ТИМОШИН Владимир Ульянович,

генерал-майор милиции, родился в 1947 г.; работал электромонтером, мастером механизированной колонны № 7 треста "Запсельэлектросетьстрой" г. Смоленска; служил в Советской Армии; в 1969-1977 - инспектор дорожного надзора, госавтоинспектор, госавтоинспектор межрайонного регистрационно-экзаменационного отделения Государственной автомобильной инспекции (ГАИ) ОВД Пушкинского горисполкома Московской области; в 1977-1981 - начальник отделения ГАИ, в 1981-1983 - заместитель, первый заместитель начальника ОВД Пушкинского горисполкома Московской области по организации работы участковых инспекторов; в 1983-1986 - заместитель начальника, в 1986-1987 - начальник Управления ГАИ ГУВД Мособлисполкома; в 1987-1990 - заместитель начальника ГАИ Службы общественной безопасности МВД РСФСР; в 1990-1998 - первый заместитель начальника ГУ ГАИ МВД России; с 1998 г. - первый заместитель начальника ГУ ГИБДД МВД. 

Владимир Ульянович, позвольте поздравить Вас лично и Ваших коллег с профессиональным праздником - 65-летием со дня образования ГАИ-ГИБДД. Не могли бы Вы сказать, чем было вызвано изменение названия? Как отразилось это на результатах работы?

К 65-летию мы выпустили небольшую брошюру, посвященную истории дорожной инспекции. Первоначально это был ОРУД, затем ГАИ. С последним названием связано становление автоинспекции. В ней тогда работали достойные люди, они создали многопрофильную организацию. И хотя в стране был непростой период, удалось оказать значительное влияние на состояние безопасности на дорогах, на сокращение аварийности. Тогда же появился ряд новых функций: профилактическая работа по предотвращению дорожно-транспортных происшествий и работа в автохозяйствах по техническому осмотру автомобилей, а также надзорно-контрольные и дорожно-патрульные функции. Служба как бы подчищала то, что выходило на дорогу с нарушением норм и правил дорожного движения.

Валерий Витальевич Лукьянов, начальник ГАИ МВД СССР (1967-1983 гг.), участник войны, много сделал для ее развития. Мы и сегодня равняемся на него, с ним советуемся. Поддержка такого достойного, высокопрофессионального человека очень важна.

В 70-е годы происходит дальнейшее развитие ГАИ, появляются образованные офицеры.

Затем начался период жесточайшей критики в СМИ. Это было время развала Союза и становления самостоятельной России. До этого не было собственно российской автомобильной инспекции. Главное управление было союзным. Во всех республиках были свои управления, а в России не было. Сразу же возникли проблемы, в первую очередь, кадрового характера, недостаточного финансирования. Увеличился объем работы.

Приходилось все начинать с нуля. Но с начала 90-х годов удалось поднять уровень работы (это без всякого хвастовства) не только до союзного уровня, но и перешагнуть его. В 1997 г. и появилась мысль о переименовании. По-разному к этому можно относиться. По-моему, лучшей аббревиатуры, чем ГАИ, никогда уже не будет. Она воспринималась и народом, и участниками движения. Но наступил период, когда название ГАИ стало "притчей во языцех", ругательным словом. Наверное, для этого были причины, и главная из них - издержки проводимых экономических реформ. 

Государственная автоинспекция пыталась держать уровень аварийности на дорогах под контролем. Хотя проблема безопасности на дорогах - это комплексная проблема, для решения которой необходимы мощная финансовая поддержка, совершенствование транспортной системы в целом, повышение качества дорог и транспорта в частности. К сожалению, мы в России пока этого не имеем.

И все же в этот сложный период мы контролировали обстановку: не допустили роста аварийности. Все это было сделано людьми, активной работой личного состава Государственной инспекции безопасности движения.

За год мы наказывали более 50 млн. водителей. Это плохо, ненормально. По сути мы наказывали каждого третьего гражданина страны. Естественно, наказанный человек испытывает негативное отношение к наказавшему. А наказавший - или офицер, или работник государственной автомобильной инспекции.

Мы понимали, что будет жесткая критика в прессе. Но к этому я отношусь нормально. Мы не обижаемся на критику, главное - она должна быть объективной. Я точно знаю: все, что мы делали, было сделано во имя сохранения жизни людей. Если бы в то время у нас были другие возможности, достаточное техническое вооружение, негатива, вероятно, было бы меньше.

В этой ситуации принимается решение переименовать ГАИ, а заодно провести и ее реформирование.

Есть Указ Президента РФ, касающийся реорганизации Службы, есть приказ Министра. И вот Служба переименована, обозначены этапы ее реформирования. Сегодня уже пройден первый этап, идет второй.

Сотрудники знают мое выражение: "Мы должны повернуться лицом к отворачивающемуся народу", то есть к участникам движения. И мы это делаем.

Когда-то критерием оценки нашей работы было количество выявленных нарушений. Мы понимали, что 50 млн. нарушителей - это надуманная цифра. И поэтому приняли решение: исключить всякие придирки, ограничиваться предупреждением, если мелкие или случайные нарушения, или просто ошибка водителя, но принимать жесткие меры к тем, кто грубо нарушает или вообще игнорирует правила дорожного движения.

Мы стараемся не допускать недоброжелательного отношения инспектора к нарушителю. Такое отношение психологически влияет и на инспектора. Когда инспектор расстроен, он не может отделить случайные нарушения от грубейших. Проводилась специальная работа, в Службе были созданы кабинеты психологической разгрузки личного сотава.

Говорят, что в Америке или в Германии полицейские работают "красиво и мощно". Но если этого полицейского на один день поставить на улицу Москвы, не исключаю, что после стольких стрессов и оскорблений в свой адрес с ним случится инфаркт.

На Коллегии Министерства мы подвели итоги первого этапа реформирования, разговор был серьезный, но результаты одобрены. Второй этап реформирования должен снять пресс с водителя.

Сегодня сдержать состояние аварийности невозможно, если ГИБДД не будет заниматься в качестве приоритетных направлений надзорными функциями за министерствами, ведомствами и организациями, отвечающими за выполнение различных программ дорожного строительства, выпуск безопасного транспорта, а также если не будет осуществлять контроль за всеми отвечающими за состояние автопарка, за подготовку водителей. К ним относятся и Министерство образования, и Министерство здравоохранения, и руководство субъектов РФ. Сегодня такой контроль усиливается, в том числе со стороны Правительственной Комиссии, возглавляемой вице-премьером И.Клебановым. 

       Основные показатели аварийности
 

Показатели	1999 г.	2000 г.	%
ДТП	159823	157596	–1,4
Погибло, чел.	29718	29594	–0,4
Ранено, чел.	182123	179401	–1,5
Тяжесть последствий	14,0	14,2	+0,9

За счет должного развития дорожной сети, нормального освещения населенных пунктов мы можем сократить аварийность до 20%, особенно - наездов на пешеходов. Организация движения должна включать и размещение на дорогах краткой, но понятной информации, предупреждающих знаков. Это снимет нервозность с участников движения и поможет обеспечить его безопасность.

К сожалению, не все так хорошо, но все же определенный прогресс есть, особенно в Москве и в некоторых других регионах России.

Когда-то в СССР погибало 65 тыс. чел. в год. Сегодня в России - около 30 тыс. А это население крупного районного центра. А сколько людей становятся калеками? Около 300 тыс. - целый областной центр. А ведь это люди по большей части трудоспособные, которые могли бы активно работать. Сколько теряем детей! 

А какая профилактическая работа проводится ГИБДД?

Профилактика - это новое направление нашей деятельности. Мы контактируем с Министерством образования, Министерством транспорта. Сегодня в России более 20 юношеских автошкол, хотя для 89 субъектов РФ этого мало. Но подготовка водителей в юношеских автошколах очень важна - в 60 лет научиться профессии водителя сложно. А мальчишки и девчонки впитывают в себя информацию, и из них получаются прекрасные водители. Во всех школах должна проводиться эта работа. В каждом регионе должны быть созданы юношеские автошколы. За ними будущее.

Учить вести себя на улице надо буквально с рождения ребенка. Говорят, что немцы все правила скрупулезно выполняют. Правильно, у них законопослушание воспитывается многими поколениями.

Не могли бы Вы сказать несколько слов о характере работы инспекторов, их профпригодности? 

Каждый водитель и каждый, кто хочет приобрести автомобиль, должен понимать, что автомобиль является источником повышенной опасности. Однако никто не думает о том, как его обезопасить. Думают больше о том, почему его останавливают и почему штрафуют.

И каждый инспектор ГИБДД должен чувствовать ответственность за свое дело. Раньше было не так - все мы делали общее дело. Я работаю в ГАИ с 1969 г. В то время у водителей не было и тени сомнения, что инспектор в чем-то не прав. Деятельность каждого инспектора и Госавтоинспекции в целом была направлена на поддержание порядка на дорогах, на поддержание в должном виде транспортного хозяйства страны. Наши офицеры были проникнуты чувством ответственности за страну. Теперь этого нет. Не из каждого, кто приходит в нашу Службу, получаются хорошие инспекторы.

Раньше работать было проще, сейчас сложнее. Личный состав мы набираем из того же общества, в котором живем, а здесь имеются определенные издержки. Но руки опускать нельзя. Те изменения, которые были запланированы более трех лет назад, сегодня реализуются.

Важно, чтобы инспектор мог отличить случайного нарушителя от - постоянно пренебрегающего правилами дорожного движения.

Сегодня я рассуждаю так: кто нарушил, тот сам получил по заслугам. Но самое страшное, когда в аварийную, а часто и смертельную ситуацию попадает невиновный человек, который всегда выполняет все нормы и правила. К сожалению, на дорогах это нередко бывает. 

Не могли бы Вы привести примеры самоотверженной работы сотрудников ГИБДД?

Таких случаев достаточно много. СМИ много писали о разбойном нападении на магазин в Ивановской области. Мы потеряли там четырех сотрудников, самоотверженно вставших на пути бандитов.

Почему иногда инспектор не лоялен к участнику движения?

Когда ситуация криминогенна, ему трудно отличить простого водителя от преступника. Инспектор всегда должен быть на страже, в постоянной готовности отразить нападение.

В прошлом году мы потеряли около 300 чел. Сейчас мы требуем, чтобы инспектор был в бронежилете, мог применить оружие. Раньше оружие не выдавали - не было такой необходимости. Сегодня такое время, когда оружие приходится применять ежедневно.

Раньше мы поощряли за то, что он не применил оружие, сегодня мы поощряем за то, что сотрудник его применил, но профессионально, так, что при этом не пострадали невинные люди.

В Ярославле, когда оружие было применено непрофессионально, мы потеряли своих сотрудников. 

Например, 8 июля 2001 г. двое военнослужащих срочной службы из военной части, дислоцирующейся в г. Каменск-Шахтинске Ростовской области, расстреляв караул (6 военнослужащих было убито, 1 ранен) и похитив 2 автомата АКМ, захватили автомобиль "Ауди" и двух заложников (водителя и пассажира) и отправились в сторону г. Воронежа.

Наряд контрольного поста ДПС УГИБДД ГУВД Ростовской области в составе трех инспекторов ДПС имитировали дорожно-транспортное происшествие и заблокировали проезжую часть на 826 автодороге Ростов - Москва. Сотрудники ДПС, проявив профессиональное мастерство, обезоружили и задержали преступников и освободили заложников. 

Вы один из высших руководителей ГИБДД. Как Вы ощущаете ее место в рамках МВД? Нет ли у Вас чувства некоторой исключительности? Насколько тесно ГИБДД сотрудничает с другими структурами МВД?

Я не представляю себе деятельность Службы вне МВД, хотя иногда говорят, что у ГИБДД свои, особые задачи. Сегодня очень сложная криминогенная обстановка в стране, хотя ситуация стала немного лучше, чем раньше, когда на дорогах совершалась масса разбойных нападений, водителей грабили и убивали участники бандитских группировок. Ведь сегодня основная масса преступлений совершается не пешком, а на транспорте. Все, что крадется, добывается незаконным путем, вывозится из страны - именно на транспорте.

Поэтому ГИБДД без МВД - невозможно. Мы работаем в тесном контакте с Главным управлением розыска, с Главным управлением охраны общественного порядка, с Главным управлением по борьбе с организованной преступностью ГУВД. Проводим совместные мероприятия, которые дают положительные результаты. ГИБДД принимает участие и в антитеррористических операциях. Как это сделать вне системы МВД?

Сейчас есть у нас свои подразделения розыска. Реформирование будет продолжаться. Другого пути нет. Но я не думаю, что надо бросаться из одной крайности в другую: надо продолжить то, что уже принято, что наработано.

Когда мы готовили программу реформирования, то привлекали и научные учреждения. Это надо продолжать. 

Вы имеете в виду розыск преступников?

Точнее - розыск транспортных средств. Розыск преступников - это уже функция других оперативных служб. По нашим сводкам, сейчас в Москве находят по горячим следам 1-3 угнанных машины. К сожалению, угнанный автотранспорт зачастую изымается не у преступников, а у честных граждан, которые заплатили за эту машину. 

Иногда создается впечатление, особенно в крупных городах, что большое количество инспекторов стоят на дорогах практически без дела и не занимаются регулировкой движения. В Европе на улице очень редко можно увидеть сотрудника дорожно-постовой службы. Но в когда что-либо случается, служба полиции или дорожной полиции появляется моментально. 

Мы привыкли все сравнивать с Германией, с Америкой. Но мы-то находимся в России. У нас неприемлемо то, что приемлемо там. У полицейских в той же Германии нет проблем контролировать состояние проезжей части - скользкая она или нет. Для этого есть службы, имеющие лицензию на ее очистку. А если у нас все отдать на откуп дорожным службам, что произойдет? Сейчас наши сотрудники по ночам поднимают дорожные службы, чтобы те выходили убирать заносы или ликвидировать гололед.

Несмотря на то, что сотрудников, в столице, например, достаточно много, тем не менее их количество - только 60% от необходимого. И эти 60% должны работать с удвоенной, утроенной нагрузкой по 12 час. А всего в России около 100 тыс. сотрудников ГИБДД, включая управленческий аппарат. 

А каково материальное положение сотрудников? Есть ли какие-нибудь сдвиги в лучшую сторону в плане материально-технического оснащения ГИБДД?

Необходимы, безусловно, финансовая поддержка и техническое оснащение. Я не представляю пешего инспектора. Инспектор, несущий службу пешком, это нонсенс, пародия. Но я категорически против того, чтобы инспекторы ездили на "Фордах" или "Мерседесах" - это слишком накладно для страны, и в этом нет никакой необходимости. Транспортные средства должны соответствовать задаче. Если это специальное подразделение, то нужны мощные машины, на которых можно вести преследование. Но в условиях больших городов должны быть и мощные мотоциклы, чтобы оперативно влиять на обстановку. А надзорные службы могут ездить и на "Жигулях". Но сегодня техническая оснащенность транспортными средствами равна приблизительно 40%.

У нас уже есть "интеллектуальная база", компьютеры в автомашинах, можно сразу войти в базу данных, все проверить и получить полную характеристику. Сейчас внедряются такие средства, как "Сова" и "Поток". Стоят они дороговато - 15 тыс. долл. Но все равно приобретаются. Без этого сегодня нельзя обойтись на специальных постах.

Делается много. Но этого недостаточно. Хотел бы обратить внимание на экипировку личного состава, на обмундирование. Это тоже вызывает определенное беспокойство.

А что касается заработной платы, конечно, она низкая, я бы сказал - символическая. 

Правы ли СМИ, пишущие о поборах на дорогах? И как собственная служба безопасности занимается выявлением подобных фактов?

Не стану отрицать, что существуют такие уродливые и позорные явления, как поборы. Но, с другой стороны, специфика службы такова, что инспектору и не надо вымогать. В этом вся и беда: еще не предъявлено никакого обвинения, а водитель уже предлагает деньги. Неофициально, разумеется. И пока мы не будем принимать меры к тем, кто дает, и одновременно к тем, кто берет, мы ничего не добьемся. Раньше я говорил так: дает тот, кто берет. Сегодня ситуация несколько изменилась. Я, например, на свою генеральскую зарплату никому взятку дать не смогу. Я считаю, что дают-то незаработанные деньги. Если человек, ничего не делая, может зарабатывать деньги, что называется "на ровном месте", почему бы и не дать. Поэтому не только увеличение зарплаты сотрудников может снять эту проблему. Необходимы высокая профессиональная подготовка всего личного состава и улучшение морального климата в обществе в целом.

Служба собственной безопасности в структуре МВД впервые зародилась в Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГАИ). Мы создали это подразделение, а затем переименовали ее в Контрольно-профилактическую службу. Она есть и сегодня.

Там, где руководители ГИБДД на местах уделяют этой проблеме серьезное внимание, таких "случаев" меньше. Особенно там, где людям негде работать - уйдет из органов - другой работы может и не найти. Но, к сожалению, не могу сказать, что есть в России какой-то регион, где эти "случаи" исключены.

Но мы эти нарушения выявляем. Есть у нас формы и методы такой работы. Мы не ставим сегодня задачу всех привлечь к уголовной ответственности, но тот, кто подобное нарушение допустил, как минимум, должен быть уволен. Бывают перекосы, когда пытаются привлечь к уголовной ответственности за 30 руб., но таких людей мы на работе уже не оставляем. Если мне стал известен подобный факт, я специально прослежу, чтобы этот человек не остался на работе. И такой подход должен быть у всех региональных руководителей ГИБДД - сверху донизу. 

Как Вы относитесь к проблеме обязательного страхования гражданской ответственности?

Нормально. В цивилизованной стране это необходимо. Чтобы у меня, скажем, голова не болела, что мне нужно ходить по судам. Необходимо принять соответствующий закон. А законодатели наши, в частности Госдума, с этим не торопятся, ибо слишком много сталкивается интересов. 

Каково Ваше мнение о новом Административном кодексе?

Кодекс для меня - закон. Он принят. Я только не понимаю депутатов, которые отвергают эвакуацию транспортного средства. Сегодня в Москве машины стоят в 3-4 ряда, оставляя проезжую часть для движения только в один ряд. Водитель поставил машину и ушел. Как ликвидировать это опасное место? Только путем эвакуации. 

Мероприятия*	Всего	в том числе ДПС
Проверки несения службы сотрудниками:
Общее количество	12918	8555
Выявлено нарушений	7366	5016
Привлечено к дисцип-линарной ответствен-ности, чел.	5616	3734
в том числе уволено из ОВД, чел.	511	421

Из Сводного отчета по РФ о работе контрольно-профилактических подразделений ГИБДД за 2000г. 

Проектом нового Кодекса устанавливается запрет на проведение инструментальной проверки при проведении государственного технического осмотра автотранспортных средств. Эта норма отбрасывает Россию на несколько лет назад и ставит ее в ряд технически отсталых стран. Если Кодекс будет принят в предлагаемой редакции, то он вступит в противоречие с международными обязательствами России по выполнению Соглашения о технических осмотрах. Кроме того, использование средств технического диагностирования имеет очень важное значение, поскольку положение, сложившееся с совершением дорожно-транспортных происшествий из-за неисправности автотранспорта, продолжает вызывать озабоченность. 

Но должны быть построены платные парковки, подземные автостоянки. Это проблема не только автомобилиста, но и властей города. Ваше мнение?

Запрещать не надо. Но есть московский мэр - Ю.М.Лужков, есть правительство Москвы. Эти вопросы - к ним. В таком мегаполисе, как Москва, правительству надо много поработать. Отладить работу общественного транспорта, принять еще какие-то меры. Не думайте, что ГИБДД печется о благополучии платных парковок или стоянок. Мы не против, чтобы они оплачивались из бюджета. Но, в силу необходимости, и мы пользуемся ими. 

Не могли бы Вы сказать пару слов о себе, Вашей семье, рассказать об интересных случаях в Вашей жизни?

Я обычный, нормальный человек. Прошел хорошую жизненную школу. Удалось поработать под руководством очень мудрых, высокопрофессиональных людей. Женат. Дочь и сын. Внучка закончила 10-й класс, внуку два с половиной года. Сын учится в Академии ФСБ. Жена работает. Такая обычная, в общем, семья.

Увлечения? Люблю природу, охоту. Не браконьерскую. Не всегда получается выбраться. Собаки нет, но мечтаю завести. Лаечку. А чтобы снять напряжение, люблю на природе босиком по росе пройтись - испытываю от этого удовольствие. Если рядом вода, то я должен искупаться независимо от времени года. Как-то раз в Черном море купался 1 января.

Случаи интересные были. Давно, правда, было: в Пушкинском районе Московской области на Красноармейском шоссе нес службу один на мотоцикле, останавливаю машину ГАЗ-69. В автомобиле человек пять - все пьяные. Переговариваются между собой: "Сейчас мы с ним разберемся, от него останется один белый ремень, а все остальное съедят сайгаки". Откуда в Подмосковье сайгаки? Я один, как их задержать? Начинаю вести разговор: "Мужики, вы же пьяные. Где вы живете - давайте я вас довезу, вы же разобьетесь". В итоге, сажусь за руль и по-ментовски везу их в милицию. Потом долго переживал: правильно ли я сделал, ведь обещал их отвести домой. 

А как Вы относитесь к выражению "мент"?

Нормально. С любым человеком происходит некоторая профессиональная деформация. Сегодня я отношусь к гражданам на дорогах более спокойно и взвешенно, чем к обычным гражданам. Если бы было иначе, наверное, я бы уж умер. Если врач будет слишком жалеть больного, он просто не сможет сделать ему операцию.

Сам же всегда стараюсь, если ко мне пришел человек, решить его вопрос. В рамках закона. Самое страшное для руководителя органов внутренних дел, милиции, это когда он имел возможность решить проблему человека, обратившегося к нему в экстремальной ситуации, но не решил. Это ненормально. Не надо бояться брать ответственность на себя.

Но, к сожалению, не всегда это делается.