свой вклад должны сделать все группы населения. Только при справедливом распределении налогового бремени страна может быть уверена, что в сокращении дефицита участвует каждый. Предусматриваются следующие меры:

Увеличение налога на социальное обеспечение для самых имущих слоев населения, которое затронет двадцать два процента пользователей.

Прекращение выплат единовременных пособий бывшим государственным служащим, которые находятся на пенсии.