Норт выступил 16 октября на Конференции по экономическому и деловому сотрудничеству США и ННГ, организованной директором ЮСИА Джозефом Даффи и лидером большинства в Палате представителей Ричардом Гепхардтом.

Из текста выступления Норта:

- Я хочу обсудить вполне серьезно те дилеммы и проблемы, с которыми мы сталкиваемся при развитии сотрудничества между нашей страной и новыми республиками, имея в виду, что это сотрудничество может привести к процветанию в наших странах.

Позвольте мне начать с утверждения, что Западу потребовалось 500 лет для выработки правил институтов и норм поведения, которые в результате привели к высоким доходам, увеличению производительности и соответственно, к тем проблемам, которые мы пытаемся решить сегодня.

В бывших республиках Советского Союза мы видим наличие многих компонентов, необходимых для трансформации этих стран в процветающие общества. Там имеется огромное число высококлассных специалистов - то, что мы называем в экономике человеческим капиталом: ученых, инженеров и высококвалифицированных специалистов. Эти страны обладают богатыми ресурсами, которые при их правильном использовании в ответ на нашу помощь в достижении ими процветания могут обеспечить производство товаров и услуг не только для них самих, но и для мирового рынка.

Однако в данный момент у них отсутствуют механизмы, которые позволили бы эффективно использовать как природные ресурсы, так и человеческий капитал. В настоящее время им абсолютно необходимо создать фундаментальную основу для процветания - создать институты, правила игры, если хотите, которые бы способствовали созданию такого настроения у людей, чтобы они хотели больше производить, причем речь идет не только о формальных институтах или правилах игры, таких как право собственности, необходимое законодательство и тому подобное, но о нормах поведения, если вы собираетесь добиться процветания, уменьшения затрат и в результате эффективной экономической деятельности.

Совершенно ясно, что сейчас необходимо. У вас должны быть гарантированы права собственности. Они должны быть эффективными, и для этого требуется юридическая система, которая сможет разрабатывать законы и обеспечить их выполнение. Это потребует судей, которые будут беспристрастно рассматривать дела, споры и добиваться выполнения контрактов. В результате люди смогут осуществлять долговременные проекты - основы для использования имеющихся у вас человеческих ресурсов, и преобразовать их в товары и услуги в продуктивном обществе.

Кроме того, - и это как раз то, чем мы, экономисты, обычно пренебрегаем, - необходимо создать условия, когда выгодно быть честным. Необходимо стараться создать систему, в которой у каждого будут возможности; в которой один человек не будет эксплуатировать другого; целью которой будет создание общества, где господствуют политическая честность и экономическая честность. И это очень трудная задача.

Что вам действительно необходимо сделать, это не только создать эффективные правила и выполнять их, - это как раз то, что мы, экономисты, можем разработать достаточно легко и рассказать вам об этом. Но вы должны сделать так, чтобы эти правила работали в течение долгого времени. Я должен подчеркнуть это, потому что, с моей точки зрения, неудачи многих моих коллег-экономистов по созданию условий для развития в Восточной и Центральной Европе, как и в странах Третьего мира, связаны с их представлениями о том, что если установить в какой-то момент "правильные цены, если устранить контроль над ценами и заработной платой, то все остальное будет в порядке.

Но это неверно. Надо добиться того, чтобы цены сохранялись в течение какого-то периода времени. Это означает, что должна быть стабильность, что должна быть вера в систему, и это, безусловно, требует наличия одной вещи, которая полностью отсутствует сейчас в Новых Независимых Государствах бывшего Советского Союза: политической стабильности. Один из моментов, которым мы, экономисты, долгое время пренебрегали при изучении общества, заключается в том, что мы считали, что единственное, что надо сделать, это осуществить экономические преобразования. Однако, безусловно, источником экономического процветания является политическая стабильность. Необходимо, чтобы правила, разработанные политической системой, создавали предпосылки для производства, и чтобы эти правила выполнялись. Это приносит стабильность политической системе, и я должен добавить, что мы знаем очень мало относительно того, как этого добиться.

Наши предки заявляли в "Федералисте" при создании Конституции США, что мы выработали представления и создали правила игры, систему сдержек и противовесов, которая обеспечит длительную стабильность. Однако это потребовало очень-очень длительного периода времени.

Мы не знаем, как создать это. Однако что мы действительно знаем, так это то, что для достижения поставленных задач необходимо длительное время, и в настоящий момент в большинстве бывших советских государств отсутствуют даже признаки того, что они близки к достижению поставленных задач. Поэтому то, с чем мы сталкиваемся, - колоссальная задача. Проблема заключается не только в выработке правил и создании условий их выполнения, а также таких норм поведения, которые бы подталкивали людей к большей производительности, но и, что более важно, к созданию такой политической структуры, которая в течение длительного времени будет поддерживать и сохранять эту систему, чтобы результатом явилось длительное процветание.