Кризисные явления в экономике начались с 1990 г., но истекший год характеризуется наибольшим снижением деловой активности. Валовой внутренний продукт, отражающий конечные результаты всех отраслей материального производства и непроизводственной сферы, уменьшился за 1992 г. на 20%, национальный доход - на 18,5, общий объем промышленной продукции- на 18,2, производство потребительских товаров - на 15, объем платных услуг - на 36%. Спад производства по группе продовольственных товаров составил 18,4%.

В 1993 г. сокращение объема производства прогнозируется специалистами на уровне 15% по сравнению с 1992 г., а по сравнению с 1991 г. падение составит почти 31 %, т.е. будет перейдена та черта, за которой будет невозможно стабилизировать производство. Какие бы серьезные меры ни принимали правительства в ближайшее время, развитие экономики в 1993 г. будет проходить по нисходящей линии.

Резко сократились перевозки грузов и пассажиров транспортом общего пользования. Объем перевозок уменьшился по сравнению с 1991 г. на 31 %. Повышение тарифов на пассажирские перевозки и нестабильная социально-политическая обстановка привели к дальнейшему сокращению пассажирооборота: он снизился на 12%, в т.ч. на железнодорожном транспорте - на 1, речном - на 52, воздушном - на 22, автомобильном - на 16%. Значительный разрыв, образовавшийся в результате очередного повышения тарифов на железнодорожные и авиационные билеты, привел к перераспределению пассажиров между этими видами транспорта.

Дальнейший рост цен на топливно-энергетические ресурсы, транспортные средства, материалы и оборудование, значительно ухудшают материальную базу отрасти в 1993 г. В связи со значительным ростом цен на автомобильном и воздушном транспорте будет продолжаться переключение перевозок с этих видов транспорта на железнодорожный.

Многие эксперты справедливо отмечают, что одним из главных кризисных факторов является техническая отсталость практически всех отраслей, прогрессирующая изношенность производственного потенциала (износ основных фондов в промышленности составляет, по предварительным данным, почти 50%). Физическое и моральное старение оборудования обусловливает дальнейшее резкое снижение эффективности производства и сокращение выпуска продукции.

Другим существенным фактором кризиса является производственный монополизм. Серьезных сдвигов в этой области не предвидится. так как крупные предприятия практически во всех отраслях приватизироваться не будут, а их акционирование вряд ли приведет к разрушению мощнейшей монополизированной системы. Поэтому у большинства предприятий по-прежнему будут отсутствовать стимулы к наращиванию выпуска продукции, так как в условиях всеобщего дефицита систематическое повышение цен при снижении объемов производства позволит им сохранять финансовое благополучие.

Важным фактором, усиливающим кризис, является острая нехватка денег как у населения, так и у предприятий, что резко сократило конечный спрос на продукцию и услуги.

И наконец, по-прежнему разрыв хозяйственных связей, усложнение экономических взаимоотношений с государствами Содружества в 1993 г. будут оказывать чрезвычайно большое влияние на развитие экономики. Глубокий экономический кризис, нарастание темпов реформирования экономики привели к обострению ситуации на рынке труда. С начала 1992 г. был отмечен устойчивый рост безработицы. Заявленная в органы Федеральных служб занятости потребность в работниках к концу 1992 г. снизилась на 60% и была примерно в 3 раза ниже предложения рабочей силы.

Численность зарегистрированных безработных в странах Содружества в течение прошлого года увеличилась с 76 тыс. человек до 800 тыс. человек, то есть более чем в 10 раз. При этом в Казахстане их число выросло в 8 раз и составило примерно 34 тыс. человек; в России соответственно более чем в 9 раз - 578 тыс. человек; на Украине в 10 раз - 70,5 тыс. человек; в Беларуси в 12 раз - 24 тыс. человек. Уровень безработицы колеблется от 0,1% в Кыргызстане и Узбекистане до 3.4% в Армении.

Для высокоразвитых стран 1-3% безработных является очень благополучным показателем. В сентябре прошлого года в США уровень безработицы составлял 7,5%, в Германии -4.5, Франции- 10,3, Великобритании- 10,1%. Даже в Швеции, гае очень долгое время этот показатель составлял 1,5-2,5% он приблизился сейчас к 10% (с учетом общественных работ и переобучения). Правда, в Японии на протяжении всего истекшего года уровень безработицы является довольно низким - 2-2,1 %.

Однако цифровые сравнения с развитыми странами, думается, не очень корректны. При общем высоком уровне жизни за рубежом многие безработные испытывают там меньшие тяготы, чем у нас. К тому же в странах бывшего Союза велика скрытая безработица, когда люди работают неполный рабочий день, неполную неделю, подолгу находятся в вынужденных отпусках без зарплаты.

Например, по экспертным оценкам, летом 1992 г. во многих областях Центрального района России скрытая безработица была близка к 20%, а в некоторых республиках Поволжья даже к 30%. В целом по стране она охватила порядка 9% занятых.

Скрытая безработица тяжелым бременем ложится на эффективность труда и способствует раскручиванию инфляционной спирали. Индекс розничных цен за 1992 г. в целом по СНГ составил примерно 1150 процентов, при этом наибольший рост цен произошел в России и Беларуси, наименьший - в Туркменистане и Узбекистане. Эмиссия денег составила 1961 млрд. руб. и увеличилась по сравнению с 1991 г. более чем в 15 раз, а рубль "полегчал" почти в 120 раз.

Все это привело к резкому снижению жизненного уровня населения. Денежные доходы на одного человека в реальном выражении сократились во всех странах Содружества примерно в 2 раза, общая калорийность питания населения снизилась на 20%. Многие семьи забыли о мясе, фруктах, сыре и других продуктах. Самым тревожным является тот факт, что неполноценное питание получают дети.

Потребительские цены продолжают быстро расти и в 1993 г. В феврале в России, например, они поднялись еще на 25%. В наибольшей мере цены растут на продукты и товары первой необходимости, без которых человеку трудно обойтись. Вдвое с конца декабря увеличилась стоимость мяса, вареной колбасы, молока; более чем в полтора раза - творога, плавленого сыра, сахара, гречневой крупы. О масле животном вообще не приходится говорить: оно многим сейчас просто не по карману.

Уровень жизни десятков миллионов россиян, граждан других государств продолжает снижаться. ибо их доходы не соответствуют росту дороговизны. В Москве, например, минимальная стоимость набора самых необходимых продуктов питания, по данным Госкомстата на март, составляет 7.065 руб., во Владимире -6.560, в Кемерове - 7.722. А если приплюсовать еще транспортные расходы, оплату за квартиру и т.д., то получится, что минимальный бюджет семьи из трех человек в средней полосе должен составлять 26-30 тыс. руб.

Если проанализировать рост цен и зарплаты за более продолжительный период, то картина в целом тоже окажется нерадостной. Но средние цифры не учитывают стремительного расслоения общества. В социальной статистике есть такой показатель: отношение среднедушевых доходов 10% наиболее богатого населения к доходам 10% наиболее бедных. До 1990 г. этот коэффициент составлял 4,5. Например, в многодетной семье на каждого человека приходилось по 50 руб., то у состоятельных граждан - 225.

Но уже в 1991 г. "коэффициент расслоения" увеличился, например, в России до 5, в марте прошлого года-до 6,8, осенью-до 8,2. Сегодня, по прогнозным оценкам отдельных экспертов, этот коэффициент превышает 9. Иными словами, идет размывание среднего слоя. большинство его переходит во все возрастающую группу малообеспеченных.

И хотя расслоение общества в рыночной экономике неизбежно и закономерно, трудно согласиться с тем, что, во-первых, этот процесс идет у нас столь стремительно и, во-вторых, обусловлен во многом "деланием денег из воздуха": спекулятивными операциями, не укрепляющими рынок, а лишь дискредитирующими его идею.

К сожалению, сегодня нет волшебной палочки, по взмаху которой социально-экономическая ситуация в странах Содружества могла бы быстро измениться к лучшему. Предстоит пройти очень трудный путь по узкой тропинке, с одной стороны которой - пропасть гиперинфляции, с другой - не менее страшная бездна: массовое банкротство предприятий.

В такой сложнейшей социально-экономической ситуации предпринимаются попытки создания рыночной экономики со всеми свойственными ей субъектами.

Следует отметить, что одним из неотъемлемых элементов рынка являются профсоюзы. Профсоюзы - это порождение рынка. Они представляют интересы наемной рабочей силы, и, можно образно сказать, являются ее продавцами на рынке труда. Именно профсоюзы решающим образом способствуют сбалансированной работе рынка труда. Прежде всего, посредством влияния на политику компаний, государства в традиционноприоритетной для всей экономики области-оплате труда, где профсоюзам принадлежит во многом ключевая роль, подкрепляемая таким мощным аргументом, как забастовка.

Процесс переговоров между сторонам и носит характер торга, иногда конфликтного, но обычно завершающегося взаимоприемлемым компромиссом, с непременной фиксацией результатов последнего в коллективном договоре или соглашении.

Органичность связи профсоюзов с рыночным механизмом усиливается их вовлеченностью в решение еще одной принципиальной, сопредельной с оплатой труда, проблемы - занятости. Выбор между высокими заработками и сохранением существующего количества рабочих мест зависит от профсоюзов.

Действующее у нас ранее жесткое централизованное государственное нормирование и регулирование заработной платы, других условии труда свело практически на нет роль коллективных договоров и вообще роль отраслевых профсоюзов в решении этих вопросов. И только теперь мы возрождаем эти истинные функции профсоюзов.

В условиях проведения радикальной экономической реформы центр тяжести всей профсоюзной работы перемещается на формирование цивилизованного рынка труда, на борьбу за нормальные условия труда и его оплаты, создание и совершенствование системы рабочих мест, за более выгодные условия продажи рабочей силы на рынке труда.

Конечно, это требует коренной перестройки деятельности профсоюзов. Надо отметить, что этот процесс идет можно, а порой и противоречиво. Одним из первых шагов профсоюзов в этом направлении был отказ от руководства со стороны КПСС. П профсоюзы провозгласили себя независимыми от партий и общественных движений. Далее они начали осваивать практику заключения генеральных, отраслевых соглашений, новых по своему содержанию коллективных договоров, приобретая при этом первый опыт забастовочной борьбы. Все это свидетельствует о том, что профсоюзы становятся реальной силой, игнорировать которую правительства сегодня не могут. И не случайно во многих государствах создается механизм трехстороннего социального партнерства. Но этот процесс идет очень своеобразно. И связано это, на наш взгляд, прежде всего с тем, что администрация предприятий продолжает оставаться органической частью единой государственно-хозяйственной системы, то есть на сегодняшний день противоречие между профсоюзами и предпринимателями не является главным. Преимущественно двусторонний тип трудовых отношений означает, что основной конфликт интересов пролегает сейчас между профсоюзами и могущественными государственными монополиями, а также внутри самого профсоюзного движения.

Возьмем, к примеру, авиаперевозки. Раньше была единая компания - Аэрофлот. Сейчас в каждом суверенном государстве существуют свои компании. А кроме этого началась и приватизация. В России, например, из 138 эксплуатационных авиапредприятии. по данным отраслевого профсоюза, 66 (или 48%) зарегистрированы как акционерные и частные авиакомпании. Возникает вопрос: как будут строиться трудовые отношения в этих акционерных обществах? Будет ли сохранен единый профсоюз и проявят ли работники всех компании солидарность в своей борьбе за условия труда, в результате чего будет принято единое отраслевое тарифное соглашение, или произойдет раскол и ослабление влияния профсоюза на решение соответствующих вопросов?

Такое положение не только в авиаотрасли. Многое зависит от самих трудящихся: как скоро они оценят огромный, никогда не задействованный в бывшем Союзе потенциал профсоюзов, как скоро смогут понять необходимость объединения для отстаивания своих интересов на рынке труда. Многое здесь зависит от лидеров профсоюзов и, прежде всего, от председателей профкомов. Если по-прежнему их деятельность будет сводиться к несвойственным профсоюзу функциям, видению себя в роли помощников директоров по социально-бытовым вопросам, игнорированию реальных интересов трудящихся, то мы сами можем подтолкнуть процесс развала профсоюзного движения. Поэтому надо сделать все, чтобы не допустить раскола в профсоюзном движении, выступать солидарно, единым фронтом.

Сейчас в обществе идет дискуссия: должны ли профсоюзы кроме участия в формировании цивилизованного рынка труда решать социальные вопросы за счет предоставления соответствующих благ и услуг. Часть членов профсоюзов считает, что этим профсоюзы не должны заниматься. Многие же, включая ВКП, считают, что отказываться полностью от этой функции нельзя. Это подтверждает и мировая практика. Например, в Израиле в период высокой инфляции именно профсоюзы создали широкую сеть супермаркетов, в которых "держали" цены и тем самым оказывали влияние на общий рост цен. Почему бы, по аналогии, профсоюзам стран Содружества не развернуть сейчас работу по созданию профсоюзных потребительских кооперативов на предприятиях, в городах, областях и краях? Или другой пример. Ряд суверенных государств предполагают по мере развития рыночных отношений переложить функции социального обеспечения на частные страховые компании, гарантируя получение гражданам от государства пенсий, пособий лишь минимальных размеров. Безусловно, профсоюзы будут бороться. чтобы в переходный период к рыночной экономике была сохранена действующая государственная система социального обеспечения. Но почему бы в будущем профсоюзам не пойти на создание страховых компании с льготным страхованием для членов профсоюзов. И такая практика широко развита в странах с рыночной экономикой.

Но при этом. конечно, нельзя забывать об основной функции профсоюзов по защите социально-экономических интересов трудящихся на рынке труда. И здесь очень важна солидарность трудящихся, особенно при ведении переговоров с социальными партнерами. Предшествовать этому должны консультации внутри профсоюзов по таким основополагающим вопросам, как занятость, условия труда, заработная плата, которая выступает денежным выражением цены рабочей силы. Хотелось бы остановиться на этом вопросе. Если рассмотреть факторы, влияющие на цену рабочей силы, то можно выделить три группы:

• стоимость жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы;
• соотношение спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда;
• воздействие со стороны государства, профсоюзов, предпринимателей через государственную экономическую политику, систему коллективных договоров (соглашений).

В нормальной, "не больной" рыночной экономике денежное выражение потребительской корзины служит основанием для установления минимальных гарантий в области оплаты труда.

Наши профсоюзы очень долго и настойчиво добивались признания показателя минимального потребительского бюджета, требовали, чтобы этот показатель рассчитывался и публиковался во всех странах Содружества и служил объективным ориентиром для установления минимальных гарантий. Этого добились. В ряде государств Содружества приняты законы о минимальном потребительском бюджете, средства массовой информации периодически публикуют данные об этом. Однако отдельные государства установили определенные условия его применения. Например, в России он признан законодательно, но на период преодоления кризисного состояния экономики определяется уровень физиологического минимума, включающего лишь важнейшие продукты питания, предметы санитарии и гигиены, лекарства и жилищно-коммунальные услуги.

Ясно. что такой показатель не может существовать длительное время. Ведь людям нужно будет покупать обувь, одежду, лампочку в комнату, стул, кровать и т.д. Но, учитывая дальнейшее ухудшение состояния экономики, правительство не смогло перейти в течение 1992 г. к расчету социально приемлемой потребительской корзины, и вместо того, чтобы честно признаться в этом, оно пошло на ухищрения. В конце 1992 г. Минтруда России утвердило новый набор потребительской корзины, при этом он оказался намного меньше объявленного год назад физиологического минимума. В чем же дело? Оказывается, ответ прост: были резко снижены нормы питания. Так. годовая норма потребления мяса взрослым мужчиной снизилась сначала с 58 до 47 кг в физиологическом минимуме, а затем в "новой" корзине - до 32 кг.

Можно ли считать нормальным, когда в течение одного года трижды меняются минимальные нормы потребления основных продуктов питания? Может быть, российским профсоюзам следует собрать независимую группу ученых и профинансировать их исследования по изучению влияния сниженных норм питания на здоровье населения, иммунную систему и представить соответствующий доклад Президенту и Парламенту?

Не менее важным является вторая группа факторов - это спрос и предложение на рынке труда. На сегодняшнем этапе развития, как уже говорилось выше, растет безработица, т.е. предложение превышает спрос, и это сильно влияет на снижение цены рабочей силы. И наконец, во многом цена рабочей силы зависит от активной борьбы трудящихся за улучшение материального положения, от позиции в этом вопросе предпринимателей и политики, проводимой государством. Ведь государство может заморозить зарплату, ввести ограничения и т.п.

Какой же была политика государства в истекшем году (к тому же следует иметь в виду, что оно выступало и в роли основного работодателя)? Поскольку был взят курс на финансовую стабилизацию, то проводилось неадекватное росту цен повышение зарплаты, причем во многих случаях с задержкой ее выплаты.

Хотелось бы обратить внимание на очень тревожную тенденцию: минимальная зарплата в большинстве государств СНГ намного меньше не только прожиточного минимума, но и физиологического.

На наш взгляд, в современных условиях нельзя допускать значительного расслоения общества по уровню доходов. Сегодня сложилась такая ситуация, когда в производящих отраслях народного хозяйства (промышленность, строительство, транспорт" средняя зарплата составляет 18-20 тыс.. а в посреднических (кредитование. страхование) 40 и более тысяч рублей. По сообщению отдельных специалистов Минтруда России, заработная плата многих директоров предприятии, в том числе государственных, составляет 200 и более тысяч рублей в месяц при заработках трудящихся на этих предприятиях 10-15 тыс. рублен. Наверное было бы целесообразным выработать механизм, ограничивающий рост особенно высоких доходов, в том числе используя имеющий опыт стран с развитой рыночной экономикой.

В Финляндии, например, действует порядок, при котором доходы владельцев собственности, направляемые им наличные нужды и превышающие заработную плату наемного работника данной профессии, облагаются повышенным налогом. Аналогичная практика существует и в других странах.

В последнее время профсоюзы стран с развитой рыночной экономикой стремятся максимально учитывать в своей деятельности новую социально-экономическую обстановку. Во многих случаях они начали отказываться от жесткой конфронтации с правительственными структурами и предпринимателями"стали учитывать интересы других групп населения, считаться с реальными возможностями компаний. В отношениях с предпринимателями начинает преобладать поиск взаимоприемлемых, часто компромиссных решений, будь то заработная плата, вопросы занятости или условий труда. Ориентиром служит не средний размер за работной платы в стране, а финансовые показатели работы отрасли, предприятия - динамика производственных издержек, темпы роста производительности труда, объем ожидаемых прибылей. Как заявил Дж.Сейлер, представитель профсоюза на одном из заводов "Дженерал моторе", существует только одна форма обеспечения гарантий занятости - это выпускать такую продукцию, которая будет пользоваться высоким спросом. Профсоюз видит свою задачу не в том, чтобы противостоять решениям администрации, направленным на повышение эффективности работы, а в том, чтобы разработать действенную систему защиты тех, кто вынужден оставить работу.

В новых коллективных договорах, подписанных в автомобильной промышленности США, для увольняемых предусмотрена выплата 100% заработной платы в течение 36 недель, включая все дополнительные выплаты; существенно (до 50 лет для мужчин) снижен возраст, при достижении которого рабочие подпадают под действие программы досрочного выхода на пенсию. гарантирующей выплату до достижения полного пенсионного возраста 85% прежней заработной платы и другие меры, смягчающие массовые увольнения работников.

В странах, образованных на территории бывшего Союза, как уже отмечалось, экономика находится в глубоком кризисе. Какую позицию занять нашим профсоюзам в своих переговорах с социальными партнерами? Уровень жизни трудящихся очень низкий и надо настаивать на повышении их доходов. Но требования, конечно, должны быть взвешенными. Независимо от размеров заработной платы потреблять мы будем только то, что произвели. А в результате безудержной инфляции будут проигрывать все. Конечно, речь не должна идти о том, чтобы наиболее активные отряды профсоюзного движения, такие как шахтеры, газо- и нефтедобытчики, авиаработники и др., снизили свои требования, а другие профсоюзы в это время добились повышения заработков. Здесь нужно найти согласие между всеми профсоюзами. На данном этапе это очень трудноразрешимая проблема. С одной стороны, она состоит в том, чтобы договориться, а с другой - в том, чтобы найти разумные критерии.

При выдвижении требований по заработной плате профсоюзы всегда должны помнить, что они делают свой выбор между уровнем доходов и рабочими местами. И опять же, исходя из нашей конкретной ситуации, при выдвижении требований по заработной плате мы должны ответить на вопрос - выдержит ли наше общество массовую безработицу. Думается, нет.

Надо учитывать, что в ближайшие 2-3 года безработица будет вызвана прежде всего общим спадом производства и крайне низким уровнем инвестиционной активности, т.е. будет носить застойный характер.

В этих условиях нельзя допустить уровень безработицы, превышающий 3-4% от численности населения трудоспособного возраста. Профсоюзы должны добиваться от правительства взвешенной программы экономических преобразований , где был бы найден оптимум между сдерживанием инфляции, с одной стороны, и спадом производства и ростом безработицы - с другой, т.е. меры по финансовой стабилизации экономки должны быть согласованы с политикой занятости.

Но все эти действия профсоюзов будут иметь реальную силу, если наемные трудящиеся будут выступать единым фронтом, скоординируют свои действия, проявят рабочую солидарность. Вместе, при дружной, слаженной работе мы сможем лучше защитить рабочего человека, заставить считаться с ним правительства и парламенты.