Боевые действия против чеченских боевиков требуют значительных материальных и финансовых расходов.

По данным Агентства военных новостей, в этом году на контр террористическую операцию в Чечне израсходовано более 3 млрд. руб.

Содержание Объединенной группировки федеральных войск, насчитывающей около 50000 чел., 200 танков, свыше 1700 бронемашин и 700 орудий и минометов, обходятся ежемесячно почти в 400 млн. руб.

Независимые эксперты считают, что суммарные расходы (прямые и косвенные) достигают до 4 млрд. руб. в месяц. Эта сумма составляет более 6% от всей расходной части бюджета России на 2000 г. и сопоставима с общими расходами по таким статьям бюджета как здравоохранение, охрана окружающей среды, культура, образование.

Правительство РФ и, в частности Минобороны РФ, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране пытаются делать все необходимое для полного обеспечения боевой группировки и контр террористической операции, выделяя для этого необходимые финансовые ресурсы.

Следует отметить, что экономическое обеспечение незаконных вооруженных формирований чеченских террористов осуществляется за счет мошеннических операций в кредитно-денежной сфере, так как оружие, боеприпасы, амуниция, продукты питания, медикаменты, зарплата боевикам и многое другое может быть получено только за деньги и не малые. И эти деньги поступают к банд формированиям из России и из-за рубежа.
 

Откуда деньги?

На протяжении как первой, так и второй чеченских компаний неоднократно всплывала тема нелегальной финансовой подпитки боевиков, которая проводится по различным каналам, в том числе и через Москву. На эту тему было немало материалов в СМИ, однако эффективных шагов по прекращению нелегального финансирования правоохранительными органами проводилось явно недостаточно.

Сейчас есть, на наш взгляд, определенные изменения и власть проявляет готовность открыть новый - "финансовый" фронт в чеченской войне.

Одним из участников нелегального финансирования незаконных военных формирований являлся московский "Трасткредитбанк". По информации главного управления по борьбе с организованной преступностью (ГУБОП) МВД РФ, руководство банка участвовало в организованной преступной группе, занимающейся:

• операциями в кредитно-денежной сфере;
• легализации преступных доходов;
• обналичивании денежных средств и направлении их на нужды чеченских боевиков.

Ликвидация подобных источников финансирования прекратит доступ российского капитала руководителям бандформирований.

Большие трудности в настоящее время испытывают чеченские боевики с получением денежных средств и из-за рубежа.

По словам немецкого журналиста Ханса Риула ("Российская газета" от 24.05.2000г.) у чеченских боевиков денег на так называемый джихад действительно не хватает. В чеченских диаспорах Германии, Польши, стран Балтии усиленно идет поиск дополнительных источников. В ход идет все: шантаж, рэкет мелких и средних бизнесменов, криминальные разборки, изготовление фальшивых долларов. Именно это вынуждает руководство европейских государств ужесточить контроль на своих границах.

За последнее время руководители ведущих арабских государств тоже стали весьма прохладно реагировать на постоянные просьбы А.Масхадова о финансовой помощи.

В конце апреля президент Египта Хосни Мубарак отказался принять чеченского эмиссара И.Халимова, передав через своего представителя, что поддержание отношений с Россией на конструктивном уровне имеет для Египта более важное значение.

Заслуживают внимания и слова З.Яндарбиева, несколько месяцев разъезжавшего по Европе для сбора денег у правоверных мусульман на джихад: "Нас предал Иран, который вместо поддержки независимости Чечни предпочел заключить контракты на поставки российского оружия. Очень печально, но нас предали и дру-гие мусульманские государства. Мы напрасно на них рассчитывали…" ("Российская газета" от 24 мая с. г.).

Но так ведут себя не все мусульманские страны. Одна из крупнейших денежных артерий идет из Саудовской Аравии. Передаточным звеном в схеме поступления денег в Чечню выступает радикальная ливанская организация "Джамаа Сиррия".

Не жалеет средств для этой цели и небезызвестный Бен Ладен. Хаттаб и Басаев рассчитывают на получение от него 34 млн. долл. для закупки современных видов оружия и средств связи. Из этих денег 5 млн. должны пойти для поддержания активности жизни информагентств в Германии, Польше и странах Балтии.

Существует и еще одна проблема, которая в последнее время беспокоит Масхадова. Речь идет об утечке с большим трудом добытых денег.

По словам приближенных Масхадова, до места назначения доходит в лучшем случае процентов 30 от собранного и пожертвованного. Остальные бесследно исчезают в пути, а затем их следы находят в окружении Басаева, Удугова и других неподконтрольных Масхадову полевых командиров.

Очевидно, что если бы удалось прекратить поступление денежных средств банд формированиям из России и из-за рубежа, то бандитизму на территории Чечни пришел бы конец. Увы, сделать это в обозримом будущем практически нереально.
 

Все финансовые потоки - под контроль!

В этой связи заслуживают внимания предложения по решению этой проблемы, высказанные летом этого года. Суть этого предложения состоит в том, чтобы поставить под контроль ВСЕ или большую часть денежных потоков по ВСЕЙ территории Чечни. Тогда, естественно, под контролем оказались бы автоматически и потоки денег для банд формирований.

Сторонники этих предложений считают, что вопрос контроля над денежными потоками в Чечне - это проблема максимального сокращения движения и использования на ее территории именно наличной формы денег, как основы криминала, бандитизма, терроризма и наркобизнеса.

Считается, что особое положение в Чечне позволяет ввести соответствующий комплекс мероприятий, обеспечивающих такой контроль даже без парламентского утверждения, а одним президентским указом. В результате предлагаемых мероприятий практически все жители Чечни будут вынуждены зарегистрироваться в банках для получения доступа к денежной системе и этим самым будут находиться под определенным контролем правоохранительных органов. Финансирование бандитской и вообще криминальной деятельности на территории Чечни станет почти невозможным.

Очень важными выглядят упоминаемые предложения при решении задачи восстановления Чечни. Сейчас еще невозможно сказать более или менее определенно, сколько денег потребуется для этого. Пока можно опираться только на данные, полученные после первой чеченской кампании и на разрозненные цифры по некоторым отраслям.

Ущерб, нанесенный народному хозяйству Чечни во время первой военной кампании 1994-1996 гг., по разным оценкам, составляет от 5 до 30 млрд. долл.

Правительство России 7 апреля 1995 г. приняло программу восстановления экономики и социальной сферы Чечни, после чего началось финансирование. Всего на реализацию программы требовалось 5-6 млрд. долл. Бюджетные средства проходили через 13 уполномоченных коммерческих банков. Деньги беспощадно разворовывались, а разруха ничуть не уменьшилась.

Также как военные извлекли уроки из первой чеченской кампании, точно также государство должно извлечь уроки из первого неудачного опыта восстановления экономики Чечни.

Бюджетом-2000 не предусмотрено выделение средств на восстановление Чечни. Пока боевые действия еще не закончены, деньги из резервных фондов правительства можно тратить только на самое необходимое: на завоз продовольствия и медикаментов, на то, чтобы дать лю-дям тепло и свет в преддверии надвигающихся холодов.

Кроме того, требуется срочно определить стратегические направления восстановительных работ, создать благоприятные условия для саморазвития экономики, обращая особое внимание на добычу нефти, как единственному внутреннему промышленному ресурсу, который можно задействовать быстро и без особых затрат.

По расчетам специалистов, при грамотном подходе здесь можно практически при минимальных затратах сразу добывать около миллиона тонн нефти в год, что при нынешнем уровне мировых цен означает приток 200 млн. долл. ежегодно.

С учетом вкладываемых федеральным правительством средств республике надо восстановить способность самой зарабатывать деньги легально, а не добывать их с помощью воровства, грабежей и захвата заложников.

Необходимо также учитывать и понимать трудности федеральных властей, которые, разрабатывая сценарии развития ситуации в Чечне после окончания военной части антитеррористической операции, не смогли правильно оценить степень и характер поддержки боевиков со стороны местного населения. Это был вынужден признать и В.Путин в середине лета с. г. на встрече в Моздоке.

Попытки представить ситуацию в Чечне как почти нормализовавшуюся, являются более, чем завышенными. Назначение гражданских администраций, проведение выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ и т. д. - скорее желание продемонстрировать стране и в большей степени критикам на Западе, что все идет по плану в сторону общей нормализации и демократизации, а ситуация находится под полным контролем Центра.