Как уже сообщалось в печати, в начале осени на заседаниях коллегии Министерства экономики России был рассмотрен вопрос: "О проекте баланса денежных доходов и расходов населения на 1994 г.". Были проанализированы динамика и структура формирования и использования денежных доходов населения за прошедшие годы и даны оценки возможных их изменений на перспективу.

Либерализация цен и сдерживание роста оплаты труда и социальных выплат, осуществляемые с начала 1992 г., привели к резкому падению реальной стоимости денежных доходов населения. По предварительной оценке, из-за "шоковой терапии" в 1992 г. в результате высокой инфляции население России недополучило около 900 млрд.руб., а потери вкладчиков, по данным Госкомстата России, составили 460 млрд.руб. Величина денежных доходов населения возросла с декабря 1991 г. по декабрь 1992 г. лишь в 12 раз, в то время как потребительские цены за этот период увеличились в 26 раз. Таким образом, текущие денежные доходы населения за 1992 г. обесценились более чем в двое - на 54%.

По оценкам экспертов Министерства экономики России, в 1993 г. денежные доходы населения составят 68 300 млрд.руб. и увеличатся по сравнению с 1992 г. в 10,3 раза. Учитывая, что потребительские цены, по прогнозам, возрастут в 10,4 раза, реальное содержание денежных доходов в текущем году, по существу, останется на уровне 1992 г. Особо было подчеркнуто, что наличие устойчивых инфляционных тенденций побуждает население хранить деньги в виде наличности. На июнь текущего года у населения на руках было 1037 млрд. руб., что составляло около 23% общей суммы их денежных доходов.

В 1994г. намечается дальнейший рост номинальных денежных доходов населения. В отраслях материального производства среднемесячная зарплата достигнет 350 тыс. руб. (в сентябре 1993 г. средняя заработная плата работников в России, по оценке, составляла около 80 тыс. руб.). Тем не менее с учетом прогнозируемого роста цен на потребительские товары и услуги реальное содержание денежных доходов населения снизится на 10% по сравнению с текущим годом. Таким образом, и в следующем году не удастся затормозить падение и стабилизировать уровень жизни населения.

Просчеты и ошибки в выработке и осуществлении экономической политики последних лет привели к катастрофическому снижению уровня жизни. Так, номинальное увеличение денежных доходов населения по сравнению с концом 1991 г. смогло лишь наполовину компенсировать рост цен. По уровню потребления материальных благ Россия оказалась отброшенной (по различным видам продуктов и непродовольственных товаров) на 10-20 лет назад. Особенно это характерно для потребления основных продуктов питания (табл.1).

(Российская Федерация в цифрах в 1992 г. Краткий статистический сборник. - М., 1993).
 

* Структура потребительских расходов населения; 1990 г. - в целом по СССР (Россия - 1993 , Экономическая конъюнктура (вып. 2). Центр экономической конъюнктуры при Совете Министров - Правительстве РФ. - М., 1993 г.).

В результате резкого падения уровня жизни значительно меняется структура потребительского спроса: она смещается в сторону удовлетворения первичных потребностей. Это проявляется в существенном ограничении расходов на непродовольственные товары и услуги. В 1992г. для поддержания сокращающегося уровня потребления продовольственных товаров семьи рабочих и служащих вынуждены были тратить почти половину своих потребительских расходов (табл.2). По экспертным оценкам, к концу 1993 г. на продукты питания будет приходиться более половины всего семейного бюджета подавляющей части населения, что характеризует катастрофическое снижение уровня жизни.

Падение общего уровня жизни приводит к ухудшению структуры продовольственного потребления. Увеличивается абсолютная величина потребления относительно дешевых продуктов питания. Это хлеб, макаронные изделия, мука, крупа и картофель. Покупки животноводческой продукции - мясные, молочные продукты - существенно сокращаются. Таким образом, если к концу 80-х гг. население России переходило к модели продовольственного потребления, характеризующей развитые страны, то в настоящее время для подавляющей части семей это уже недостижимый рубеж. Их модель потребления характеризуется преобладанием хлеба, картофеля, крупы, базисных растительных продуктов. Так, по данным Мосгорстата, среднестатистический москвич сегодня ест мяса в семь раз реже, чем три года назад, молока и масла - в шесть. Лишь относительно небольшая часть жителей города и села (где-то в пределах 10-20% всех семей) может позволить себе тратить на животноводческую и рыбную продукцию около 50% своих продовольственных расходов.

Производство продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах позволило значительной части населения существенно смягчить дефляционный шок от резкого повышения цен в начале 1992 г., притормозить падение уровня жизни. Это объясняется тем, что на приусадебных участках производится 70-80% картофеля, более 50% плодов и ягод, около 30% продукции животноводства (мясо, молоко, яйца) и овощей от их валового выпуска по стране. Поскольку эти продукты питания производятся и потребляются населением в основном на натуральной основе, т.е. минуя денежную форму, то и действия Правительства по сжатию денежной массы путем либерализации ценообразования и ограничения денежных доходов не могли сказаться на этом сегменте личного потребления в сторону его реального уменьшения. Наоборот, за последние два года на личных земельных участках производство возросло по сравнению с выпуском продукции на сельскохозяйственных предприятиях. Поэтому применяемые меры чисто монетаристского воздействия не могли дать тот эффект по подавлению инфляции, на который они были рассчитаны, по крайней мере в части производства и потребления продукции личных подсобных хозяйств населения. Наоборот, поскольку это производство основано на малопродуктивном ручном труде, та часть продукции с земельных участков населения, которая приобретает товарную форму (продажа на городских рынках), вносит ощутимый вклад в рост общего уровня цен на продукты питания.

По опросу (табл.3) Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), проведенному в середине весны 1993 г., в целом по стране три четверти опрошенных (из 1648 чел.) заявили, что у них или у их родственников есть земельный участок. В средних и малых городах об этом заявили более 75% жителей, в крупнейших городах - около 60%. В селе участки (и при том обширные) имеют почти все.
 

Среди имеющих наделы свыше 10 соток большинство обеспечивает себя картофелем, а если земли больше одного гектара, то у каждых трех из пяти таких хозяев имеется излишек для рынка. В итоге среди жителей малых городов имеют излишки картофеля 9%, а среди населения больших городов - 3%, то есть это не крупные товарные производства, а почти натуральные хозяйства. Поэтому большинство жителей России использует продукцию своих участков исключительно для личного потребления. Даже среди селян всего 22% ответили, что производят картофеля более чем надо их семье на год, т.е. могут кормить других. Таким образом, земельные участки населения стали средством выживания и обеспечения семей элементарным набором продуктов, которые производятся при значительных затратах ручного труда.

Происходит ухудшение и в структуре оказываемых услуг населению, которая остается крайне несовершенной. По данным Госкомстата России, по итогам девяти месяцев 1993 г. по-прежнему доминируют услуги пассажирского транспорта, удельный вес которых в настоящее время составляет 40%. Сокращается доля платных услуг учреждений культуры, в прошлом году она занимала 2,3%, сейчас 2%, что обусловлено прежде всего снижением посещаемости этих учреждений. Дороговизна путевок, проезда, нестабильность обстановки во многих местах традиционного отдыха сократили возможность для полноценного отдыха населения, особенно во время отпусков. Расходы на оплату рекреационных услуг составляют в общих расходах населения на услуги лишь 8,9% (в 1992 г. - 9,7%). На долю услуг жилищно-коммунального комплекса приходится 12% общего объема услуг, из которых примерно 7% - квартирная плата.

Одним из наиболее негативных результатов проводимой с начала 1992 г. экономической политики стало резкое падение реальной стоимости денежных сбережений населения. По предварительным оценкам, с 1991 г. по середину 1993 г. дефлятор валового внутреннего продукта^* (ВВП) вырос в 430,8 раза. Что же касается финансовых активов населения, хранящихся во вкладах в Сбербанке (до настоящего времени они составляют подавляющую часть всех сбережений населения), то они увеличились только в 6,5 раза. Таким образом, с 

учетом снижения покупательной силы рубля денежные сбережения населения обесценились на (1-6,5/430,8), или на 98,5%. Подавляющая часть этого обесценивания пришлась на 1992-1993 гг. (табл.4).
 

* Январь - сентябрь 1993 г.
** Январь - июнь 1993 г.

На общем фоне нарастания экономической и социальной нестабильности, резкого снижения среднего уровня жизни происходит интенсивное расслоение общества по имущественному положению. По расчетам Министерства труда, в настоящее время в России существует слой сверхбогатых людей в размере где-то около 3 млн. чел. В Москве их более 300 тыс., а в Санкт-Петербурге около 150 тыс. чел. В основном этот слой формируется за счет руководителей перекупочных фирм, коммерческих банков и бирж, лиц, занимающихся экспортно-импортными операциями. К ним также следует отнести и существенную прослойку преступников - коррумпированных представителей исполнительной власти, главарей организационной преступности, которые входят в группу населения, обладающую сверхвысокими доходами. Основными источниками первоначального накопления капитала стали спекуляция, ростовщичество, присвоение рентных доходов, ранее поступавших государству, а также криминальная деятельность. Таким образом, советское общество "среднего класса" стало быстро расслаиваться на относительно небольшой процветающий слой и основную беднеющую массу населения. Месячные доходы между крайними полосами населения разнятся более чем в 300 раз. По данным Министерства труда, "самые бедные" составляют порядка 40-50%, а "просто бедные", это 30-35% населения.

Наиболее многочисленный в прошлом средний слой населения составляет сегодня лишь

10-15%. При этом происходит его резкое ухудшение в профессиональной и социальной структуре. Ранее средний класс в основном представляли квалифицированные рабочие, интеллигенция, управленцы. Ныне все эти слои опустились на социальное дно. По существу, в настоящее время лица со средними доходами представляют собой незначительную прослойку - это торговцы-лавочники, обслуга "высшего класса", подавляющая часть криминальных структур. К ним относится и высшая администрация предприятий, часть чиновничества, а также незначительное количество рабочих и интеллигенции. Растущее различие в области материальных благ лишь в малой степени зависит от личных усилий, достигнутых ценой напряженного труда. Таким образом, происходит в невиданных ранее масштабах обогащение одних за счет обнищания других (табл.5).
 

Коэффициент Джини показывает характер распределения всей суммы доходов населения между отдельными его группами. Чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем ближе данный коэффициент к 1. И. наоборот, при равномерном распределении доходов в обществе коэффициент Джини равен нулю.
** Июнь.

("Россия-93", Экономическая конъюнктура, выи.3, Центр экономической конъюнктуры при Совете Министров - Правительстве России).

Увеличение социального расслоения, социальной дифференциации населения происходит только по одному признаку, - а именно, по уровню денежных доходов. По всем другим признакам, принятым в современной социологии (власть, престиж, образование, образ жизни, стандарт потребления и др.) реальных изменений у большинства населения по сравнению с прошедшими годами не произошло. Так, например, за исключением правящего слоя, уровень образования и классификации подавляющей части рабочих и служащих не соответствует размеру их заработной платы. Это объясняется тем, что происходящее социальное расслоение и по масштабам, и по направлениям не соответствует у же состоявшимся, изменениям в экономике и структуре занятости населения, параметры которых адекватны большинству развитых стран.

В 1992-1993 гг. формируется численно обширный, но обладающий недостаточной покупательной способностью низший слой населения. Члены этих семей вынуждены почти все свои денежные доходы направлять на удовлетворение первичных потребностей, а не на приобретение товаров длительного пользования и на сбережения. Таким образом, подрываются предпосылки создания прочной базы устойчивого экономического роста в перспективе.

За последние три года произошли существенные сдвиги на макроуровне в процессе формирования, перераспределения и использования финансовых ресурсов населения. В качестве точки отсчета логично взять 1990 г., последний год, когда государством поддерживался стабильный уровень как оптовых, так и розничных цен. Следует напомнить, что, начиная с середины 80-х гг., в финансово-денежной сфере действовали негативные процессы. Динамика номинальных денежных доходов населения носила инфляционный характер, поскольку она превышала темпы прироста розничного товарооборота и платных услуг. В результате происходило усиленное "разбухание" вынужденных сбережений населения, прирост которых в 1988-1990 гг. составил, по экспертным оценкам, около 50% их общего прироста.

Рост эмиссии, в свою очередь, становился самостоятельным инфлятогенным фактором, являлся, по существу, скрытой формой налогообложения номинальных доходов. В этих условиях единственным для населения средством, по крайней мере, стабилизации жизненного уровня, являлась задача не отстать в инфляционной "гонке" доходов и цен, т.е. максимизировать даже не столько уровень, сколько динамику

своих номинальных доходов. В результате происходит резкое обострение конфликтов между социальными группами населения с различной степенью "фиксированное" доходов. Одновременно росли притязания на увеличение затрат по развитию социально-культурной сферы и централизованных мероприятий по повышению уровня жизни.

В 1991 г. был сделан первый и, по существу, решающий шаг в либерализации цен. Реформа ценообразования, осуществленная правительством В.Павлова, привела к тому, что к середине 1991 г. доля продукции, реализуемая по договорным и свободным ценам, в целом по промышленности оценивалась в 45%, в том числе 40% - продукция производственно-технического назначения и 60% - товары народного потребления. Дефляционный шок от повышения цен на потребительские товары в результате привел к резкому улучшению сбалансированности уровня денежных доходов населения с объемами реального предложения товаров и услуг.

К сожалению, реформа розничных цен и другие меры не смогли нейтрализовать негативные последствия сознательной политики некоторых союзных республик, направленной на сокрушение центральной власти любыми средствами. Экономика России оказалась заложницей и жертвой политических игр. Исполнительными и законодательными органами Российской Федерации в 1991 г. был снижен уровень налогообложения личных доходов населения. Поэтому в 1991 г. в общих расходах населения обязательные платежи и добровольные взносы (подавляющая их часть - это поступления от подоходного налога) составляли только 8,1%, т.е. это была наименьшая величина за последние годы, как показано на рисунке.

Одновременно были снижены налоги на прибыль предприятий. А ликвидация в конце лета 1991 г. союзных органов экономического управления, политически осознанный разрыв сложившихся хозяйственных связей между республиками Союза, провозглашение дальнейшей либерализации цен за два месяца до ее практической реализации вызвали и резкое сокращение совокупного предложения, всплеск инфляционных ожиданий, как у населения, так и у руководителей предприятий.

Повышение в начале 1992 г. цен на продукцию топливно-энергетического и сырьевого комплексов и их увеличение в дальнейшем, включая и 1993 г., привели к стремительному росту цен по всем остальным товарам и услугам. Эта инфляция издержек и является определяющим фактором роста как оптовых, так и потребительских цен вплоть до настоящего времени.

Вместе с тем за последние годы коренных изменений в структуре производства не произошло. Сложившаяся еще в 30-е гг. в результате форсированной индустриализации, она до настоящего времени характеризуется преобладанием отраслей тяжелой промышленности и требует для своего воспроизводства все увеличивающихся (абсолютно и относительно) ресурсов в топливно-сырьевой сектор экономики. Поэтому возможности роста производства конечной продукции потребительского назначения, товаров и услуг для населения ограничены. В итоге единственным средством, позволяющим удерживать в приемлемых рамках соотношение между платежеспособным спросом населения и возможностями его покрытия, являются меры чисто фиксального или ценового характера. Таким образом, для макроэкономической балансировки совокупного предложения и платежеспособного спроса вслед за повышением оптовых цен в промышленности, закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и транспортных тарифов частично подтягиваются к возросшему уровню издержек и розничные цены, а также зачастую увеличивается уровень косвенного налогообложения населения.

Снижение уровня жизни, обесценение денежных средств и порожденная данными причинами переориентация покупок в сторону относительно дешевых товаров текущего потребления - все это вызвало повышение в финансовых активах населения их наиболее высоколиквидной доли (таких, как наличные). В 1992 г. ее величина возросла до 22,2% от общего объема денежных доходов населения. Столь резкое изменение этой величины (в 1991 г. она составляла только 9,8%) показывает недостаточность для нормального обращения товаров и услуг уровня денежных активов населения. Это подтверждается и падением доли организованных сбережений в 1992 г. до 5,7%. В 1993 г. эта ситуация, по существу, изменилась (см.рисунок).

Таким образом, через два года после провозглашения и начала осуществления стабилизационных мероприятий в России реальных положительных перемен в гонке потребительских цен и денежных доходов населения не произошло.
 

^*  Это экономико-статистический индекс, характеризующий изменение цен и тарифов по всем компонентам ВВП. Складывается из взвешенной суммы потребительских и государственных расходов, валовых инвестиций, а также чистого экспорта (т.е. экспорта за минусом импорта). Поскольку воздействие импортных цен при подсчете дефлятора ВВП исключается, он служит наиболее адекватным индексом изменения цен в стране, вызванных чисто внутренними процессами, тогда как динамика оптовых и розничных цен зависит от изменений в импортных ценах. Таким образом, дефлятор ВВП является наиболее адекватным показателем изменений ценности денежной единицы.