Экономическая реформа

Сегодня продовольственный комплекс России находится в такой стадии, когда нужно говорить уже не о кризисе, а о катастрофе.

Спад производства продуктов питания предвещает трудности в продовольственном обеспечении населения, возрастании зависимости России от зарубежных поставщиков сельхозпродукции.

Обвальный рост цен на технику, удобрения, энергоносители и другие материальные ресурсы ведет к тому, что подавляющее большинство производителей сельхозпродукции отказываются от их приобретения, что отрицательно сказывается на продуктивности полей и ферм и ведет к сокращению производства продуктов питания.

Инвестиционная политика направлена также на сворачивание отечественного производства продукции животноводства и растениеводства.

Расстройство потребительского рынка усиливает социальную нестабильность.

Натуральный обмен и другие примитивные формы реализации продукции, труда и услуг противоречат экономической логике, здоровым экономическим отношениям и ведут к обнищанию населения.

Беспорядочная приватизация и ценовая анархия, инфляция и нарушение эквивалентности обмена между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, бессистемность, противоречивость и отсутствие научно обоснованной программы аграрных реформ с механизмами практической их реализации резко ухудшили экономику большинства сельхозпредприятий и инфраструктурных отраслей, поставили даже хорошо работающие совхозы, колхозы, ассоциации, товарищества и крестьянские хозяйства на грань банкротства и развала.

Невосполнимый ущерб экономике страны наносит огульная дискредитация крупных предприятий, ориентирование населения не на стимулирование производства, а на распределение и перераспределение продукции и доходов.

Устранение государства от управления стратегическими отраслями народного хозяйства, какими являются сельскохозяйственное машиностроение и сельское хозяйство, ведет экономику страны к катастрофе.

Падение уровня производства в продовольственном комплексе во многом определяется процессами в ресурсопроизводящих отраслях, формирующих материально-техническую базу сельского хозяйства г перерабатывающей промышленности.

Дефицитными стали почвообрабатывающие машины, зерновые и кукурузоуборочные комбайны и сеялки, машины для внесения минеральных и органических удобрений, заготовки кормов, химической защиты растений, не говоря уже об автомобилях, тракторах, строительной технике.

Данные Госкомстата России свидетельствуют о том, что в 1994 г. по сравнению с 1985 г. в Российской Федерации резко сократилось производство сельскохозяйственной техники. Так, уровень производства в 1994 г. по отношению к 1985 г. составил:

• тракторов - 11%,
• плугов тракторных - 19,6%,
• культиваторов тракторных - 2,0%,
• машин для внесения в почву минеральных удобрений и извести - 2,5%,
• комбайнов картофелесборочных - 1,3%,
• комбайнов кормоуборочных - 18,6%,
• автопоилок для крупного рогатого скота - 1,7%,
• доильных установок - 2,3%,
• автопоилок для свиней - 4,4%,
• дробилок кормов - 43,0%,
• погрузчиков универсальных сельскохозяйственного назначения - 10,0%.

Прекращена поставка импортных кормоуборочных и других машин (рассадопосадочные, косилки-измельчители, косилки, комплекс машин для возделывания и уборки хмеля, зеленого горошка, семяочистительные машины, камышекосилки и ряд других). Производство этих машин в стране не организовано.

Импорт в Россию сельскохозяйственных машин из стран дальнего и ближнего зарубежья приведен в табл. 9-10.

Снизились темпы разработки и внедрения новой техники.

Так, из 3471 наименования машин, необходимых для комплексной механизации сельского хозяйства, поставляются менее 2000. Не организован выпуск машин 382 наименований, которые разработаны, испытаны и рекомендованы к внедрению в сельскохозяйственное производство.

Объем работ по созданию новой сельскохозяйственной техники сократился в 15 раз, что приведет в ближайшие годы к отставанию России от развитых стран более чем на два поколения.

Из-за недостатка средств механизации в России комплексно не механизировано возделывание и уборка ни одной из культур. Даже послеуборочная подработка, сушка и погрузка озимой пшеницы механизированы на 35-40%.

С 1991 г. поставка многих приспособлений вообще прекращена, так как они изготовлялись в Венгрии и Болгарии.

Изложенные причины приводят к тому, что основные сельскохозяйственные работы существенно затягиваются, а объемы их резко сокращаются, что ведет к снижению урожайности и увеличению потерь сельскохозяйственной продукции.

Для механизации производственных процессов в перерабатывающих отраслях требуется 540 наименований технологического оборудования, а изготовляется только 300. В общей номенклатуре выпускаемой техники разрозненное оборудование составляет 64%, автоматы и полуавтоматы - 11, установки и агрегаты - 12%.

На перерабатывающих предприятиях:

• только 20% технологического оборудования соответствует мировому уровню,
• более 25% подлежит модернизации,
• почти 42% - замене.

• Неоплаченные долги сельскохозяйственных потребителей за полученную технику,
• отсутствие механизма пополнения оборотных средств в условиях инфляции,
• разрыв хозяйственных связей с предприятиями, находящимися на территориях государств - бывших республик СССР,
• установление высоких ставок налогов и пошлин,
• кризис неплатежей и отсутствие механизма взаиморасчетов с государствами - участниками Содружества Независимых Государств,
• сокращение инвестиций привели к разрушению производственного и научно-технического потенциала отрасли.

• тракторов - 12,0%,
• зерноуборочных комбайнов - 13,0%,
• автомобилей грузовых - 7% (табл. 11, 12).

Стратегическое решение вопроса о восстановлении и развитии продовольственного комплекса предполагает обеспечение его в полном объеме и ассортименте всеми необходимыми материально-техническими ресурсами.

В этих целях весьма целесообразно ускоренно развивать ресурсопроизводящие отрасли.

В настоящее время, когда речь идет уже о выживании сельского хозяйства, предлагается принять неотложные меры со стороны государства по незамедлительному восстановлению деформированного механизма расширенного воспроизводства в сельскохозяйственном машиностроении.

Следует четко определить перечень объектов сельскохозяйственного машиностроения и обеспечить их работу на полную мощность.

Не нужно допускать протекционизма мелким формам хозяйствования.

Основной организационной формой сельскохозяйственного производства следует считать крупные сельскохозяйственные предприятия, птицефабрики, агрофирмы, совхозы, колхозы, ассоциации, товарищества, кооперативы и т.д.

Надо отрабатывать механизм их преобразования и поиск путей реформирования в целях повышения мотивации труда работников сельского хозяйства. Делать это нужно без спешки, вдумчиво, научно обосновывая и просчитывая все шаги.

Необходимо повысить роль государства в ценовом регулировании и контроле за деятельностью финансово-кредитной системы, основным направлением которой должно стать стимулирование производства.

Есть смысл запретить вывоз за пределы России дефицитных для АПК средств производства (удобрений, ядохимикатов, нефтепродуктов, отдельных видов машин), если при этом не обеспечиваются встречные поставки новых технологий и средств производства.

Пора сформировать государственную централизованную систему управления научно-техническим прогрессом в сельскохозяйственном машиностроении и в отраслях АПК, функционирующих на новых принципах и правовых основах государственно-общественного регулирования в сфере науки и внедрения ее достижений в производство.

Для этого необходимо принять в России комплексную научно-техническую программу развития и модернизации ключевых отраслей промышленности, производящих средства производства для продовольственного комплекса. К их числу относится строительство и реконструкция предприятий тракторного и сельхозмашиностроения, минеральных удобрений, перерабатывающей, комбикормовой и микробиологической промышленности, стройматериалов.

Необходимо обеспечить опережающее развитие фундаментальных и поисковых научных исследований в наиболее перспективных направлениях, активизацию фирменной (заводской) науки по изобретению и конструированию новых образцов техники для сельского хозяйства. Очень важно, чтобы внешнеэкономическая деятельность ориентировалась на повышение конкурентоспособности научной продукции, привлечение и освоение прогрессивных технологий, машин и оборудования в отечественном сельскохозяйственном производстве.

Для иллюстрации указанной выше зависимости в табл. 14 приведены фактические данные но нескольким странам за 1990 г.