В помощь предпринимателю
 

Государственная политика в энергетике

Для обеспечения четкой работы в энергетике министру экономических дел предоставлены специальные полномочия, изложенные в законе об электроэнергии от 1989 г., который дает общие направления электроснабжения. На основе этого закона предприятия могут принимать самостоятельные решения по производству доступной по ценам, надежной и безвредной для окружающей среды электроэнергии, министр может предъявить требования к ним и их методам работы. Так, например, он должен одобрить тарифы, которые предлагают предприятия^**, оценить план по использованию электроэнергии - это план инвестиций в энергетику на ближайшие 10 лет. При этом учитываются вопросы охраны окружающей среды и использования территорий.

Организация производства электроэнергии. Организационная структура в электроэнергетике в середине 80-х годов полностью изменилась: были разделены производители электроэнергии (предприятия-производители) и поставщики (предприятия-распределители). Между укрупненными предприятиями-производителями существует конкуренция, что заставляет их поддерживать расходы на возможно низком уровне. Производители электроэнергии сотрудничают в СЕП (совместно действующие предприятия, производящие электроэнергию), он составляет каждые два года план производства, в котором содержится оценка общей потребности Нидерландов в электроэнергии и мощностей, необходимых для его производства, с учетом перспективы экономического роста, мер по экономии энергии и других тенденций.

На основе этого СЕП определяет, сколько электростанций и какой мощности необходимо создать в будущем. В плане производства содержатся не только конкретные намерения на ближайшее десятилетие, но и на длительную перспективу.

Предприятия-производители совместно с СЕП обеспечивают надежность электроснабжения на государственном уровне, принимая во внимание интересы потребителей. Значительный вклад в достижение этих целей вносит Центр по управлению предприятиями при СЕП в Арнеме, который следит за тем, чтобы электростанции с самыми низкими расходами на топливо всегда первыми включались в работу.

До 1985 г. Нидерланды насчитывали 75 предприятий-распределителей и 16 предприятий, которые производили и поставляли электроэнергию. В результате реорганизации остались только четыре предприятия-производителя:

Компания по производству электроэнергии на востоке и севере Нидерландов (EPON);

Компания по производству электроэнергии на юге Нидерландов (EPZ);

Компания по производству электроэнергии в провинции Южная Голландия (EZH);

Компания по производству энергии (UNA).

Количество предприятий-распределителей снизилось примерно до 35 (на конец 1991 г.). 
 

Производство электроэнергии

Электроэнергия большей частью производится на крупных электростанциях, работающих на газе, нефти, угле или ядерном топливе. Общая мощность электростанций составляет примерно 15 000 мВт. Это - централизованная мощность.

Меньшее количество производится на установках, которые помимо электроэнергии дают еще и тепло. Эти теплоэлектростанции в первую очередь действуют в промышленности.

Электроэнергия, которая производится на месте в малых количествах, составляет децентрализованную мощность.

В 1990 г. в стране доля децентрализованной мощности составляла свыше 2500 мВт. Топливом на тепловых электростанциях сдужит: природный газ, газ, образующийся от сжигания отходов;

нетрадиционные источники энергии (солнце, ветер и вода).

При производстве электроэнергии предпочтение отдается установкам, которые одновременно дают тепло и энергию. Такая теплоэлектростанция использует примерно 80% топлива для производства энергии. Электростанция, не производящая тепло, использует в среднем 40-50% топлива. Мощность теплоэлектростанций в стране в последние годы быстро растет. В 1990 г. они покрывали примерно 15% общей потребности в электроэнергии. При этом речь идет в первую очередь о крупных установках, используемых для производства электроэнергии в промышленности, а также о малых установках для обогрева помещений и подогрева воды. Тепловые электростанции имеют больше плюсов, но все же их применение ограничено. С одной стороны, рядом с теплоэлектростанцией должно быть достаточно промышленных предприятий, теплиц и жилых

домов, заинтересованных в получении тепла. С другой - доходы от экономии энергии должны покрывать дополнительные инвестиции для организации теплоснабжения.

Мощность теплоэлектростанций может быть значительно увеличена. Власти совместно с предприятиями по производству электроэнергии это стимулируют (предоставляются субсидии "самостоятельным производителям"). Способствует этому и план мероприятий по охране окружающей среды предприятий-распределителей. Кроме того, СЕП разработал "тепловой план", который предусматривает строительство крупных теплоэлектростанций.

Максимальный спрос на электроэнергию определяет минимальное количество электростанций, в которых нуждается страна. Помимо этого, нужны дополнительные мощности, так как потребность в электроэнергии может неожиданно увеличиться. Дополнительная мощность зависит от вида электростанций и возможности импортировать электроэнергию. Нидерланды имеют в резерве примерно одну треть всей мощности, вырабатываемой электростанциями, на случай ремонта или непредвиденных обстоятельств.

Общество предъявляет определенные требования к электроснабжению. Задача властей следить за тем, чтобы эти требования принимались во внимание. Важным при этом является:

• Каким образом разумнее использовать электроэнергию?
• Как поддерживать надежное и доступное по цене электроснабжение?
• Как одновременно отвечать требованиям по охране природы и безопасности?

Топливо для энергетики

При проектировании новых энергомощностей возникает вопрос, на каком топливе должна работать электростанция: на нефти, природном газе, угле или уране? Каждый энергоисточник имеет свои преимущества и недостатки.

Нефть. Нидерланды зависят от других стран в поставках нефти, а нестабильность международной обстановки заставляет искать альтернативы этому виду топлива.

В настоящее время в странах ЕЭС решено больше не строить электростанции на нефтяном топливе (в Нидерландах их практически не осталось). Но значительное количество электростанций может перейти на этот вид топлива в случае прекращения поставок газа.

Природный газ. Электростанции, работающие на газе, имеют высокую производительность. Однако газ не безопасен для окружающей среды: он выделяет двуокись углерода и окись азота. Добыча газа достаточно дорогая, хотя и ведется на территории Нидерландов. Цена газа привязана к цене на нефть.

Уголь. Из всех видов топлива, используемого для производства электроэнергии, 40% - это каменный уголь. Особенно широко он используется в развивающихся странах. Например, к 2000 г. ожидается, что Китай и Индия будут сжигать в 2 раза больше каменного угля, чем весь западный мир.

В начале 80-х годов резко возросли цены на нефть и газ, поэтому возникла необходимость в переводе ряда электростанций Нидерландов, работающих на газе, на угольное топливо, которое закупается за границей. Каменный уголь дешевле в сравнении с другими видами топлива, но он является причиной значительного загрязнения воздуха, не говоря уже о других продуктах горения. С целью предотвращения или уменьшения вредных последствий сжигания каменного угля для окружающей среды Нидерланды проводят в течение многих лет исследования. Открыты эффективные методы ограничения выбросов газообразных веществ, а шлаки практически все подлежат повторному использованию. Сложнее дело обстоит с двуокисью углерода, которая возникает также и при использовании газа.

Превращение угля в газ. Превращение угля в газ в комбинации с производством электричества - это новая технология. На электростанции KV-STEG из угля получают газ для газовой турбины. Подобная технология создает благоприятные условия для удаления вредных веществ в сравнении с электростанцией на угле.

Крупная испытательная станция появится в Бюггенюме, провинция Лимбург. Производительность составит 250 мВт. Если все получится по плану, то в 1999 г. в Борсселе построят электростанцию на 600 мВт.

Ядерное топливо. После катастроф в Гаррисбурге (1979 г.) и Чернобыле (1986 г.) в большинстве стран были сокращены и даже заморожены планы по развитию атомной энергетики, хотя полностью ее использование не прекращено. С помощью ядерной энергии в Нидерландах производится примерно 5% электроэнергии. Это осуществляется на двух электростанциях: в Добеваарде с 1969 г. и в Борсселе с 1973 г.

Мнения о ядерной энергии разделились. С одной стороны, это удобный и доступный по цене вид топлива, который не загрязняет воздух, а с другой - встает вопрос о необходимости захоронения радиоактивных отходов.

В табл. 1 приведены данные по производству электроэнергии в странах Запада за счет ядерного топлива (начало 90-х годов).
 

Нетрадиционные источники энергии. К нетрадиционным относятся такие источники энергии, как ветер, вода, солнце и т д. Эти источники в принципе безвредны для окружающей среды. Поэтому имеет смысл их использовать как можно шире.

За последние годы в Нидерландах было осуществлено много проектов по созданию энергоустановок, преобразующих солнечную энергию, и сегодня на рынке с коммерческими системами находятся 30 фирм. Половина из них занимается изготовлением солнечных коллекторов в комбинации с бойлерами, которые напрямую связаны с теплообменниками для обогрева. Уже более 30 стандартных систем используются в домах, квартирах, отелях. Крупные системы были также разработаны для подогрева воды в плавательных бассейнах и на фермах. На случай нехватки солнечной энергии современные системы снабжены альтернативным источником питания (обычно это газ).

Тысячи систем, работающих на фотоэлектрическом эффекте, стали предметом голландского экспорта. Они используются для обеспечения электроэнергией, сельских жителей, медицинского оборудования, питьевого водоснабжения, полива, освещения и питания средств связи. В Нидерландах общая установленная мощность к началу 1993 г. составила приблизительно 1 мВт.

Другим нетрадиционным источником является ветер. За последние 10 лет энергия ветра стала играть все более возрастающую роль в производстве электроэнергии. В Нидерландах в 80-е годы было построено приблизительно 500 ветровых энергоустановок суммарной мощностью 120 мВт. Из всех первоначальных прототипов лишь небольшое число фирм сумело выжить и достичь уровня производства, отвечающего коммерческим требованиям. Ветроэнергоустановки могут быть разбиты по мощности на несколько групп:

• до 750 кВт, работающие в индивидуальной группе;
• до 100 кВт, включение в единую национальную энергосистему, или для индивидуальных целей;
• маломощные, работающие в сельских местностях в ирригационных системах, и т.д.

Электростанции поставляют электроэнергию обширной сети на предприятия-распределители. Следует учесть, что в перенаселенной стране не просто найти место для линий электропередачи. Многие предприятия поставляют не только электричество, но газ и воду. Здесь идет речь об общих ("горизонтально интегрированных") предприятиях.

В законе об электроэнергии указано, что предприятия-распределители так же, как и производственный сектор, должны заботиться о надежном электроснабжении на основе возможно более низких затрат, обеспечивать безопасность работы установок и аппаратуры потребителей, следить за разумным потреблением энергии, стимулировать энергоснабжение, для чего и организована справочно-консультативная служба. Предприятия-распределители разработали в этой области план природоохранных мероприятий (МАП).

В табл.2 приведены данные по потреблению электроэнергии различными секторами экономики страны в начале 90-х годов.
 

Подготовка и строительство электростанций занимают примерно 5-10 лет. Следовательно, основные направления в технической политике должны быть определены заранее.

Нидерланды стремятся к применению различных видов топлив. При таком подходе всегда можно выбрать самые дешевые виды горючего и поставщика, учитывая уровень мировых цен. Для предприятий Нидерландов важно, чтобы стоимость электроэнергии оставалась стабильной для поддержания конкурентоспособности страны. При стабильной цене на электроэнергию предприятия знают на что рассчитывать, если они намерены вкладывать инвестиции. При этом на некоторых электростанциях самым важным фактором является стоимость горючего, а на других же наиважнейшими являются вложения в оборудование. 
 

Энергетика и экология

Политика в области электроэнергетики также направлена на создание безопасности и охрану окружающей среды.

Производство энергии с помощью нетрадиционных источников, таких как энергия ветра и воды, а также ядерная энергия, не загрязняет атмосферу.

В 1990 г. правительство составило план улучшения окружающей среды: Национальный план "Плюс" в области политики охраны окружающей среды. Электропредприятия должны внести в это дело свой вклад. Сейчас стараются ограничить выброс загрязняющих веществ, но в будущем контроль должен быть налажен еще строже. Электропредприятия договорились с властями о предельно допустимых концентрациях загрязняющих веществ, которые могут выбрасываться в атмосферу. Предприятия-распределители своим планом мероприятий по охране окружающей среды также дополняют Национальный план "Плюс". 

Угольные электростанции кроме углекислого газа (СО2) выбрасывают в атмосферу окислы серы (SO2) и окислы азота (NО). Благодаря принятым техническим мерам с 1980г. выброс окислов азота уменьшился на 25%. Окислы серы в настоящее время на 90% удаляются и перерабатываются в гипс. Все отходы угольных электростанций сейчас используются для производства цемента и бетона, при строительстве дорог и гидросооружений. В 1990 г. речь шла об отходах в количестве 800 000 т! 

Следует обращать внимание не только на безопасность производства энергии, но и на добычу, транспортировку и производство самих энергоресурсов. Нельзя забывать об авариях на угольных шахтах, утечках газа в газопроводах, сломанных крыльях ветряных мельниц.

Особого внимания требуют ядерные электростанции. Вероятность того, что на них случится серьезная авария мала, но последствия аварии могут быть очень серьезными. Необходимо выявить, какие виды риска существуют и с помощью каких превентивных мер этот риск может быть приемлем в сравнении с другими видами риска, которым может подвергнуться предприятие. Чтобы определить это, власти разработали так называемую политику допустимого риска. На ее основе судят о безопасности ядерных электростанций. 
 

Международное сотрудничество

Все предприятия в Западной Европе, производящие электроэнергию, сотрудничают друг с другом, их линии электропередачи в 220 и 380 В стыкуются. Осуществляется пять стыковок с линиями Германии и Бельгии, которые в свою очередь стыкуются с линиями в других странах. Таким образом возникла западноевропейская сеть линий электропередачи, что необходимо и в экстренных случаях.

Нидерланды импортируют в настоящее время примерно 15% электроэнергии, экспортировать большее количество не позволяют существующие мощности сетей. Другую проблему при импорте электроэнергии составляют потери и нештатные ситуации при выходе их из строя.

В Брюсселе задумываются о возможностях обмена электроэнергией между европейскими странами. Европейская комиссия в области энергетики старается способствовать тому, чтобы энергетический рынок улучшался, но при этом она намерена внести ясность в тарифы различных стран ЕС.

Достигнута договоренность об обмене электроэнергией между странами. При этом любая страна может поставлять электроэнергию в другую, даже если она будет подаваться через территорию третьей страны.

Нидерланды же в законе об электроэнергии пошли еще дальше. Каждый потребитель имеет право импортировать энергию. 
 

Нефтегазовый сектор экономики

После того как голландская компания NAM (Nederlandse Aardolie Maatschappij) открыла одно из крупнейших в мире месторождений природного газа на севере Нидерландов в 1959 г., было решено начать бурение в Северном море с целью разведки нефти и газа.

В настоящее время в эксплуатации находятся более 175 газовых и нефтяных полей (месторождений) в Северном море в акватории, относящейся к Нидерландам, и покрывающие 20% собственной потребности в нефти. Остальное количество энергоносителей импортируется через порт Роттердам, причем большая часть нефти поступает на переработку на нефтеперерабатывающие заводы, расположенные вокруг порта. Большие объемы транспортируются также по трубопроводам из Роттердама в промышленные регионы соседних стран. Созданная вокруг порта Роттердам инфраструктура сделала порт центральным хранилищем нефти для всей Северо-Западной части Европейского континента.

В отличие от нефти Нидерланды не имеют потребности в импорте природного газа. В 1992 г. общая добыча природного газа составила 83 млрд. куб. м, из которых 47 млрд. куб. м пошло на собственное потребление, а остальное поставлено на экспорт (табл.3).
 

В табл. 4 приведены объемы нефтепереработки в западноевропейских странах в 1991 г.
 

Более 25 тыс.чел. занято в Нидерландах на поставках нефти и газа. Общий оборот этого сектора экономики в 1992 г. составил 4,9 млрд. гол. гульд. Имеется пять крупных компаний, обладающих необходимым потенциалом для проектирования, изготовления и строительства комплектных нефтяных (газовых) вышек в открытом море для эксплуатации месторождений. Другие компании выпускают в основном специальное оборудование. В целом собственная промышленность в состоянии обеспечить 70% потребности буровых морских платформ в оборудовании.

В область специализации Нидерландской промышленности попадают: конструкция надводной части, компьютерные системы, системы, обеспечивающие защиту окружающей среды, вертолетные площадки, грузоподъемные краны, лебедки, деррик-краны; системы кондиционирования воздуха, энергоснабжения; компрессоры, паровые турбины, насосы, гидравлические установки; жилая часть, подводные распределительные станции и электрокоммуникации.

Нидерланды располагают 10-ю консультационными организациями международного уровня, которые могут спроектировать все, что касается разработки нефтяных и газовых полей. Их деятельность также включает проектирование сетей, трубопроводных коммуникаций с обеспечением компьютерного моделирования и изучения морской поверхности, а также вопросов безопасности и защиты окружающей среды.

Ряд исследовательских институтов имеют средства для моделирования в определенном масштабе прибрежных условий.

Другой сектор этой отрасли - сектор по обслуживанию, который обеспечивает поставку емкостей буровых вышек, буровых кораблей, плавучих кранов для монтажа конструкций морских платформ.

Деятельность основных голландских фирм в части работ на грунте включает также защиту трубопроводов на грунте (в грунте) и укладку фундаментов для морских буровых платформ.

^* Продолжение.

^** По виду потребителя и по времени потребления (днем, ночью) это различные тарифы.